天津人社局 津人社办发〔2015〕78号 关于开展人力资源和社会保障“十三五”规划专题调研的通知

社保政策君

天津人社局
关于开展人力资源和社会保障“十三五”规划专题调研的通知
津人社办发〔2015〕78号

局各处室，市公务员局，市外国专家局，局属有关单位：
  根据市人力社保局《天津市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案》（津人社办发〔2015〕16号）安排，决定利用5月、6月两个月的时间，开展人力资源和社会保障“十三五”规划专题调研工作，现将有关事项通知如下：
  一、调研背景
  “十三五”时期我市处于重要战略机遇期、改革攻坚期和发展关键期，科学编制“十三五”规划，对于加强“十三五”时期人力资源和社会保障工作战略研究和系统谋划，破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，具有重要意义。做好重大问题研究，是理清规划思路，明确发展目标和战略重点，确保规划编制工作科学性、有效性和权威性的重要前提和基础。要按照突出战略性前瞻性研究、补充重点难点问题研究、强化已有研究成果应用、避免重复研究的原则，紧扣就业、社保、人才、人事、工资收入分配、劳动关系、公共服务体系建设等七大板块业务，开展 “十三五”规划专题调研工作，由各业务处室、单位分别组织专题调查研究，以专题研究成果作为编制“十三五”规划的重要基础，在下一步编制规划过程综合吸收使用，并汇编成册。
  二、调研内容
  专题调研要紧紧把握天津发展的时代特点，结合天津市情和中央对天津的要求，把握抓住“五大机遇”，围绕“十三五”人力社保规划编制需要，突出以下几个方面内容：
  （一）“十二五”进展和问题分析。对“十二五”及以前工作取得的成效进行概括总结，分析“十二五”规划目标任务完成情况，客观评价发展成果和发展阶段，重点剖析当前存在的突出问题及其原因。
  （二）“十三五”形势分析。深入研究“十三五”时期新的发展环境带来的机遇和挑战，既要分析不利因素也要分析有利因素，针对主要影响因素及影响程度，分析应对难度和应对时机。
  （三）“十三五”发展目标和指导原则。要紧密围绕“十三五”期间人力社保事业发展的总体要求，研究提出“十三五”发展目标和指导原则。发展目标既要有定性描述，也要有量化指标（总量、水平、结构等），量化指标要有测算说明；既要考虑发展需要，也要考虑现实可能；既要在已有规划目标基础上延续，又要根据新发展需要增减新的规划指标。指导原则要凝练精准，突出“十三五”时期阶段性要求。有关指标的确定以2015年（预计完成情况）为基准年，以2020年为目标年，以2016年为起始年，即现状分析期限为2011—2015年，目标预计期限为2016—2020年。
  （四）“十三五”主要任务。根据发展目标和指导原则，提出“十三五”时期要重点解决的问题，明确“十三五”时期重点任务和重大举措，要有必要的研究论证，指明哪些是突破性的政策或措施，哪些是延续性的政策或措施，以及试点、制订、出台的大体时间。
  围绕发展目标和战略重点提出规划项目，既包括重大政策项目，也包括工程建设项目。项目要合理设计，突出重点，规模适度。项目建设的内容要有充分的依据，表述清晰，进行必要性和可行性论证，经费投入要有科学的测算，项目实施要有阶段性目标。
  三、调研方式
  按照工作安排，各课题由局各处室、单位承担。各承担处室、单位要精心制定课题研究方案，明确研究方式，按照部门分工，完成相关研究任务，并形成专题调研报告。
  四、工作要求
  （一）高度重视，加强领导。专题调研是“十三五”人力资源和社会保障规划编制的重要基础性工作，也承担着为全市国民经济和社会发展“十三五”规划编制提供重要素材的任务，各处室、单位要以高度的政治责任心和使命感，切实承担起本部门规划研究的主要职责。
  （二）解放思路，改革创新。各处室、部门要在充分总结自身业务进展情况的基础上，把改革创新的要求贯穿于调研的全过程，着力于提高调研成果的前瞻性和可操作性，以加强政策配套，完善落实机制为抓手，重点提出“十三五”期间人力社保事业主要政策方向和重大项目建设计划，确保高质量完成专题调研工作。
  （三）明确进度，按时完成。各处室、各单位要严格把握时间进度，尽快启动课题研究。6月底前按时限要求，经分管领导同意后，将调研成果报送局规划编制领导小组办公室，以推动开展下一步的规划编制工作。
    
  联 系 人：柴生培
  联系电话：83218230
    
    
    
        2015 年 5 月 13 日