国家税务总局宁波市税务局 国家税务总局宁波市税务局关于坚决贯彻落实减税降费政策措施的通知

浙江政策君

国家税务总局宁波市税务局
国家税务总局宁波市税务局关于坚决贯彻落实减税降费政策措施的通知

国家税务总局宁波市税务局关于坚决贯彻落实减税降费政策措施的通知
  国家税务总局宁波市税务局
  全文有效
  2019.1.29
  国家税务总局宁波市各区县（市）税务局，局内各单位：
  根据《国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》（税总发〔2019〕13号）,为深入贯彻党中央、国务院决策部署，确保各项减税降费政策措施落地生根，推动宁波“六争攻坚、三年攀高”行动再攀高峰，现就有关工作通知如下：
   一、切实提高思想认识
   （一）充分认识减税降费的重要意义。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对降低企业税费成本、增强企业发展动力、促进经济平稳增长具有重要作用。近年来，财政部、税务总局出台了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有效促进了经济持续平稳运行和社会就业稳定。继续加大减税降费力度特别是加大对小微企业和实体经济的税收支持力度，对进一步把握好重要战略机遇期，实现经济高质量发展具有重要作用。对宁波而言，通过减税降费进一步释放企业活力、驱动科技创新、扩大对外开放，对加快推进“名城名都”建设、夺取“六争攻坚、三年攀高”行动关键胜利具有重大意义。
   （二）充分认识税务部门在落实减税降费中的重大责任。近年来，全市各级税务机关认真落实各项减税降费政策，持续改进纳税服务，不断优化税收营商环境，取得了积极成效。但全市纳税人和缴费人对税务部门继续落实减税降费政策、不断优化办税服务举措仍有较大期盼。因此，全市各级税务机关要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，严格按照税务总局的工作要求，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作使命感，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。
   二、全面压实工作责任
   （三）切实强化组织领导。全市各级税务机关要把落实好减税降费政策措施作为今年税收工作的主题，摆在重中之重的突出位置，统筹谋划、周密部署、迅速行动，坚决扛牢落实减税降费的重大政治责任。市局已成立实施减税降费工作领导小组，下设办公室和若干工作组,统筹负责减税降费政策措施的落实。各区县（市）税务局要比照成立抓落实的工作机制，由一把手负总责，抽调精干力量，组成专门班子，明确责任主体，切实加强对落实减税降费政策举措的组织领导与统筹部署。
   （四）严格落实工作职责。全市各级税务机关要切实按照工作要求，梳理任务清单，明确路线图，紧扣时间节点分解工作任务，对标对表开展好每一项工作，确保将减税降费政策措施实施前的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓实、抓细、抓出成效。
   （五）建立健全工作机制。建立定期例会制度，及时汇总分析工作中存在的问题，总结经验，查找不足，持续改进优化工作措施。健全上下联络机制，各责任单位、部门均要指定专人负责日常沟通联络工作，及时搭建联络平台，确保日常沟通、联络渠道畅通，同时建立简报、专报、通报工作机制，各责任单位、部门按要求及时上报落实情况、经验做法、相关数据、存在问题、意见建议等信息，全面、动态地掌握全市税务系统贯彻落实减税降费工作情况。
   （六）积极做好统筹协调。全市各级税务机关要加强向地方党委、政府汇报，与财政等部门沟通，争取地方在编制和调整预算时充分考虑实施减税降费政策的因素，合理确定税费收入预算。要主动向有关监督部门介绍减税降费政策落实情况，积极争取指导，认真改进工作，确保得到多方理解和支持。当前，要根据小微企业普惠性减税政策自2019年1月1日起实施的要求，加强与财政、人民银行等部门的沟通协调，依法依规做好符合减免条件的纳税人已缴税款的退库工作。
   三、大力推进政策落实
   （七）不折不扣落实减税降费政策举措。市局相关责任部门要按照上级政策文件要求，积极落实对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税种和附加，并及时抓好后续工作。全市各级税务机关要切实按照相关政策文件要求，不折不扣、不拖不延确保各项减税降费政策落实到位。
   （八）密切跟踪做好落实情况动态监测。全市各级税务机关要密切跟踪小微企业普惠性减税等政策措施实施情况，完善税收政策执行情况反馈机制，及时反映政策执行中存在的问题和意见建议。要围绕进一步加大减税降费力度、增强政策执行效果等内容，通过座谈、走访、发放调查表等多种形式，深入开展调查研究，认真听取纳税人、缴费人和基层税务干部的意见建议，促进减税降费政策措施不断完善，推动政策实施更给力、更有效。
  四、切实强化政策辅导
   （九）拓展政策宣传方式。全市各级税务机关要将减税降费作为2019年税收宣传月的重点内容。结合2019年“便民办税春风”行动，不断创新方式、加大力度，通过税务机关网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务热线、印发宣传资料等方式开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，并通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲、税务中介机构等方式开展面对面的政策辅导，确保纳税人和缴费人普遍所知、全面享受。
   （十）突出政策辅导重点。在宣传内容上，要突出政策的变化点、实施时间以及对市场主体的实际效应，帮助符合条件的纳税人和缴费人准确、全面享受减税降费优惠政策。要具体讲解办税缴费流程、申报表填报等程序性内容，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保准确理解和充分享受。
   （十一）保障政策宣传实效。政策辅导既要百分之百全面覆盖，又要点对点精准“滴灌”；既要面向企业财务人员，又要面向企业法人代表；既要注重营造舆论效应，也要注重获得宣传实效。通过扎实有效的宣传辅导让市场主体实实在在地感受到党中央、国务院减税降费的力度和关心支持企业发展的温度，进一步增强信心、激发活力，在全社会推动形成稳定积极的预期。
   五、不断优化管理服务
   （十二）精简办税要求。全市各级税务机关要牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，严格按照上级部门的工作要求，不断探索优化办税程序、资料等要求。对该简化的程序一律简化、能精简的资料一律精简，有序扩大税收优惠备案改备查范围，落实税务证明事项清理要求，推进涉税资料清单管理，不断精简办税要求。
   （十三）增进办税便利。全市各级税务机关要积极主动推出管理服务创新举措，充分发挥计算机信息系统自动识别、政策提示、标准判定、协助计税（费）等功能，进一步提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验。办税服务厅要全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度，确保对纳税人和缴费人的问题及时解答、事项及时办理，进一步提高纳税人和缴费人的满意度。
   （十四）确保服务质效。主管税务机关应当及时审核纳税人和缴费人申报数据，辅导做好准确申报，不断提高税费减免数据申报质量。全市各级税务机关的纳税服务部门要安排专人负责中小微企业服务工作，各级税务机关要在办税服务厅设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗，确保小微企业涉税诉求有人听、疑惑有人解、事项有人办。
   六、认真做好核算分析
   （十五）规范统计核算体系。全市各级税务机关要严格按照税务总局确定的小微企业普惠性减税等政策措施实施情况的统计核算办法，统一各个层级、各个地区、每个税种、每项政策的统计核算口径，建立健全包括申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等各环节在内，自上而下、整齐划一、清清爽爽的统计核算分析体系，不断提高核算的全面性、精准性、时效性，确保按期生成减免税统计核算数据，做到“心中有数”“底账清晰”。在优化完善征管系统统计核算功能、开展统计核算同时，要避免给市场主体增添不必要的负担，凡是能够通过申报表提取或系统生成的数据，一律不得要求纳税人和缴费人另行填报。
   （十六）深化政策效应分析。市局相关责任部门要对减免税数据进行日常会审，全面提升减免税统计数据的质量和时效。要积极主动开展减税政策实施情况评估，充分调研了解政策实施情况，及时排查、弥补政策举措执行中存在的不足，认真做好效应分析与下步工作建议，实实在在地提升纳税人、缴费人的获得感。
   七、严格实施督导考评
   （十七）将落实情况纳入绩效管理。全市各级税务机关要在统筹规范督查检查考核工作的基础上，将小微企业普惠性减税等政策措施落实情况纳入绩效管理，科学编制考评指标，严格实施考评督促，以绩效管理为抓手促进减税降费政策措施更好地落实落地。
   （十八）对落实情况开展督导督查。市局相关责任部门要结合税务总局2019年组织开展的减税降费专项督导督查工作，及时制定我市的工作计划，切实加强对辖区内小微企业普惠性减税等政策措施落实情况的督导督查，做到一督到底、全面覆盖、不留死角。对政策执行中发现的问题要不回避、不护短，该反映的及时全面反映，能解决的及时研究解决，应整改的抓紧即查即改。同时，要积极配合有关部门组织开展的督查工作，如实反映情况，自觉接受监督，推进各项减税降费政策措施落地生根。
   八、严肃落实工作纪律
   （十九）严明纪律要求。落实好减税降费政策措施是税务部门义不容辞的工作职责，更是一项重大的政治任务,全市各级税务机关要从讲政治、讲大局的高度，坚持把纪律规矩挺在前面，明确责任、扛牢责任、压实责任，确保各项减税降费政策措施不折不扣地落实到位，确保纳税人和缴费人应知尽知、应会尽会、应享尽享。
   （二十）落实责任追究。对政策落实不力、统计把关不严以及在宣传辅导、管理服务等工作中有重大疏漏，“不作为”、“乱作为”造成不良影响的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责，以最严肃的纪律确保减税降费决策部署得到最严格的贯彻落实。