宁波市财政局 甬财政发[2014]269号 宁波市财政局关于印发宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法的通知

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宁波市财政局
宁波市财政局关于印发宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法的通知
甬财政发[2014]269号

宁波市财政局关于印发宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法的通知
  甬财政发[2014]269号
  全文有效
  2014-4-21
  各县(市)区财政局，市级各有关单位：
  为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)，进一步加强和规范市级机关工作人员差旅费管理，根据中央、省差旅费管理有关文件精神，我局制定了《宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
  宁波市财政局
  2014年4月21日
  宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法
  第一章 总 则
  第一条为了加强和规范市级机关工作人员差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，完善公务活动管理制度，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)和中央、省差旅费管理有关文件精神，制定本办法。
  第二条本办法适用于市级机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位(以下简称市级单位)。
  第三条差旅费是指市级单位工作人员临时离开常驻地，到市内(城区各市辖区外，宁波大市范围内)、市外(宁波大市范围外，不含出国出境)公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，实行凭据报销与定额包干相结合的办法。
  第四条市级单位应当建立健全公务出差审批制度，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
  第五条市财政局按照财政部公布的分地区、分级别、分项目差旅费标准，结合我市实际制定市级差旅费标准，并根据经济社会发展、物价及消费水平变动情况适时调整。
  第二章 城市间交通费
  第六条城市间交通费是指市级单位工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的城市之间往返交通费用。
  第七条出差人员应当在规定等级内选择乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：
  交通工具
  级 别
  火车(含高铁、动车、全列软席列车)
  轮船(不包括旅游船)
  飞机
  其他交通工具(不包括出租小汽车)
  副省级及相当职级人员
  软席(软座、软卧)，高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座
  一等舱
  头等舱
  凭据报销
  正副厅级及相当职级人员
  软席(软座、软卧)，高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座
  二等舱
  经济舱
  凭据报销
  其余人员
  硬席(硬座、硬卧)，高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座
  三等舱
  经济舱
  凭据报销
  副省级及相当职级人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。
  未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。
  第八条到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。
  第九条乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。
  第十条乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。
  第十一条出差人员前往《宁波市市级机关公共交通经费使用管理办法》(甬财政行〔2012〕507号)中规定的定额报销区域公务出差，已享受定额补助的，不再报销城市间交通费。
  第三章 住宿费
  第十二条住宿费是指市级单位工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。
  第十三条市级单位工作人员出差住宿费执行财政部公布的分地区、分级别住宿费限额标准(见附表1)。
  第十四条副省级及相当职级人员住普通套间，正副厅级及以下人员住单间或标准间。
  第十五条出差人员应当在职务级别对应的出差目的地住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。
  第四章 伙食补助费
  第十六条伙食补助费是指对市级单位工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。
  第十七条出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。
  第十八条工作人员出差的伙食补助费以住宿费票据为凭按出差自然(日历)天数计算，工作人员到市外出差的，执行财政部公布的分地区伙食补助费标准(见附表1)，并包干使用。工作人员在市内出差的，凭正规餐饮发票在财政部公布的宁波伙食补助费标准内据实报销，无正规餐饮发票的，按每人每天40元报销，包干使用。
  第五章 市内交通费
  第十九条市内交通费是指市级单位工作人员公务出差期间发生的市内交通费用。
  第二十条出差人员的市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天补助标准市外80元，市内40元，包干使用。
  第二十一条出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。
  第六章 报销管理
  第二十二条出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。
  第二十三条城市间交通费在规定乘坐交通工具的等级内凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费凭据报销。
  住宿费在批准的出差天数和规定的标准限额之内凭发票据实报销。
  伙食补助费市外出差按出差目的地规定标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地规定标准报销。
  工作人员出差，城市间交通原则上应乘坐公共交通工具。出差期间，如确需由单位统一租备车出差且无城市间交通费凭据的，不报销市内交通费。
  出差人员如当天来回的，可凭城市间交通票据报销当天的伙食补助费和市内交通费。
  工作人员出差来回途中，可凭飞机、火车、轮船等交通费票据所示天数报销伙食补助费和市内交通费。
  第二十四条出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批表单(参考格式见附表2)、机票、车船票、住宿费发票等凭证。
  住宿费、机票支出等按规定以银行转账或公务卡方式结算。
  第二十五条市级单位财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准，以及超范围、超标准开支的费用不予报销，由出差人员个人自理。
  实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
  第七章 监督问责
  第二十六条市级单位应根据本办法制定实施细则等内控制度，并对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。
  一级预算单位要强化对所属预算单位的监督检查，发现问题及时处理，重大问题向市财政局报告。
  各市级单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。
  第二十七条市财政局会同有关部门对市级单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：
  (一)单位差旅审批制度是否健全，差旅活动是否按规定履行审批手续；
  (二)差旅费开支范围和标准是否符合规定；
  (三)差旅费报销是否符合规定；
  (四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费；
  (五)差旅费管理和使用的其他情况。
  第二十八条出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。
  第二十九条违反本办法，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：
  (一)单位无差旅审批制度或差旅审批控制不严的；
  (二)虚报冒领差旅费的；
  (三)违规扩大差旅费开支范围，擅自提高开支标准的；
  (四)不按规定报销差旅费的；
  (五)转嫁差旅费的；
  (六)其他违反本办法行为的。
  有前款所列行为之一的，由市财政局会同有关部门责令改正，涉及违规资金的，予以追回，并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人，提请其所在单位按规定追究其责任。涉嫌违法的，移交司法机关处理。
  第八章 附 则
  第三十条工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支，出差人员不得重复报销；往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。
  第三十一条工作人员离开常驻地到基层单位实(见)习、到外地挂职锻炼或支援工作等，不实行市内交通费补助办法。但在基层单位或外地工作期间的伙食补助费，市外每人每天按财政部公布的分地区伙食补助标准减半补助，市内为25元，休息天除外。有特殊规定的从其规定，不得重复领取。
  第三十二条参加本系统或其他有关部门举办且伙食费由培训对象自理的短期(3 个月以内)培训学习班，在培训学习期间伙食补助费标准市外每人每天按财政部公布的分地区伙食补助标准的50%予以补助。培训时间在3个月(不含3个月)以上的，伙食补助费按25%补助。参加市外具会议性质或伙食非自理的培训学习班和市内培训学习班的学员不发伙食补助费。
  第三十三条不脱产人员参加市级部门组织的活动，其活动期间由组织单位按每人每天100元计发误工补助，伙食补助费和往返车船费比照市级单位工作人员办理，已享受会议伙食者不再发给伙食补助费。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性、技术性训练班，不再发给误工补助、伙食补助费、市内交通费等各种补贴。
  第三十四条汽车驾驶员出车补助：
  (一)汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。
  (二)汽车驾驶员的其他各种补贴按月人均500元以内的标准掌握，由市级各单位按照多劳多酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，报市财政局备案。
  第三十五条长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的执行本办法，在派驻地工作期间不得报销出差伙食补助费和市内交通费。
  第三十六条市级其他事业单位、社会团体等各类机构参照本办法执行。
  第三十七条各县(市)区财政部门结合当地实际情况在市级差旅费开支标准之内，抓紧制订相应执行标准，并将差旅费开支标准执行文件报市财政局备案。
  第三十八条本办法由宁波市财政局负责解释。
  第三十九条本办法自发布之日起施行。宁波市财政局《关于印发<宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法>的通知》(甬财政行〔2008〕1006号)同时停止执行,其他市级单位差旅费管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。