安徽省安庆市人民政府办公室 宜政办秘[2012]48号 安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2012年财社税库银横向联网建设推进方案的通知

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安徽省安庆市人民政府办公室
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2012年财社税库银横向联网建设推进方案的通知
宜政办秘[2012]48号

  安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2012年财社税库银横向联网建设推进方案的通知
  宜政办秘[2012]48号
  全文有效
  2012年6月7日
  各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
  经市政府同意，现将《安庆市2012年财社税库银横向联网建设推进方案》印发给你们，请认真组织实施。
  安庆市2012年财社税库银横向联网建设推进方案
  为规范税收收入和社保基金电子缴库业务管理，推进安庆市财社税库银横向联网工作，提高政府行政效能，提升公共服务能力，建立信息共享机制，根据中央和省市有关规定，结合安庆实际，制定本方案。
  一、横向联网工作的年度工作目标
  （一）完成两网合并，通过财社税库银横向联网系统办理社保基金缴费比例达到50%。
  将社保基金小联网并入财税库银横向联网系统，通过改造系统接口，满足社保基金缴库接入财税库银横向联网系统要求；协调市银联公司，在征缴大厅布放相关服务设施；为社保基金缴费人提供发卡、代扣服务以及相关业务指导，到2012年末，力争通过横向联网系统办理社保基金缴库的比例达到50%。
  （二）加大拓面力度，完成财社税库银横向联网业务量占比超过60%的目标。
  提高横向联网覆盖面，到2012年末，纳税企业、税务、银行三方签约率全覆盖，纳税个体工商户、税务、银行三方签约率达到90%，社保缴费人、税务、银行三方签约率或通过POS刷卡、缴费达到50%，横向联网业务占国库入库收入全部业务笔数、金额的60%以上，达到全省平均水平。
  二、横向联网建设推进的主要工作内容
  （一）推进横向联网刷卡缴税（费）征缴方式，方便个人缴税（费）业务接入横向联网系统。
  针对安庆市个体工商户、个人缴税（费）者众多的实际，通过在纳税服务大厅布放POS（支付终端）机具，实行刷卡缴税（费）等电子征缴方式，接入横向联网系统，解决个体工商户、个人缴税（费）纳入横向联网系统问题，方便数量较大的个人缴纳社保基金，提供了缴税（费）的一站式服务，使缴税（费）更为便利，从而逐步引导更多群体接受新型缴税（费）方式。计划先在市区纳税大厅开展横向联网刷卡缴税业务，随后推广到全市纳税大厅。（牵头部门：市国税局、地税局，配合部门：市人社局、人行、银联、各商业银行）
  （二）推动三方签约，提高企业通过横向联网办理缴税的比例。
  加大宣传力度，引导企业纳税人（缴费人）逐步了解、接受、尝试和运用横向联网系统办理缴税，提高三方签约比例，纳税企业三方签约率达到100%，纳税个体工商户三方签约率达到90%。督促签约企业和个体工商户通过横向联网系统缴税（费），提高纳税人电子缴税（费）的积极性，已签约纳税企业、个体工商户通过横向联网系统缴纳税（费），横向联网业务收入占国库入库收入全部业务笔数、金额的60%以上。积极推进社保基金征收的签约工作（牵头部门：市国税局、地税局，配合部门：市各商业银行）
  （三）结合社会保障卡发放，促进横向联网工作开展。
  今年我市将发放第一批社会保障卡，要抓住这一契机推进横向联网工作，一方面通过社会保障卡的发放促进缴费人使用刷卡缴税、批量代扣等现代化缴费方式，另一方面横向联网可以通过提供更为便利的缴费方式促进社会保障卡的发放。督促市银联公司和商业银行重视社会保障卡发放和用卡环境的改善工作，加大设备、技术的改造和投入，提供良好的金融服务环境。（牵头部门：市人社局，配合部门：市人行、地税局、各商业银行）
  三、横向联网工作的保障机制建设
  （一）强化横向联网协调机制建设
  加强横向联网建设领导小组和领导小组办公室协调机制建设，增加市人社局为横向联网领导小组成员单位；保持协调机制常态化，适时召开安庆市财税库银横向联网推进大会，按季召开横向联网协调会，总结工作成绩，分析和解决问题，推动横向联网工作开展。（牵头部门：市人行，配合部门：市财政局）
  （二）建立横向联网工作考核机制
  制定横向联网推广工作计划、阶段性工作目标和方案，分解各成员单位在横向联网工作中的任务。由市横向联网领导小组出台考核评价办法，明确各相关单位在横向联网中的工作任务和职责，将横向联网工作纳入对联网相关单位的目标任务考核；将横向联网工作纳入对县（市）政府工作考核。（牵头部门：市横向联网领导小组办公室，配合部门：市财政局）
  （三）强化横向联网工作督查机制
  由市领导小组办公室负责落实横向联网督查、督办机制。根据工作方案和推进计划，按季度对工作任务完成情况进行督查、督办，并进行通报。（牵头部门：市财政局，配合部门：市人行）
  （四）提供横向联网建设经费保障
  横向联网工作涉及部门较多，工作任务较为繁杂，同时也需要必要的网络运行、技术改造、软硬件设备更新、宣传培训等费用，积极支持并协助落实横向联网工作专项工作经费，保证横向联网工作顺利进行。（牵头部门：市财政局）
  四、横向联网工作相关部门工作职责
  人行安庆市中心支行：具体负责横向联网领导小组办公室日常工作；负责横向联网工作的组织、协调、组织考核；负责横向联网系统的技术和设备维护；负责对联网单位进行技术指导；负责通过联网办理的入库、出库资金的核算工作。
  市财政局：负责对横向联网工作进行督查、督办；积极支持并协助落实横向联网工作专项工作经费。
  市国税局：负责对纳税人的宣传、培训；负责牵头落实三方签约；负责为纳税人提供刷卡缴税、批量代扣等电子缴税方式；负责督促纳税人通过横向联网办理缴税业务。
  市地税局：负责对纳税人（缴费人）的宣传、培训；负责牵头落实三方签约；负责督促纳税人通过横向联网办理缴税业务。负责为纳税人（缴费人）提供刷卡缴税（费）、批量代扣等电子缴税（费）方式。
  市人社局：负责对社保缴费人进行宣传、培训；负责对缴费人信息的收集、整理；负责在社会保障卡发放中推广刷卡缴费、批量代扣等电子化缴费方式。
  市各商业银行、银联公司：负责为纳税人（缴费人）提供横向联网缴税的金融服务；负责提供POS机具、信用卡、社保卡等支付环境和工具的布放；负责为三方签约客户提供系统维护；负责与税务、人行国库账务核对。
  附表一：安庆市2012年度财社税库银横向联网目标任务分解表

	全辖	市区	市区国税	市区地税	怀宁	桐城	枞阳	望江	潜山	太湖	宿松	岳西
2011年总业务TIPS占比	18.84%	20%	33.21%	11.06%	10.32%	37.79	9.44%	7.41%	8.69%	4.30%	10.48%	7.22%
2012年目标任务	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%	60%
2011年社保基金TIPS占比	10.94%	7.30%	﹨	7.30%	9.93%	35.29%	12.43%	4.45%	11.36%	3.11%	9.30%	8.84%
2012年目标任务	50%	50%	﹨	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%

注：数据来自国税局、地税局，总业务笔数=税收笔数+社保笔数。
附表二：安庆市2012年度财社税库银横向联网工作任务分解表

工作任务		牵头部门	配合部门	时间进度
横向联网协调机制建设		人民银行	财政局	全年
横向联网工作考核		领导小组	各成员单位	12月份
横向联网督查、督办		财政局	人民银行	9月份组织再督查
POS刷卡缴税	改造系统接口、测试	地税局	人民银行、银联公司	7月份
	布放POS机具	地税局	人民银行 、银联公司	7月份
	发放银行卡	人民银行	各商业银行	全年
推动三方签约提高业务占比	宣传发动	国税局、地税局	各成员单位	6月份
	办理签约	国税局、地税局	各商业银行	7月份
	引导通过TIPS缴税	国税局、地税局	人民银行	9月份以前
社保卡发放 和使用	社保卡发放	人社局	人民银行、地税局	全年
	引导社保卡使用	人社局	人民银行、地税局	全年
	社保卡用卡环境改善	人民银行	各商业银行、银联	全年