宁夏人社局
关于认真学习贯彻自治区第十一次党代会精神的通知
宁人社发〔2012〕134号
关于认真学习贯彻自治区第十一次
党代会精神的通知
各市、县(区)人力资源社会保障(劳动保障)局,宁东基地管委会社会事务局,厅属各单位,自治区公务员局、社保局:
自治区第十一次党代会于2012年6月6日—9日在银川举行,此次党代会选举产生了自治区新一届党委、纪委,审议通过了宁夏第十届党委、纪委工作报告的决议。为推动全区人力资源社会保障系统深入学习贯彻党代会精神,现就有关事项通知如下:
一、统一思想、提高认识,认真学习领会自治区第十一次党代会精神实质
自治区第十一次党代会,是在全区上下深入实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。认真学习贯彻自治区第十一次党代会精神,关系我区工作全局和各项事业长远发展。学习贯彻党代会精神,重点是学好张毅书记的报告,深刻领会和准确把握精神实质。张毅书记的报告实事求是地总结了自治区第十次党代会以来取得的重大成就和基本经验,全面分析了我区发展面临的机遇和挑战;科学谋划了今后一个时期全区工作的总体要求、奋斗目标和重点工作,是指导全区加快建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的纲领性文件。报告共分十个部分,在其中的四个部分用了很大篇幅对人力资源社会保障工作进行了阐述,为我们做好今后的人力资源社会保障工作指明了方向。各级人力资源社会保障部门要充分认识此次党代会的重要意义,切实把思想和行动统一到自治区对当前形势的分析和判断上来,做好迎接各种困难和挑战的准备;切实把思想和行动统一到自治区对当前和今后工作的决策部署上来,全面提升人力资源社会保障工作为民服务水平、科学化水平。
二、周密安排、精心组织,迅速掀起学习宣传党代会的热潮
全区各级人力资源社会保障部门要快速部署,积极行动,把学习贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,摆上重要日程,迅速掀起学习宣传自治区第十一次党代会精神的热潮。
(一)系统组织学。各级人力资源社会保障部门要结合实际,加强领导,研究制订学习贯彻意见,细化相关措施,精心组织,有计划、有步骤地开展学习贯彻工作。各级人力资源社会保障部门和厅属各单位党政一把手对学习贯彻负有直接责任,必须高度重视。要把学习第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重点工作,把集中学习与个人自学、学习讨论与贯彻落实结合起来,把学习贯彻党代会精神工作持续推向深入。要坚持学以致用,结合实际,找准工作的切入点、结合点、着力点,对各项工作进行思考,再谋划、再研究、再部署,始终保持思想和行动与时俱进。各相关单位要结合党代会提出的目标任务逐条逐项提出贯彻落实的具体措施。
(二)领导带头学。要坚持以领导干部为重点,主要领导要亲自抓,带头学习、讨论、宣讲,发挥好传达贯彻的领导作用、骨干作用。领导班子和党员领导干部要向广大党员干部做好传达学习和辅导工作,带头做笔记,结合本职工作带头撰写学习体会,切实发挥好表率作用,以实际行动带动广大党员、干部职工抓好学习。
(三)精心组织学。坚持集中学习与个人自学、通读报告与专题研讨相结合,采取集中轮训、专题学习、分组自学、座谈交流、组织研讨班、举办培训班、报告会等多种形式开展学习,促进党员、干部和职工的学习更加系统和深入,切实把党代会精神学习好、领会好、掌握好、贯彻好。要在深入人心上下功夫,在力求实效上下功夫,推动人力资源社会保障事业在更高起点上实现更大发展。
(四)营造氛围学。要加强宣传工作,充分利用新闻媒体和厅系统各单位的宣传阵地,形成强大的宣传声势,真正使党代会精神迅速转化为干部职工推动科学发展、奋力赶超的强大精神动力。要宣传广大干部职工对党代会的热烈反响和学习情况,宣传在学习贯彻过程中采取的具体措施和解决实际问题的新成效、新进展,把学习引向深入,确保学习活动取得实实在在的成效。
三、积极谋划、统筹推进,努力把党代会精神贯彻落实到具体工作中
自治区第十一次党代会确定今后五年的奋斗目标是:全面完成“十二五”规划目标任务,力争实现“五个翻番”、“六个提升”。同时,指明了今后五年人力资源社会保障工作的发展方向,确定了工作重点,各级人力资源社会保障部门一定要认真学习,深刻领会,确保党代会确定的工作重点落到实处、取得实效。
(一)立足新的起点,力推更加积极的创业就业政策落实,稳定和扩大就业。就业是民生之本。党代会系统阐述了今后就业工作的重点,要求“实施更加积极的就业政策,大力发展吸纳就业能力强的产业,积极开发公益岗位,抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业。深入推进全民创业,加强创业基地建设,激发社会创业活力”。各级人力资源社会保障部门要按照党代会的要求,进一步增强稳定和促进就业的责任感、使命感,采取更加有力的措施,继续实施更加积极的就业创业政策,深入推进创业带动就业,加强公共就业人才服务,强化职业培训,突出抓好重点群体就业,确保全区就业形势总体稳定。
(二)立足新的要求,力推统筹城乡居民养老、医疗保险政策落实和社会保障一卡通工程,提高社会保障和服务水平。社会保障是安民之基、和谐之本。各级人力资源社会保障部门要“以人人享有基本社会保障为目标”,在提高社会保障水平、提升统筹层次、推进城乡一体等工作上要有新办法、新举措,力促社会保障体系建设迈出新步伐。要继续扩大“五险”覆盖范围,提高“五险”待遇水平。要力推统筹城乡居民社会养老保险制度,研究制订完善的养老保险转移接续办法,提升养老保险保障水平和统筹层次。要力推统筹城乡居民基本医疗保险制度,稳步提高医保待遇水平,切实解决群众“看病难”“看病贵”和医疗保险费用过快增长的问题。要力推社会保障一卡通工程,实现看病报销即时结算,提高经办管理水平。
(三)立足新的发展,力推人才政策和人才工程落实,切实加强高层次人才和高技能人才队伍建设。人才资源是第一资源。各级人力资源社会保障部门要站在推动我区经济社会科学发展、跨越发展的高度,“从战略和全局高度抓好人才工作”,加快培养创新型领军人才,大力引进急需紧缺专门人才,努力为自治区发展提供坚强的人才智力支持。要着力推进人才队伍建设,重点实施好“塞上英才”工程和“国内引才312计划”,做好自治区“313人才工程”和“百人计划”等各类高层次人才选拔工作,支持“银川人才特区”建设。要加强技能人才队伍建设,加快出台和组织实施我区高技能人才队伍建设中长期规划,大力实施国家高技能人才振兴计划,促进我区技能人才队伍建设。要进一步完善人才软环境,优化人才评价机制,为各类人才更好地创新创业提供优质的服务和完善的保障措施。
(四)立足新的目标,力推和谐劳动关系建设,全力维护劳动者合法权益。和谐劳动关系是维护稳定之基。各级人力资源社会保障部门要切实加强农民工工作,努力维护农民工的合法权益,提升农民工地位,促进农民工发展。要加强劳动关系协调机制建设,积极构建和谐稳定的新型劳动关系。要加大劳动人事争议调解仲裁工作,确保大部分争议通过调解有效化解,把问题解决在基层。要加强劳动保障监察执法工作,稳步推进“两网化”管理工作。要进一步强化信访维稳工作,认真开展信访矛盾排查化解活动,全力维护社会的和谐稳定。
(五)立足新的需要,力推人事制度改革深化,促进机关事业单位依法规范管理。人事制度改革是更好建设管理型、服务型政府的迫切需要。各级人力资源社会保障部门要进一步加强公务员队伍建设,认真实施《2011-2015年宁夏行政机关公务员培训纲要》,加大公务员四类培训和对口培训、网络培训力度。要进一步深化事业单位人事制度改革,研究制定我区深化事业单位人事制度改革的实施意见以及工作人员竞聘上岗、考核、奖励、申诉等配套政策,不断完善以专业招聘为主的事业单位阳光招聘制度,加快出台事业单位专业技术二级岗位管理办法,进一步规范我区事业单位人事管理工作。进一步推进阳光安置军转干部工作,加大自主择业军转干部创业扶持力度,全面落实企业退休军转干部生活困难补贴政策,维护发展稳定大局。
(六)立足新的规范,力推工资收入分配制度改革,提高城乡居民收入水平。要按照党代会“稳步提高最低工资标准,健全职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制,推进动企业劳动报酬与经济效益同步提高”和“完善公务员津贴补贴制度,推进事业单位收入分配制度改革”的要求,健全公务员工资水平正常增长机制,完善事业单位工作人员收入分配激励机制,积极推进建立职务与职级并行制度和工资待遇向基层倾斜的具体办法。深入推进企业工资分配改革,完善工资指导线和工资集体协商制度,推动建立工资正常增长机制。建立完善农民工工资支付一卡通制度,建立我区农民工工资支付长效机制,推进落实工资支付保障制度,开展农民工工资支付专项检查,确保农民工工资“基本无拖欠”。
(七)立足新的提高,力推阳光政务、党务,提升人力资源社会保障科学化水平和为民服务水平。全区人力资源社会保障部门要主动适应形势发展变化对我们提出的新要求,全力推进阳光政务,优化发展环境,加强自身建设,夯实发展基础,努力在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌,不断提高人力资源社会保障工作的科学化水平和为民服务水平。要切实加强形势研判,增强各项工作的前瞻性、预见性和科学性。要切实推进阳光政务,大力开展学习、熟悉、运用、研究政策法规、营造风清气正发展环境、提高人力资源社会保障工作科学化水平和为民服务水平大学习大讨论活动,深入推进政务公开,提高为民服务水平。要切实加强党风廉政建设,严格执行党风廉政建设各项规定和党代会关于党风廉政建设的各项要求,全面推进反腐倡廉建设。
四、强化措施、锐意创新,确保党代会各项决策部署落到实处
(一)切实加强组织领导。学习贯彻自治区第十一次党代会精神是当前一项重要工作,各级人力资源社会保障部门和厅属各单位要切实加强组织领导,动员全体干部职工学习领会会议精神,按照自治区的统一部署,进一步增强责任感、使命感,紧密结合工作实际,全方位推进党代会精神贯彻落实。
(二)深入开展调查研究。要切实转变工作作风,结合机关干部下基层活动,带着问题深入基层调研,在做好知民情、解民忧、暖民心的工作中充分发挥先锋模范作用,推动广大党员牢固树立为民服务的意识和理念,切实解决基层困难,将自治区的各项民生政策落到实处。
(三)着力加强学习督查。要全面贯彻落实党代会精神,按照任务、责任、时限、要求“四明确”、“四落实”的原则,制定实施意见,具体分解任务,做到措施到位、责任到人,狠抓落实。要以党代会精神为指导,切实做好当前的各项工作,确保年度目标任务完成。同时,要按照自治区的部署和要求,结合实际,精心谋划今后五年的工作,既吃透上情,又摸准实情,切实做到思路清、任务明、措施实,不断推动人力资源社会保障工作创新发展。
全区各级人力资源社会保障部门要求真务实的作风、切实有效的举措,全面推进自治区第十一次党代会精神贯彻落实,有效提升人力资源社会保障事业科学化水平和为民服务水平,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
二〇一二年六月十二日 |