山东省青岛市地方税务局 青地税函[2014]108号 山东省青岛市地方税务局关于印发《2014年上半年工作总结》的通知

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山东省青岛市地方税务局
山东省青岛市地方税务局关于印发《2014年上半年工作总结》的通知
青地税函[2014]108号

  山东省青岛市地方税务局关于印发《2014年上半年工作总结》的通知
  青地税函[2014]108号
  全文有效
  2014年7月25日
  市稽查局、直属征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处（室）、信息中心、纳税服务中心、研究会秘书处、省局青岛培训中心：
  现将《2014年上半年工作总结》印发给你们，请认真学习，并根据工作实际做好本单位本部门的工作总结。
  2014年上半年工作总结
  今年以来，面对艰巨而繁重的工作任务，全系统各级各部门，在省局和市委、市政府的正确领导下，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，牢牢把握“科学决策、智慧管理、高效服务、持续提升”的工作思路，充分发扬敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的优良作风，事不避难，加压奋进，圆满完成了上半年各项工作任务。现将有关情况总结如下：
  一、克难奋进，地税收入实现持续增长。面对经济下行，以及营改增等减收因素的不利影响，全系统各级各部门，众志成城，科学研判，沉着应对，坚持管理增收、堵漏增收不动摇，保持了地税收入的持续健康增长。上半年，各项收入完成332.6亿元，增长11.1%（若考虑“营改增”减收因素，同口径实际增长18.3%）。其中，地方公共财政预算收入完成263.6亿元，增长10.4%（若考虑“营改增”，实际增长19.5%）。税收增幅分别比全国、全省地税高了1.9和3.4个百分点。
  在复杂经济税收形势下，地税收入之所以保持持续增长，主要得益于省局和市委市政府的正确领导，也是地税部门立足本职，眼睛向内，向管理要税收的结果。
  一是挖掘房地产业存量税源。通过加大土地增值税清算力度、提高企业所得税汇算清缴质量，以及推进拆迁安置营业税管理等措施，最大限度挖掘房地产业增收潜力，在全市商品房销售额下降27.1%的情况下，组织房地产业税收123.1亿元，增长18.6%。
  二是加强银行业税收监管。通过推动委托贷款业务税款代征、加强银行营业税与贷款规模比对、开展商业银行专项检查等措施，上半年，入库金融业税收增长15.6%。
  三是开展房产税、土地使用税和土地出让环节契税核查。通过加强与市国土房管部门协调联系、应用“地楼房一体化税收管理系统”、加强计税依据核查等措施，上半年组织房产税、土地使用税和土地出让环节契税37.3亿元，增长22.1%。
  四是加强住房公积金超标准税前扣除核查。将住房公积金信息与全员全额明细申报数据进行对比，核查超标准税前扣除风险点，补缴税款2168.57万元，既增加了税收，又提高了个人所得税明细申报质量。
  五是加大欠税清理力度。通过催报催缴、政府联动、银行划款、媒体公告等方式，上半年清理欠税3.41亿元。其中，在市国土资源房管局和人民银行的大力协助下，创新启动利用“新建商品房监管资金”清理欠税1.26亿元。
  六是增值利用第三方信息。大力宣传和落实《青岛市地方税收征收协助条例》，争取市政府支持，及时为信息提供单位兑现经费奖励，调动了各部门协税护税积极性，已采集政府部门涉税信息47余万条，增加税收5.4亿元。其中，利用城建部门的工程招投标信息，增加税收1.6亿元；通过从市中院获悉的一宗刑事案件土地拍卖信息，入库税收7437万元；通过应用社会在媒体信息平台增加税收1.5亿元。
  在做好组织收入工作的同时，还不折不扣落实国家税收优惠政策，在去年减税59.1亿元的基础上，今年上半年又减税32.2亿元，对“转方式、调结构、惠民生”起到了积极作用。
  二、创新驱动，智慧地税建设实现新突破。顺应“大数据、云计算”的时代潮流，毫不动摇地推进智慧地税建设，科技提升、创新驱动，既增加税收收入，又提高征管的质量和效率。依靠自己的干部，集体攻关，团队创新，在完善一期、二期、三期功能的基础上，今年又开发了智慧地税四期，实现了三个“升级”：一是功能升级。顺应税制改革、地方税管理的需要，新增了土地增值税、房产税、土地使用税、契税等地方税源监控功能；研发了绩效管理板块，实现基层局、市局机关和干部个人的全面实时绩效评价。二是分析升级。在全国率先上线运行了涉税基因图谱关联分析系统，完善了一局式、一户式查询分析功能；率先上线掌上办公办税系统，并连接智慧地税，既提升了管理效率，又减轻了基层工作量。三是软件升级。完善税收风险管理系统，在原有风险分析指标的基础上，逐步拓展到涵盖14个主要行业、10个税种、179个指标的风险管理指标体系，优化风险识别、等级排序、分类应对的风险管理流程，提高了管理的针对性，减少了重复选案和检查。上半年，税收预警入库5107万元，纳税评估入库3.1亿元。在推进智慧地税建设的同时，还积极稳妥地推动征管改革试点，并根据试点情况完善了征管工作规程和征管改革意见，进一步优化机构设置、岗责设定和资源配置，为全面深化征管改革奠定基础。
  三、依法行政，维护社会公平正义取得积极进展。用法的理念统领税收工作全局，规范、制约权力行使，保障国家利益不受损失、纳税人权益不受损害。加大对偷逃抗骗等涉税违法行为的打击力度，开展了房地产、建筑安装、商业银行等重点行业专项检查，以及股权转让、反避税等分事项重点检查，上半年共检查纳税人360户，查补入库税款（含自查）3.4亿元。深入开展发票违法犯罪活动专项整治，强化税警联合办案，查获涉案发票468份，涉票金额2600余万元；坚持查案、查税、查帐必查票，检查受票单位206户，涉票金额2.1亿元，查处税款4000余万元。按照转变职能、简政放权的要求，推行了行政审批事项清单制度，最大限度取消和下放审批事项，对仍保留的审批事项，实行目录清单管理。以行政处罚和发票违法定性处理为重点，统一标准和程序，防范自由裁量权滥用，促进公平公正执法。
  四、优化服务，积极为纳税人办实事、办好事。以满足纳税人合理需求为导向，从纳税人最期待的事情做起，从纳税人最不满意的地方改起，深入开展“便民服务春风行动”，不断提升纳税人满意度。（1）拓展网上办税功能，打造便捷高效的网上办税服务厅。（2）扩大免填单服务，逐步将税种鉴定、核算软件备案报告书等涉税事项纳入免填单范围。（3）加强新办企业纳税人入门培训，与国税局开展联合培训，方便纳税人系统掌握税收政策。（4）开发了“易办税”查询软件，并在市南分局试运行。（5）在全市范围内组织实施了电子影像档案管理系统，共采集纳税人电子影像档案户数10.3万户，解决了纳税人重复报送资料问题。（6）推行了流动办税服务，减轻纳税人往返办税的负担。李沧局联合房产交易中心开展了现场缴税办理房产证；平度局在偏远乡镇便民中心设点定期服务；胶南局主动到董家口港区上门辅导。（7）举办了“走进地税”社会开放日活动，征求市民对地税工作的意见建议，自觉接受社会监督。
  五、聚焦作风，深化党的群众路线教育实践活动。在全系统开展了教育实践活动“回头看”，对活动期间确定的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，逐一对照检查，严格督办，并建立销号制度，确保教育实践活动善始善终、善做善成。按照总局要求，实施了“扎根工程”，规范了全系统进户执法检查事项，改进了作风，优化了服务。严格整风肃纪，以治理“庸懒散”为重点，委托第三方对16个基层单位纳税服务、工作秩序、劳动纪律和行政效能进行了明察暗访，发现问题，通报情况，督促整改。按照总局要求，开展了培训中心清理检查，并举一反三，严格内部管理，严肃财经纪律。抓好规章制度建设，出台了《政府采购工作暂行规定》《培训费支出暂行办法》《会议费等费用支出暂行办法》等制度和办法，建立厉行勤俭节约的长效机制。上半年，全系统公务接待费支出下降81.63%；公务用车运行维护费支出下降17.58%；会议费支出下降73.21%。
  六、注重培养，干部队伍素质明显提升。牢固树立人才兴税的理念，既严管，又厚爱，打造高素质、专业化的干部队伍。实施了大规模脱产培训，上半年举办脱产培训班8期、培训350人；组织实施了“千人培训”计划，以纳税评估、纳税服务、风险管理为重点，进行分专题培训，提高了培训的针对性和实效性；加强了领军人才和专业人才培养，目前已有5名干部进入了总局第二批领军人才培养对象考查范围，19名干部入选总局专业人才库，在全国税务系统名列前茅。大力实施人文关怀，落实“双百”困难干部职工帮扶制度和大病救助制度，为困难干部职工献爱心、送温暖；实行干部健康查体制度，关心干部身心健康。大力宣传推广先进典型，开展了“榜样的力量”演讲比赛，表彰了“十佳品牌党支部”“十佳党员先锋岗”“十佳党务工作者”和“百名优秀共产党员”，传播了正能量，提振了精气神，全系统涌现出一大批省、市劳模、“道德建设双十佳”“感动青岛”十佳人物和文明服务标兵等先进个人，取得了“点亮一盏灯、照亮一大片”的带动效应。
  七、从严带队，党风廉政建设深入推进。两级党委认真落实主体责任，毫不动摇地抓好党风廉政建设，建设平安地税。一是强化内控机制。健全财务风险内控机制，新组建了督察内审处，整合内部审计、执法督察、巡视检查等职责，加强监督检查。加强廉政风险内部控制，建立了风险报告制度，干部职工对本单位、本部门违法、违纪苗头性问题，有责任向上级报告。二是注重反面警示教育。从全国税务系统发生的案例中选取典型案例，与青岛电视台合作，制作了《税案释法》专题片，定期编发《岗位廉政风险预警专报》，并组织干部参观反腐倡廉教育基地，以身边事警示身边人。三是加强科技防腐。在全省率先搭建廉政风险防控平台，借助探针埋置等先进信息技术，实现重点执法事项的透明操作、全程流程、实时预警，省纪委宣传部部长陈元舜到我局调研后给予充分肯定。四是严格责任追究。建立跟踪问责制度，对出现廉政问题的单位，终身追究相关责任人的责任。
  此外，全系统各级各部门还统筹做好安全保卫、舆情应对、信访办理、税收宣传、绩效管理、督察督办、税收科研等工作，有力保障了重点工作的加速、提升、创新、增效和落实。
  在总结成绩的同时，工作中也存在的问题和不足： 如，一些管理增收措施落实还不到位，管理的方式方法还缺乏创新性、有效性和针对性，工作的执行力有待进一步提高，特别是重点工作抓得不够得力，违反劳动纪律以及“庸懒散”等问题依然不同程度存在，等等。
  下半年，地税工作任务依然艰巨，省局党组和市委市政府对青岛地税工作提出了新的更高要求。全系统各级各部门要按照“突出两个重点，做到三个保持，坚持四点要求”的现阶段地税工作基本要求，继续抓好年初地税工作会议部署的各项工作，突出组织收入和队伍建设两个重点，保持与省局和市委市政府决策一致性，保持工作的连续性，保持干部队伍稳定性，坚定信心，精诚团结，敢于担当，真抓实干，圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。