滁州市人民政府 滁政〔2008〕60号 滁州市人民政府关于公布市政府及有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知

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滁州市人民政府
滁州市人民政府关于公布市政府及有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知
滁政〔2008〕60号

  滁州市人民政府关于公布市政府及有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知
  滁政〔2008〕60号
  全文有效
  2008.07.10
  各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
  根据行政审批制度改革的有关规定，市政府对市本级行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，决定保留行政审批项目251项（其中行政许可项目167项，非行政许可项目84项，不含省下放项目），比清理前减少45项（其中行政许可项目减少29项，非行政许可项目减少16项），取消和调整行政审批项目74项（其中取消13项，暂缓审批11项，下放管理层级29项，合并、名称变更、改变管理方式等其他调整15项，法律法规新设立6项）。清理结果业经市政府第3次常务会议讨论通过，现予公布。今后，凡不在本通知目录中的一律不得实施；保留的行政审批项目需调整的，市政府授权市政府法制办公室审核后公布实施。
  附件：1. 滁州市人民政府保留的行政审批项目目录
  2. 滁州市人民政府取消和调整的行政审批项目目录
  滁州市人民政府
  二〇〇八年七月十日
  附件1：
  市政府保留的行政审批项目目录
  一、行政许可项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  市政府
  1
  开垦未利用土地许可
  2
  划拨使用国有建设用地审批
  3
  国有土地使用权转让及改变用途审批
  4
  集体土地建设用地审批
  5
  设立危险化学品生产、储存企业审批
  6
  生猪定点屠宰许可
  市安全生产监督管理局
  1
  危险化学品经营许可证核发
  市教育局
  1
  高级中学教师、中等职业学校教师及中等职业学校实习指导教师资格认定
  2
  民办高中、中等职业学校、自学考试助学培训学校、非学历教育机构的筹设、举办、分立、合并、变更、终止的审批
  3
  民办学校聘任校长核准
  4
  义务教育适龄儿童、少年免学、缓学许可
  市宗教
  事务局
  1
  筹备设立宗教活动场所审批
  市公安局
  1
  剧毒化学品购买凭证和准购证核发
  2
  剧毒化学品公路运输通行证核发
  3
  互联网上网服务营业场所安全审核意见书批准
  4
  集会、游行示威审批
  5
  大型群众文化体育活动安全许可
  6
  邮政局（所）、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
  7
  边境管理区通行证核发
  8
  设立临时停车场审批
  9
  涉及国家安全事项的建设项目审批
  10
  枪支（弹药）运输许可证核发
  11
  中国公民因私出境（含港澳、台）审批
  12
  外国人居留（含临时）、旅行许可
  13
  台湾居民来往大陆签注和有效出境通行证核发
  14
  举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动焰火燃放许可证核发
  15
  易制毒化学品运输许可证核发
  16
  爆破作业人员许可证核发
  17
  典当业、旅馆业、公章刻制业特种行业许可证核发
  18
  烟花爆竹道路运输许可证核发
  19
  民用爆炸物品、销售、运输、使用许可
  20
  在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可
  市公安局
  交警支队
  1
  机动车延缓报废审批
  2
  机动车驾驶证、道路行驶证照核发
  市公安局
  消防支队
  1
  建筑工程消防审核、验收
  2
  歌舞厅等公众聚集场所的消防安全审核
  3
  大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动的消防安全审核
  市民政局
  1
  社会团体成立、变更、注销登记
  2
  民办非企业单位成立、变更、注销登记
  3
  建设公墓初审、建设殡仪服务站、骨灰堂许可
  市财政局
  1
  会计从业资格证核发
  市人事局
  1
  设定人才中介服务机构及其业务范围审批
  市事业单位登记管理局
  1
  事业单位法人初始、变更、注销登记
  市劳动和
  社会保障局
  1
  实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校设定许可
  2
  职业介绍机构资格认定
  3
  不定时工作制和综合计算工时工作制审批
  市国土资源
  和房产管理局
  1
  临时用地许可
  2
  矿产资源预申请及采矿权设立、变更、延续、注销审批
  3
  商品房预售许可
  4
  国家基础测绘成果资料提供、使用审批
  市建设委员会
  1
  临时占用、拆除、改动、迁移城市照明设施许可
  2
  挖掘城市道路许可
  3
  城市排水许可证核发
  4
  绿地占用、砍伐许可
  5
  建筑施工许可
  6
  施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全资格核准
  7
  改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
  8
  在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其它悬挂物许可
  9
  由于工程施工设备维修等原因确需停止供水的审批
  10
  房屋拆迁许可证核发及拆迁范围、拆迁期限变更许可
  11
  城市房屋拆迁单位资格核准
  12
  未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准
  13
  房屋拆迁延长暂停期限审批
  14
  拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准
  15
  物业管理企业资质许可
  16
  房地产开发企业暂定资质等级核定
  市公路局、
  市农村公路局
  1
  超限车辆行驶公路许可
  2
  占用、挖掘公路或者使公路改线许可
  3
  更新砍伐公路用地上的树木许可
  4
  在公路上增设平面交叉道口许可
  5
  在公路用地范围内的非公路标志的设置许可
  6
  跨越、穿越公路修建桥梁、渡糟或者架设、埋设管线等设施许可
  7
  铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可
  8
  在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可
  9
  占用公路两侧边沟许可
  市公路
  运输管理处
  1
  道路（客、货）运输经营许可证、车辆营运证核发（含客运班线、危货运输）
  2
  道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训业务许可
  3
  出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
  市地方海事局（港航管理局）
  1
  船舶检验发证许可
  2
  客船和载运危险货物船舶的船员资格许可
  3
  通航水域岸线安全使用或者水上水下施工作业许可
  4
  船舶污染港区水域作业许可
  5
  水路运输许可证及服务许可证核发
  6
  船舶营业运输证核发
  7
  港口经营、港口理货许可
  8
  船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口许可
  9
  危险货物港口作业资质认定
  10
  危险货物作业场所等港口设施建设审批
  11
  建设拦河、跨河、临河设施审批
  市农业委员会
  1
  种畜禽生产经营许可
  2
  种子生产、经营许可
  市渔政渔港
  监督管理局
  1
  渔业船舶登记
  市渔船检验站
  1
  渔业船舶检验
  市农业机械
  化管理局
  1
  联合收割机及驾驶员牌照证照核发
  2
  拖拉机道路行驶证照核发
  市水利局
  1
  河道及水工程管理范围内建设项目许可
  2
  取水许可
  3
  利用国有水库、人工水道从事养殖、旅游、体育、餐饮等活动审批
  4
  城市建设填堵原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀或者废除原有防洪围堤审查
  5
  特定区域取土、挖砂、采石、采矿等活动批准
  6
  在河道及水工程管理范围内从事特定活动批准
  7
  蓄滞洪区避洪设施建设审批
  8
  建设项目水资源论证报告书审批
  9
  水利基建项目初步设计文件及水利工程开工审批
  10
  利用堤顶、戗台、坝顶兼作公路审批
  市城西水库管理处、市沙河集水库管理处、市汊河闸管理处
  1
  防洪工程护堤护岸林木采伐审批
  2
  临时占用河滩地审批
  市植检植保站、市森林病虫防治检疫站
  1
  植物和植物产品调运检疫
  市文化局
  1
  文化经营项目许可
  2
  设立互联网上网服务营业场所的许可
  3
  文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案的审批
  4
  文物保护单位改作其他用途审批
  市新闻出版局
  1
  出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
  市卫生局
  1
  公共场所卫生许可
  2
  食品生产、经营卫生许可
  3
  母婴保健技术服务许可
  4
  母婴保健技术考核认可
  5
  医师执业许可
  6
  医疗机构设置许可
  7
  供水单位卫生许可
  8
  放射诊疗许可
  9
  护士执业许可
  10
  建设项目职业病危害预评价报告，防护设施审查和竣工验收
  11
  麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡核发
  市人口和计划生育委员会
  1
  计划生育技术服务机构和服务人员执业许可
  市环境保护局
  1
  建设项目污染防治设施验收
  2
  建设项目环境影响评价文件审批
  3
  污染物排放许可
  4
  固体废物转移许可
  5
  拆除或闲置污染防治设施许可
  市城市规划局
  1
  建设项目选址许可
  2
  建设用地规划许可
  3
  建设工程规划许可
  市广播电视局
  1
  设置卫星电视广播地面接收设施接收卫星传送境内电视节目许可
  2
  建立城市社区有线电视系统审批
  市体育局
  1
  涉及人身安全和公共安全体育经营项目许可
  市人民防空
  办公室
  1
  新建民用建筑项目修建和易地修建防空地下室审批（含竣工验收）
  2
  人防工程拆除、改变、开发利用审批
  市市容管理局
  1
  大型户外广告设置许可
  2
  在城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品许可
  3
  在城市道路和公共场地搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，或者临时摆摊设点、堆放物料许可
  4
  城市市区因特殊需要饲养家禽家畜许可
  5
  因特殊需要占用城市环境卫生设施用地或者改变其使用性质许可
  6
  拆除、迁移城市环境卫生设施许可
  7
  城市建筑垃圾处置核准
  8
  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
  9
  临时占用城市道路许可
  市粮食局
  1
  粮食收购资格许可
  市地方税务局
  1
  印花税票代售许可
  2
  对发票使用和管理的审批
  市工商行政
  管理局
  1
  公司、企业、集团及其分支机构登记（含设立、变更、注销登记）
  2
  外商投资企业及其分支机构登记（含设立、变更、注销登记）
  3
  商品展销会登记
  4
  企业名称预先核准
  5
  户外广告登记
  市质量
  技术监督局
  1
  特种设备操作人员资格许可
  2
  制造修理计量器具许可证核发
  3
  计量器具检定（进口计量器具检定除外）
  4
  计量检定员资格核准
  市食品药品
  监督管理局
  1
  药品零售企业筹建和经营许可证核发
  2
  第一类医疗器械生产注册审批
  3
  第二类精神药品定点零售企业资格审批
  市气象局
  1
  升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动许可
  2
  防雷工程、设计审核及竣工验收
  省无线电
  管理委员会
  滁州管理处
  1
  无线电台（站）设立许可
  市地震局
  1
  新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求核定
  2
  地震观测环境保护范围内建设项目审查
  二、非行政许可项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  市政府
  1
  地名命名、更名审批
  2
  市区中小学的新建、撤并、搬迁及普通中专学校设立、变更、撤销的审批
  3
  城市分区规划、详细规划，城市重要地段
  4
  市辖县的县城总体规划审批
  5
  乡镇土地利用总体规划审批
  6
  乡镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内的农用地转用审批
  7
  旅游发展规划审批
  8
  部门统计调查项目审批
  市发展和改革委员会
  1
  权限内政府投资项目审批
  市教育局
  1
  公办学校参与举办民办学校审批
  2
  普通高级中学新生录取审批
  3
  普通高中取消新生入学资格审批
  4
  普通高中学生转学、退学审批
  5
  小学实验教材、乡土教材使用审批
  6
  直属小学和初级中等学校校园规划审批
  7
  公办学校及其他教育机构设立、变更、终止审批
  市宗教
  事务局
  1
  宗教团体成立审查及宗教团体负责人审批
  市民政局
  1
  申办社会福利机构审批
  2
  社会团体设立专项基金管理机构审批
  3
  社会福利基金资助项目审批
  市财政局
  1
  行政事业性单位设立帐户审批
  2
  教育、科技、文化专项经费使用审批
  3
  财政贴息项目审批
  4
  国际金融组织贷款事项审批
  5
  对本级各部门预算草案、预算执行决算草案的审核
  6
  财政退库审批
  市劳动和社会保障局
  1
  社会保险（养老、失业、医疗、工伤、生育）缴费基数核定
  2
  定点医疗机构、定点零售药店资格审查
  3
  企业职工退休审批
  4
  参照国家公务员医疗补助实施范围审批
  市交通局
  1
  专用公路规划审批
  市公路局
  1
  公路养路费免征及变更审批
  市农业
  委员会
  1
  乡镇农业承包合同仲裁委员会设立审批
  市水利局
  1
  建设防洪工程和其他水工程、水电站审批
  2
  建设桥梁、码头等工程设施占用、跨越河道审批
  3
  降低防洪设防高程批准
  4
  险坝改变原设计运行方式审批
  5
  山区、丘陵区、风沙区建设项目水土保持方案许可
  6
  山区、丘陵区、风沙区建设项目水土保持设施验收
  7
  洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目审批
  8
  江河、城市的防御洪水方案审批
  9
  洪水调度方案审批
  10
  水库、水电站、拦河闸坝汛期调度运用计划审批
  11
  跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下水量调度预案审批
  12
  限额（100万元以下）中央水利建设基金、特大防汛抗旱经费安排项目初步设计审批
  13
  县级市城市防洪应急预案审批
  14
  组建公益性水利工程建设项目法人审批
  15
  水利基本建设项目可行性研究报告的审批
  16
  开发建设项目水土保持方案备案
  市城市
  规划局
  1
  城市分区规划的详细规划编制审批
  市总工会
  1
  市直机关企业事业单位工会法人资格审核
  市档案局
  1
  机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案审查
  2
  城市建设档案馆接收规定外档案审批
  3
  销毁国有企业资产与产权变动档案备案
  市粮食局
  1
  职权内国家粮油仓库的变卖、报废、撤销仓库网点审批
  国有资产
  监督管理
  委员会
  1
  市属国有独资公司章程审批
  2
  国有资产变动、产权转让、资产处置审批
  3
  企业国有资产评估项目核准确认、备案
  4
  市属国有企业改制、合并、破产、解散、增减资本等重大事项的审批
  5
  市属企业发展战略和规划审核
  6
  市属企业年度投资计划审核
  7
  市属监管企业负责人年度薪酬和工资总额审核
  8
  企业清产核资结果确定（审核）
  市物价局
  1
  行政事业性收费许可证核发
  2
  经营性服务收费许可证核发
  市人事局
  1
  市直（含县、市、区、乡）主任科员以下公务员录用审批
  2
  市直部门公务员和科级以下非领导职务数额（含接收转业干部增加非领导职数）核定
  3
  市直财政拨款事业单位专业技术职务结构比例审批
  4
  国家公务员培训机构资格认可
  5
  全市专业技术人员继续教育基地认可
  6
  机关事业单位工作人员提前退休审批及提高离退休费比例审核
  市地方
  税务局
  1
  纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税的审批。
  2
  公路货运业自开票纳税人认定的审批
  3
  城镇土地使用税减免的审批
  4
  延期纳税申报的审批
  市工商
  行政管理局
  1
  公司章程修改审批备案
  2
  “重合同守信用”单位认定
  3
  企业年度检验
  4
  公司董事、监事、经理变动备案
  5
  公司设立分公司备案
  6
  公司清算组成员及负责人备案
  7
  外商投资企业股权质押备案
  8
  外资企业财产或权益对外抵押、转让备案
  市气象局
  1
  大气环境影响评价使用的气象资料审查
  附件2：
  市政府调整的行政审批项目目录
  一、取消的行政审批项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  备注
  市国土局
  1
  建设用地预审
  行政许可项目
  市公安局
  2
  民用爆炸物品储存许可
  行政许可项目
  市文化局、
  市公安局
  3
  在古建筑内安装电器设备、设置生产用火审批
  行政许可项目
  市建委
  4
  省外房地产开发企业进皖备案
  非行政许可项目
  市地方
  税务局
  5
  对发票领购资格的审核
  行政许可项目
  6
  建立收支凭证粘贴簿、进销货登记或者使用税控装置的审批
  行政许可项目
  7
  批准携带、运输空白发票的审批
  行政许可项目
  8
  拆本使用发票的审批
  行政许可项目
  9
  使用计算机开具发票的审批
  行政许可项目
  10
  企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
  行政许可项目
  11
  跨县、市的总机构提取管理费税前扣除的审批
  行政许可项目
  12
  纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除的审批
  行政许可项目
  市工商局
  13
  全国无烟广告城市认定
  非行政许可项目
  二、暂缓审批项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  备注
  市安监局
  1
  烟花爆竹安全生产审查初步意见
  行政许可项目
  市建委
  2
  燃气设施改动审批
  行政许可项目
  3
  特殊车辆在城市道路上行驶审批
  行政许可项目
  4
  因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批
  行政许可项目
  5
  为保证管线的安全使用需要修剪树木许可
  行政许可项目
  6
  城市新建燃气企业审批
  行政许可项目
  市发改委
  7
  依法必须进行招标的项目招标、投标方案核准
  行政许可项目
  市劳动局
  8
  破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
  非行政许可项目
  9
  暂不执行最低工资标准审批
  非行政许可项目
  市旅游局
  10
  旅游涉外定点单位审批
  非行政许可项目
  市气象局
  11
  传播媒体发布可能造成重大影响的气象预报或者灾害性天气警报的新闻报道同意
  行政许可项目
  三、下放的行政审批项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  备注
  市公路运输
  管理处
  1
  道路运输从业人员资格证核发
  下放到各县市运管所
  市交通局
  2
  公路施工建设项目许可及竣工验收
  乡道下放到县市交通局办理
  3
  公路、水运工程施工图设计文件及变更审批
  乡道下放到县市交通局办理
  4
  水运工程、港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收
  下放市地方海事局办理
  5
  在通航河流上设置专用标志或因施工作业需要搬迁、拆除航标许可
  下放市地方海事局办理
  6
  在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可
  下放市地方海事局办理
  7
  船舶安全与防污染证书文书核发
  下放市地方海事局办理
  8
  船舶载运危险货物的适装许可
  下放市地方海事局办理
  9
  船舶国籍证书核发
  下放市地方海事局办理
  10
  船舶名称核准
  下放市地方海事局办理
  11
  国内航行船舶最低安全配员证书签发
  下放市地方海事局办理
  市农委
  12
  动物防疫合格证审批
  下放县级兽医主管部门
  13
  水产种苗生产许可
  下放县级渔业主管部门
  14
  捕捞许可证核发
  下放县级渔业主管部门
  市林业局
  15
  林木采伐许可证核发
  除重点公益林抚育采伐外，其他林木采伐许可下放县级林业主管部门
  16
  木材运输许可
  下放县级林业主管部门
  17
  木材经营、加工许可
  下放县级林业主管部门
  18
  征、占用林地许可
  除临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公里以上10公顷以下的行政许可外，其他征、占用林地许可下放县级林业主管部门
  19
  林木种子生产、经营许可
  下放县级林业主管部门
  20
  猎捕省二级保护和“三有”类陆生野生动物许可
  下放县级林业主管部门
  21
  运输、携带、邮寄野生动物或其产品出本市许可
  下放县级林业主管部门
  22
  省二级保护以及其他有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物驯养繁殖、经营（含野生动物产品）许可
  下放县级林业主管部门
  23
  森林植物检疫许可
  下放县级林业主管部门
  市工商局
  24
  事业单位（包括电台、电视台、报刊出版单位）广告经营资格审批
  下放到县级工商局办理，市直和三个区到服务中心办理。
  25
  企业动产抵押物登记
  下放到三个区分局实行辖区就近办理。
  市地方
  税务局
  26
  福利企业认定及享受税收优惠的审批
  下放审批权至主管地税机关
  27
  协定国居民申请享受协定税收待遇的确认
  下放审批权至县（市）地税机关
  28
  印制有本单位名称的发票审批
  下放审批权至县（市）地税机关及市直各管理分局。
  市建委
  29
  瓶装燃气经营许可证核发
  南谯区境内由南谯区建设主管部门审批
  四、合并、名称变更和改变管理方式的行政审批项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  备注
  市植检
  植保站
  1
  调运植物及其产品检疫
  合并为“植物和植物产品调运检疫”
  市森林病虫防治检疫站
  2
  森林植物检疫许可
  市建委
  3
  建筑施工合同备案
  并入：建筑施工许可
  市国资委
  4
  市属企业改制方案审核
  合并为：市属国有企业改制、合并、破产、解散、增减资本等重大事项的审批
  5
  市属企业及其子企业兼并、关闭、破产、重组、职工安置中涉及资产处置方案审批
  市政府
  （市国土局）
  6
  使用国有建设用地审批
  名称调整为：划拨使用国有建设用地审批
  市公安局
  7
  爆破员作业证核发
  名称调整为：爆破作业人员许可证核发
  8
  民用爆炸物品使用许可
  名称调整为：爆破作业单位许可证核发
  9
  购买前（第二类、第三类）易制毒化学品备案
  改变管理方式，不属于行政审批
  10
  销售易制毒化学品备案
  改变管理方式，不属于行政审批
  11
  运输（第三类）易制毒化学品备案证明
  改变管理方式，不属于行政审批
  市宗教局
  12
  宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案
  改变管理方式，不属于行政审批
  13
  宗教教职人员认定备案
  改变管理方式，不属于行政审批
  市档案局
  14
  机关档案工作目标管理等级认定
  改变管理方式，不属于行政审批
  市人事局
  15
  市政府名义表彰奖励活动审核
  改变管理方式，不属于行政审批
  五、新设立的行政审批项目
  实施主体
  序号
  项目名称
  备注
  市发改委
  1
  符合国家产业政策的外商投资企业购买国产（进口）设备办理退、免税手续审批
  非行政许可项目
  市商务局
  2
  煤炭经营许可
  行政许可项目
  市建委
  3
  瓶装燃气经营许可证核发
  行政许可项目
  4
  燃气工程设计文件审批
  行政许可项目
  5
  燃气经营许可证
  行政许可项目
  6
  停止供气、更换气种、迁移供应站点审批
  行政许可项目