安徽省铜陵市国家税务局 铜国税发[2010]62号 安徽省铜陵市国家税务局关于开展税收征管大联动活动的通知

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安徽省铜陵市国家税务局
安徽省铜陵市国家税务局关于开展税收征管大联动活动的通知
铜国税发[2010]62号

安徽省铜陵市国家税务局关于开展税收征管大联动活动的通知
铜国税发[2010]62号
全文有效
2010年4月9日
各区县国家税务局，局机关各内设机构、直属机构、事业单位：
2008年四季度以来，受国际金融危机和国内整体经济环境影响，全市国税形势较为严峻。为尽快扭转税收形势，增强协税护税意识，加强税收征管，推进依法治税，优化税收环境，增加税收收入，实现公平税负，以实际行动贯彻落实市政府财税征管基础年活动各项部署和要求，市局决定，在全市国税系统开展税收征管大联动活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实市政府关于开展财税征管基础年活动的意见精神，坚持跳出收入抓收入的原则，以税收征管大联动活动为契机，加强收入征管基础工作，坚持依法治税，大力推动收入征管基础工作向法制化、规范化、科学化、精细化方向发展，保证税收各项工作任务全面完成，为推动全市经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
二、总体目标
通过税收征管大联动活动的有效开展，营造法治公平有序的税收环境，夯实税收管理基础，全面强化税源控管，提高税收征管质量和水平，实现税收收入稳步增长，税收职能有效发挥，经济与税收协调发展，积极营造和谐税收环境，促进我市社会经济全面发展。
三、组织领导
为加强对税收征管大联动活动的领导，确保税收征管大联动活动取得成效，市局成立全市税收征管大联动活动领导小组。柴国良局长任组长，市局领导班子其他成员任副组长，各区县国家税务局、局机关各内设机构、直属机构、事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室和自查、清算、评估、稽查、督查等五个工作组。领导小组办公室设在收入核算科，具体负责全市税收征管大联动活动的组织协调、任务分解、统计报告等日常工作，陶舜利同志任办公室主任。自查组由刘胜涛同志任组长，政策法规科为牵头承办部门。清算组由高亮同志任组长，货物和劳务税科、所得税科、征收管理科、进出口税收管理科为牵头承办部门。评估组由俞求来同志任组长，大企业和国际税务管理科为牵头承办部门。稽查组由魏东启同志任组长，稽查局为牵头承办部门。督查组由疏义武同志任组长，监察室为牵头承办部门。
四、主要职责
（一）自查组。负责拟定自查工作实施方案，组织协调自查工作的有关事项，并对企业自查效果进行评估。自查工作由各区县国家税务局具体承办，负责组织所属企业主动查找履行自身纳税义务方面存在的问题，并向主管税务机关申报办理自查工作的有关事项，全市企业自查面要达到100%。
（二）清算组。负责拟定清算工作方案，组织协调清算工作的有关事项，并对清算效果进行评估。明确清算工作重点，摸清税源状况，围绕总分支机构、税款实现、欠税、税收优惠政策落实和资格认定、固定资产进项税金抵扣情况等方面进行详细清算，清算工作由各区县国家税务局具体组织，所属企业税收清算面要达到100%。通过清算，管理员要建立健全所管全部企业的税收征收台帐，各区县国家税务局要建立健全所辖重点税源企业的税收征收台帐。
（三）评估组。负责拟定评估工作方案，组织协调评估工作的有关事项。集中力量对支柱重点税源企业实施上下联动式的专项纳税评估。各区县国家税务局负责对所辖年纳税50万元以上重点税源企业开展纳税评估。同时，加强对税负异常企业、连续亏损企业、改组改制企业和享受优惠政策企业的评估力度。认真分析税负率，准确查找疑点，举一反三寻求突破，切实提高评估质量，通过评估促进组织收入工作。
（四）稽查组。负责拟定稽查工作方案，根据全年稽查工作计划，结合目标管理考核要求和省局部署的指令性专项检查任务，组织协调开展稽查工作。建立集约稽查模式，提高稽查效率。有针对性地开展税收专项检查，对税收秩序明显异常的行业开展税收专项整治。对评估、清算过程中发现并移交的涉嫌偷税企业及时组织稽查。抓好打击发票违法犯罪，加大对假发票“买方市场”的打击力度。严厉打击虚开增值税专用发票、出口骗税等违法犯罪行为，堵塞税收漏洞，保障国家税收收入。
（五）督查组。负责拟定督查考核问责办法，加大督促检查力度，采取多种方式，对税收征管大联动活动开展情况进行监督检查和考核奖惩。针对税收征管大联动活动中发现的工作措施不到位以及管理中存在的问题，责成相关单位和部门制定相应的整改措施。
五、保障要求
（一）明确工作时限。税收征管大联动活动是一项贯穿全年的全局性工作。涉及自查、清算、评估、稽查等各环节的检查工作时限明确为近3年（2007-2009年度），发现重大问题可以追溯以前。企业自查时间明确为1个月。稽查局目前已经安排进点稽查的企业、各区县国家税务局目前已经安排进点评估的企业仍按照原计划执行，同时要补充做好相关环节的工作。
（二）形成工作合力。各单位各部门要充分认识开展税收征管大联动活动的重要性和必要性，切实加强协调配合，以开展税收征管大联动活动为抓手，认真落实各项具体工作。要把税收征管大联动活动列入全年工作重点，摆上重要议事日程，并融入本部门日常工作，制定相应的实施方案及细则，认真组织，精心实施，创造性地开展工作，把税收征管大联动活动落到实处。要坚持分工不分家，加强工作衔接，遇到相关问题，要及时进行联系与沟通，齐抓共管，形成合力，务求实效，确保各项工作顺利实施。
（三）营造工作氛围。要加强对税收征管大联动活动的宣传，将广大干部职工的思想和认识统一到税收征管大联动活动的各项部署和要求上来。加强对税收征管大联动工作人员的培训，使其准确理解和正确执行税收征管法赋予的职责。坚持和谐税收理念，在税收征管大联动过程中，积极向纳税人做好税收政策宣传辅导等工作，进一步优化执法服务，推进税收征管大联动工作顺利开展，做到依法行政，宽严相济，切实提高税法遵从度，营造良好的依法治税环境。
（四）严明工作纪律。认真贯彻省局党风廉政建设要求，严明工作纪律，规范执法行为。在税收征管大联动活动过程中，严格遵守“十五不准”和“六个严禁”等廉政建设有关规定，特别是要杜绝在企业就餐、接受企业的礼品礼金等不廉洁行为的发生。
（五）加强工作考核。为确保税收征管大联动活动落到实处，
市局将制定具体考核办法，加大督促检查力度，科学实施考核，严格问责追究，确保税收征管大联动活动各项工作不走过场，取得实效。