【税收历史】“汤沐邑”与刘邦的家国情结

江苏政策君

《大风歌》
汉·刘邦

大风起兮云飞扬，
威加海内兮归故乡，
安得猛士兮守四方！
“汤沐邑”源于周代制度，是指诸侯朝见天子，天子赐以都城之内的、供住宿和斋戒沐浴的封邑，也指国君、皇后、公主等收取赋税的私邑。很多古代皇帝为感激家乡父老的养育之恩，喜欢将自己的家乡封为“汤沐邑”，免除税赋徭役，永享浩荡皇恩。
汉高祖刘邦

话说公元前196年，淮南王英布谋反，汉高祖刘邦亲自带兵征讨，把英布反叛集团打得落花流水。刘邦得胜回朝，专门回到沛县老家看望父老乡亲，家乡父老纷纷出城迎接。因刘邦生长于沛，且在沛县开始了他轰轰烈烈的革命事业，为感谢沛县父老对自己的厚爱、支持和拥护，特意在沛宫置备酒席，把旧相好、老相识以及父老兄弟全都邀来，开了个很有乡情味的“派对”。

大风歌
这时的刘邦放下了贵为一国独尊的架子，大家无论长幼，不分尊卑，共聚一堂，把酒言欢，开怀畅饮。刘邦特别有创意，亲自挑选了120个少年儿童，组成“少年歌唱团”，并边指挥他们唱歌边亲自弹奏起沛筑（一种乐器，似琴，以竹击之），为他们伴乐。酒喝得正痛快时，稚气未脱的童声、父老乡亲们的欢声笑语触动了刘邦心里最为软弱的地方，他居然产生了写诗歌的欲望，于是一首千古名唱《大风歌》脱口而出:
大风起兮云飞扬，
威加海内兮归故乡，
安得猛士兮守四方？

歌风台
于是刘邦起舞，情绪激动心中感伤，洒下行行热泪。刘邦对沛县父老兄弟说：“远游的赤子总是思念着故乡。我虽然建都关中，但是将来死后我仍会魂系故乡。我以‘沛公’之名起兵讨伐暴逆，终于取得天下，我把沛县作为我的汤沐邑，免除沛县百姓的赋税徭役，世世代代不必纳税服役。”沛县的父老兄弟们为刘邦的到来，也为自己家乡所获得的“保税区”税收优惠政策天天尽情欢宴，畅叙往事。与此同时，在百姓的请求下，刘邦答应把紧临沛县的出生地丰邑的赋税徭役也一并免除掉，跟沛县一样享受免税政策。

汉高祖刘邦出身布衣，建立的汉朝是中国历史上第二个中央集权的封建王朝。他坐上皇位后，并没有忘本，吸取了秦王朝苛捐杂税沉重激起民反的惨重教训，改弦易张，实行休养生息。同时，在政治上“汉承秦制”，在经济税收上“汉惩秦失”，积极推行减税政策，制定了“重农、轻赋、以俭治国”三大政策。在减税上规定租税“什五而税一”，比如口赋（人头税）为120钱，较秦朝180钱降低了三分之一。“汉承秦制”和“汉惩秦失”都取得了很好的效果，尤其在减税上效果明显，不仅为家乡百姓免除了税款，还在全国范围内实行休养生息的减税政策，全国老百姓广受“汤沐”，西汉王朝逐渐强大起来，经济社会出现了繁荣景象，刘邦的一系列政策为“汉武盛世”“文景之治”打下了坚实的基础。
一曲《大风歌》激荡过两千载的时空，给华夏炎黄子孙留下无限的遐想。刘邦减免税赋、休养生息的政策，为当前减税降费工作的开展提供了借鉴和思考。
（供稿单位：国家税务总局沛县税务局）