山东省青岛市地方税务局 青地税发〔2008〕95号 青岛市地方税务局关于进一步加强企业所得税收入分析和税收管理的通知

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山东省青岛市地方税务局
青岛市地方税务局关于进一步加强企业所得税收入分析和税收管理的通知
青地税发〔2008〕95号

  青岛市地方税务局关于进一步加强企业所得税收入分析和税收管理的通知
  青地税发〔2008〕95号
  全文有效
  2008-05-15
  市稽查局、征收局，各分局、各市地税局：
  今年以来，由于受新企业所得税法政策调整的影响，我局企业所得税收入情况不容乐观，前四个月累计入库企业所得税120039万元,比去年同期(131679万元)减收11640万元,减幅达8.80%。对此各级领导高度重视,要求进一步加大企业所得税收入分析和税收管理力度, 找出收入下降的具体行业、具体企业,分析其减收的非政策性因素，有的放矢,抓住重点,搞好汇缴,加强评估检查工作,在企业经济效益稳步增长的基础上努力消化新税法的减收影响，采取各种措施，尽力遏制收入持续下滑的局面。为此，市局就进一步加强企业所得税收入分析和税收管理工作提出以下意见，请认真遵照执行。
  一、进一步强化企业所得税收入分析工作
  通过企业所得税收入比对分析，不仅可以及时掌握税收收入增减变动的原因，而且可以找出税收管理工作中的薄弱环节，有针对性地强化管理，提高税收管理质效。从企业所得税的行业分类看，制造业、交通运输业、房地产业、批发零售业、建筑业、租赁和商务服务业六大行业是企业所得税的主要来源。前四个月六大行业共计入库110355万元，占同期全部企业所得税入库额的91.93%。可以说管好这六大行业，也就能够基本抓住企业所得税的“牛鼻子”。六大行业贡献的企业所得税也并非等量齐观，而是有增有减，其中增收的是制造业、交通运输业、租赁和商务服务业，减收的是房地产业、批发零售业和建筑业，其中尤以房地产业减收最多，需要引起高度重视，无论是日常管理还是2007年度的汇算清缴都要作为重点。
  市局为及时了解各单位企业所得税收入情况，各管理局每月4日内要将本单位上月企业所得税收入分析报市局二处，发生重大变化的要随时报告。收入分析应当至少包括以下内容：报告月份收入的基本情况、增减变动情况以及主要原因，包括涉及的主要行业和企业；累计收入基本情况、增减变动情况以及主要原因，包括涉及的主要行业和企业。
  二、搞好2007年度企业所得税的汇缴评估检查工作
  2007年度企业所得税的汇算清缴及评估检查工作无论对于新旧税法的顺利衔接还是对于今年的收入都意义重大，市局为此还于4月9日在市北分局召开专门会议进行工作部署，并提出要求。各级地税部门对此要高度重视，全力以赴搞好2007年度企业所得税的汇算清缴，适时监控汇算清缴工作进度，掌握汇算清缴收入情况，切实加强汇算清缴后的评估和检查工作，将汇算清缴及评估检查的工作成果实实在在的体现到税收收入上来。
  三、加大企业所得税清欠力度
  据统计现在企业所得税尚有往年陈欠16521万元，其中市南分局、胶南地税局等单位陈欠数额较大，其他单位也有数额不等的欠税。在新旧税法衔接之际，各单位要以新税法实施为契机，清查核对纳税人欠缴企业所得税的详细情况，摸清纳税人家底，制订清欠方案，加强组织领导，调配业务骨干，用足用好税收保全和强制执行措施，千方百计地将欠税清缴入库，尽可能地消化政策性减收。
  各单位要将企业所得税往年陈欠情况（包括欠税数额、所属年度等）、清理欠税工作方案于5月底前报告市局二处，并将清欠数额、清欠进度等情况在每月上报的税收分析报告中进行说明。
  四、加强重点税源纳税人的企业所得税管理
  各单位要将确定的重点税源纳税人作为企业所得税管理的重中之重，予以高度关注。日常管理中密切关注因法律、政策、经济、市场、行业等因素变动带来的影响，密切关注其市场占有情况、销售情况、成本变动情况、利润实现情况等，把握住企业所得税增减变动的深层原因，牢牢掌握工作的主动权。要高度关注重点税源纳税人的税负变化情况，结合企业所得税警戒线管理，对于企业所得税税负明显异常的，要重点进行纳税评估检查，对存在偷税违法行为的要依法严肃处理。
  五、做好新税法框架下企业所得税预缴工作
  企业所得税收入结构中，除了汇缴、清欠、查补等之外，还有一个重要因素就是预缴。尽管受到新税法降低税率、放宽扣除、增加优惠、汇总纳税等因素的影响，新税法框架下企业所得税预缴不可避免的受到较大影响，但在企业经济效益持续增长的基础上，已在相当程度上抵消了政策性减收的影响。从市统计局发布的2008年一季度全市经济运行情况看，一季度全市生产总值增长较快，达到891.77亿元，增长15.90%，其中，第一产业22.06亿元，下降1.60%，第二产业472.53亿元，增长15.90%，第三产业397.18亿元，增长16.80%，全市规模以上工业增加值完成449.72亿元，增长19.20%。工业产销衔接状况良好，产销率为97.10%；从固定资产投资来看，一季度全市固定资产投资完成254.80亿元，增长20.10%，其中房地产开发投资增长较快，达到57.30亿元，增长23.40%，而其中住宅开发完成投资44.30亿元，增长40.50%；从进出口情况来看，一季度全市完成进出口总值114.81亿美元，增长22.70%；从消费情况看，城乡居民的消费水平相应提高，城乡居民消费支出分别增长12.50%和14.10%。从中可以看出，拉动经济增长的投资、出口和消费三架马车都以两位数增长，意味着企业经济效益不断提高，这就为企业所得税税源提供了良好的经济基础。
  各单位要加强企业所得税的日常预缴管理，经常深入企业，了解企业财务状况，掌握其利润实现情况，将其利润率进行纵向和横向的比对，发现变动明显或与同行业差距较大的情况，要及时查明原因，及时进行调整，以确保企业所得税及时足额预缴，为顺利实施新企业所得税法打好基础。