中华人民共和国增值税暂行条例实施细则释义（二十五）

吉林省政策君

中华人民共和国增值税暂行条例实施细则释义（二十五）

  第二十五条纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

  本条释义
  
  本条是对条例第十条第四项的细化，明确了不得抵扣进项数额的自用消费品的范围，目前包括应征消费税的摩托车、汽车和游艇。要注意把握以下几点。
  
  1．应征消费税的摩托车、汽车和游艇之所以不得抵扣，主要是考虑它们的用途是多样的。以小汽车为例，它的用途可以是接送单位主管上下班，也可以是接送本单位员工往来于工厂和宿舍，也可以是接送本单位的客户去机场或车站，还可以是临时装运货物往返于两个车间。这些用途，有些属于货物生产环节的一部分，因此应当可以抵扣，有些则属于集体福利或个人消费，则不得抵扣。总的来看，其具体用途是难以划分清楚的，如果人为地规定不同用途抵扣方式不同，不仅将使税制变得复杂，还将带来偷税漏洞，增加税收管理的难度。在这种情况下，税制的基本原则应是从政策上减少划分的困难，从制度上堵塞漏洞，而不是在管理上制定详细的划分措施。因此，修订后的条例明确规定自用的摩托车、汽车和游艇属于自用消费品，不得抵扣进项税额。
  
  2．不得抵扣进项税额与这部分货物属于消费税征税范围并无直接关系，也就是说，并不是因为它们征收消费税，属于国家限制消费的特定货物，就需要在增值税方面实行不得抵扣进项税额的政策，以进一步提高其税负，两者之间并非必然关系。因为，增值税的征收目的是为了筹集税收收入，它的经济调节作用是很弱的，为了对特定行业进行调节，必然要制定特殊的增值税政策，这会增加增值税的复杂程度，带来行业之间划分的困难。相对于所付出的税制复杂的代价，要实现限制消费的目的，对特定货物征收消费税已经达到了目的，如果认为限制消费的目的体现得还不够充分，最好是进一步提高消费税税负，而不要在增值税方面出台调控措施。在修订条例细则的过程中，也贯彻了这一点。
  
  3．自用消费晶的范围是一个历史概念，随着社会生产生活的不断发展，还会出现很多容易混淆生产用途和消费用的消费品，为了征管的简便，财政部、国家税务总局将结合实际情况的变化，灵活调整自用消费品的范围，其范围并不是一成不变的。


---------------- 对应法规 ----------------

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令2008年第50号）




附件：
中华人民共和国增值税暂行条例实施细则