福建人社局 闽人办〔2006〕106号 关于印发《〈福建省“十一五”人才队伍建设专项规划〉工作项目任务》的通知

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福建人社局
关于印发《〈福建省“十一五”人才队伍建设专项规划〉工作项目任务》的通知
闽人办〔2006〕106号

  各处室、直属单位：
  为贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于印发〈福建省“十一五”人才队伍建设专项规划〉的通知》(闽委〔2006〕45号)，根据厅长办公会议纪要〔2006〕13号精神，现将《〈福建省“十一五”人才队伍建设专项规划〉工作项目任务》印发给你们。各处室（单位）要认真按照工作项目任务要求，明确责任，安排年度工作计划，采取切实措施和步骤，认真抓好落实。
  各项工作任务年度进展情况于次年2月底前反馈厅政策法规处。
  
  二○○六年十二月十一日
  

《福建省“十一五”人才队伍建设

专项规划》工作项目任务

  
  一、日常工作任务
  （一）关于党政人才队伍建设
  1 、有计划选派干部到西藏、新疆、宁夏等地从事对口支援工作。(见闽委〔2006〕45号文件第12页，下同，调配处)
  2 、坚持选调优秀大学毕业生到基层锻炼，每年选调400名高等院校毕业生到乡镇、街道和县（市、区）法院、检察院、公安机关等基层单位工作。(P14，调配处、公管处)
  3 、扩大从经过基层工作锻炼的高校毕业生中招考公务员的比重。(P14，法规处、公管处)
  4 、制定《福建省公务员培训“十一五”规划纲要》，规范初任培训，突出任职培训，深化专门业务培训，强化更新知识培训。(P15，考培处)
  5 、组织开展公共管理核心课程培训，自2006年起用三年时间将全省公务员基本轮训一遍。(P15，考培处)
  ( 二)关于企业经营管理人才队伍建设
  6 、聘请国外咨询公司、专门培训机构和知名专家为非公企业开展培训、讲座、咨询活动。(P17，引智办)
  7 、引进项目管理知识（PMP）等国际先进知识体系，为民营企业培养懂经营、会管理的国际化、外向型人才。(P17，引智办)
  ( 三)关于专业技术人才队伍建设
  8 、结合《福建省中长期（2006-2020年）科学技术发展规划纲要》，研究制定加强高层次科技人才队伍建设的意见，为重大科技专项的实施提供人才保证。(P18，专家处、调配处、专技处、考培处)
  9 、继续实施新世纪百千万人才工程和“155”专家工程，配合完善有突出贡献中青年专家选拔制度、政府特殊津贴制度、博士后制度和省优秀专家选拔制度，大力加强博士后科研流动站、工作站和项目点建设，为培养造就高层次专业技术人才提供坚实的载体。(P19，专家处)
  10 、建立高级专家信息库，加强与高级专家的联系，对在联合开展项目攻关、学术交流、技术咨询、人才培养等工作中取得显著成效的院士、专家予以奖励。(P19，考培处、专家处)
  11 、重视发挥离退休专业技术人才作用，特别是老专家的“传帮带”作用，促进青年学术技术带头人成长。(P19，退管办、工资处、专家处、专技处)
  12 、实施《福建省专业技术人才继续教育“十一五”规划纲要》，推进专业技术人才继续教育，每年专业技术人才接受继续教育面不低于85%，到2010年，全省专业技术人才接受继续教育面达到95%以上。(P19，考培处)
  13 、组织实施150项信息、石化、机械等产业引智项目，推动技术创新、改造。适应推进产业结构优化升级，相应调整产业人才结构。(P21，引智办、调配处)
  14 、制定《福建省专业技术人才知识更新工程实施方案》，开展专项继续教育活动，重点培训15万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。(P21，考培处)
  15 、对非公企业在人才招聘、国外智力引进、人才技术交流合作、职称评定、博士后科研工作站设立、专家评选表彰、人才公共服务、信息服务等方面，与国有单位适用同等政策，加大扶持力度。(P21,调配处、引智办、专技处、专家处、法规处)
  16 、抓住事业单位改革的有利契机，引导科技人才到重点行业企业、科研和生产一线建功立业。(P23，调配处、专技处)
  ( 四)关于农村实用人才队伍建设
  17 、加强村级农民技术员、计生管理员、乡村医生、国土资源和规划建设环保协管员、文化协管员、社会治安综合治理协管员等“六大员”服务队伍建设，努力建设一支了解农村基层情况、懂科学管理、掌握一定实用技术的农村实用人才队伍。(P25，调配处、专技处、考培处、工考办)
  18 、建立农村人才资源信息库，逐步形成以市县农村人才市场为主干，以乡镇人才服务站和村人才服务信息点为补充的农村实用人才市场网络体系，促进农村实用人才技术交流。(P27，调配处)
  ( 五)关于人才和智力引进
  19 、继续组织“院士专家八闽行”活动，推进院地合作，积极引导和鼓励各地各部门与两院、知名高校和科研机构开展合作，建立专业化合作研发、生产基地，促进产学研结合。(P27，专家处)
  20 、加强留学人员和海外高层次人才引进平台建设，实施吸引优秀留学人才和海外科技人才来闽工作服务计划，引进海外高层次人才和紧缺急需人才，集聚一支高素质的留学和海外人才队伍。(P28，调配处、引智办)
  *21 、加强福州、厦门、泉州等中心城市留学人员创业园建设，加大政策扶持力度，落实创业园新落地项目资助经费，为留学人员和海内外高层次人才提供良好的创业平台。(P28，调配处)
  22 、依托“9·8”投洽会、“6·18”项目成果交易会、“5·18”海交会等，促进招商引资、项目引进与吸引使用留学人才结合、互动，着力吸引海外创业人才。(P28，调配处、引智办、专家处)
  23 、扩大专家服务团规模，充分发挥专家服务团的作用。(P28，专家处、调配处)
  24 、发挥福建对台优势，建立闽台人才合作培训基地、科研基地，创办闽台人才交流与合作论坛。(P29，调配处、考培处、引智办)
  25 、利用泛珠三角“9＋2”合作平台和与港澳建立更紧密经贸关系的契机，搭建闽港澳人才合作平台，采取多种形式加快引进管理、法律、金融、物流、科技等方面人才。(P29，调配处、考培处、专家处)
  26 、开展两岸三地人才资源合作开发，形成闽港澳台人才交流、培训互动机制， 5年培训专业技术和管理人才2000人。(P29，调配处、考培处、专家处、引智办)
  27 、拓宽引智渠道，优化聘请外国专家和选派出国培训人才的结构，提高引智质量和效益。“十一五”期间，全省聘请海外专家来闽短期或长期工作9万人次，使用国家和省引智专项经费组织实施引进国外经济技术和管理人才重点项目500项、引智成果示范推广项目90项，新建国家和省引智成果示范推广基地（单位）20个。组织实施出国（境）培训项目150项，选派3000名各类人才赴国（境）外学习先进技术、管理和具体制度建设的有益做法和经验。(P30，引智办)
  28 、建立和完善外国专家库、引智项目库、引智成果库，推进福建国际人才市场和国际人才网建设，完善引智网上洽谈服务。(P30，引智办)
  29 、根据海峡西岸经济区建设需要和人才队伍建设的总体目标，每年制定发布紧缺急需人才引进指导目录，积极引进专业外语翻译、LNG、IT、造船、海洋生物、电气化工程等专业人才。(P31，调配处)
  *30 、消除人才引进体制性、政策性障碍，建立高层次人才和紧缺急需人才“一站式”引进制度，畅通人才引进绿色通道，切实解决引进人才的户籍、住房、医疗、社会保险、配偶就业、子女入学等相关问题。(P31，调配处)
  31 、积极实行人才柔性引进，通过兼职、定期服务、项目引进、科技咨询、人才租赁、科研合作、技术开发、技术入股等多种形式，加快引进紧缺急需人才。(P31，调配处、专家处)
  32 、大力支持省重点项目单位引进海外人才智力，每年安排专项引智项目计划10个以上。(P31，引智办)
  *33 、创新人才智力引进方式，建立异地人才开发机制，鼓励企事业单位尤其是民营企业，到人才比较集中的国内外中心城市创立研发机构，直接吸引利用当地人才资源。(P31，调配处)
  34 、制定海外专家、教学科研人员来闽任职、兼职和交流办法，健全海外人才评价、创业服务、项目资助、风险投资等政策措施，加强外国专家管理，建立外国专家激励表彰制度。(P32，调配处、引智办)
  35 、建构全省统一、贯通全国的留学人才信息系统和留学人才库。(P32，调配处)
  ( 六)关于区域人才协调发展
  36 、实施高校毕业生“三支一扶”计划，从2006年开始5年内招募2500名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。(P32，调配处)
  37 、实施一村一社区一名大学生计划，选派大学生到建制村（社区）担任党支部书记助理和村委会主任助理（社区主任助理），逐步实现每个建制村和社区有一名大学生。(P32，调配处)
  38 、做好公务员对口培训、专家对口支援工作，开展高级专家和海外留学人才咨询系列活动，选送欠发达地区人才参加沿海地区举办的专业技术人才高级研修班学习。(P32，考培处、专家处)
  *39 、疏通不同地区、不同所有制之间人才流动渠道，引导沿海地区人才智力向欠发达地区流动。(P33，调配处)
  40 、对长期在欠发达地区工作并作出重要贡献的人才，进行表彰奖励。(P34，考培处、调配处)
  ( 七)关于人才资源能力建设
  41 、开发公务员、专业技术人才远程培训教学与管理系统，利用现代信息技术，开展远程网络教育。(P35，考培处)
  42 、开展继续教育研修活动，提高专业技术人才吸收利用先进知识和技术的能力。(P36，考培处)
  *43 、鼓励人才采取多种形式进行终身学习，建立学习与培训学分认证和学分积累制度。(P36，考培处、工考办)
  ( 八)关于人才市场建设
  44 、实施人才市场建设“1211”工程，做大做强福州、厦门两地龙头人才市场，重点发展专业人才市场和行业人才市场，大力培育区域人才市场，加快人才市场信息化建设，充分发挥海峡人才市场作为国家级人才市场的辐射、带动、示范作用，推动全省人才市场进一步发展，加大人才资源市场化配置。(P38，调配处)
  45 、建设福州地区大学新校区毕业生就业市场，扶持建筑、交通、电子信息和医药等４个行业性人才市场，重点建设5个农村人才市场、20个农村乡镇人才服务示范站和村人才服务信息示范点，支持4个山区市和10个县级中心人才市场固定交流场所建设。(P38，调配处)
  46 、研究制定人才中介服务的行业标准和从业人员职业规范，建立科学的服务质量评价体系，建设一支满足市场需要的人才中介服务工作人员队伍。(P38，调配处)
  47 、加快全省人才信息网络平台建设，实现全省人才市场联网贯通。(P39，调配处)
  48 、加强人才信息网站建设，打造国内知名人才市场信息网，培育发展网上人才市场。(P39，调配处)
  49 、探索建立社会人才档案公共管理服务系统，改革和完善流动人才档案管理办法。(P39，调配处)
  50 、建立人才市场诚信机制，开发人才、中介机构、用人单位诚信档案系统。(P39，调配处)
  51 、完善市场调节机制，定期发布人才供求信息。(P39，调配处)
  ( 九)关于人才工作体制机制创新
  52 、认真贯彻实施公务员法，针对各类机关的不同情况，按照不同职位的性质、特点和管理需要，对公务员实行分类管理。(P41，公管处)
  53 、推行聘用制度和岗位管理制度。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，加快事业单位用人制度改革，全面推行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的事业单位人事管理办法。(P42，专技处、工考办)
  54 、完善公务员考核制度，逐步推行公务员行政过错责任追究制度。(P42，考培处、法规处)
  55 、建立社会和业内认可的专业技术人才评价机制，深化职称制度改革，完善个人申报、社会评价、评聘分开、单位聘用的职称管理体制。建立专业技术人才执业资格制度体系。(P43，专技处)
  56 、改革技能人才评价方式，健全技术等级考核制度，完善职业资格证书制度，加快建立以职业能力为导向、以业绩和贡献为重点，注重职业知识水平和职业道德的高技能人才评价体系。(P43，工考办)
  57 、完善公务员激励制度，建立规范的公务员工资制度和工资管理体制，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制。(P43，工资处、公管处、考培处)
  58 、推进事业单位分配制度改革，扩大事业单位内部收入分配自主权，逐步建立国家宏观指导、单位自主分配、体现各类事业单位特点的工资分配制度。(P43，工资处、专技处)
  59 、探索多元化的分配形式，逐步建立健全鼓励人才创新的分配制度和激励机制，完善技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人才股权、期权奖励制度，以及劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。(P43，工资处)
  60 、规范各类人才奖励办法，对作出突出贡献的人才给予重奖。(P44，考培处)
  *61 、探索建立重要人才和科技领军人才安全保障制度，对掌握核心和关键技术的重要人才，实行政府投保，鼓励用人单位对重要骨干人才、柔性流动人才实行补充保险和商业保险。(P44，工资处、调配处、专家处)
  *62 、积极推进机关事业单位社会保障制度改革，进一步完善各类人才养老、医疗、工伤、失业等社会保障制度，研究制定人才流动的社会保障衔接办法。(P44，工资处、调配处)
  ( 十)关于优化人才集聚环境
  63 、加大人才立法力度，增强人才法律法规的科学性、公正性、系统性、前瞻性。加强法律法规和各项制度的配套建设，实施普法教育和执法监督检查。(P46，法规处)
  64 、完善人事争议仲裁制度，推进仲裁体系建设，健全仲裁机制，依法保障用人单位和人才的合法权益。(P47，仲裁处)
  （十一）关于军转安置工作
  65 、按照中央下达的年度军队转业干部接收安置任务，根据接收单位的人员编制、工作特点和人才需求等情况，合理制定年度军转干部安置方案。突出师团职和功臣模范军转干部安置工作重点，进一步拓宽安置渠道，改进安置方式，按时完成年度军转安置工作任务。（军转办）
  二、人才队伍建设重点项目任务
  ( 一)福建省“155”专家工程(P49，专家处)
  ( 二)福建省人事人才信息综合管理系统(P50，办公室、信息中心)
  ( 三)福建省考试录用公务员测评基地(P51，公管处)
  ( 四)福建省人才市场基础设施建设(P52，调配处)
  ( 五)福建省闽台、闽港澳人才合作平台建设工程(P53，调配处、考培处、引智办、专家处)
  
  注：加“＊”为配合有关部门的工作任务。
  
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