天津人社局 津人社办发〔2015〕77号 关于实施“集体合同制度攻坚计划”的通知

社保政策君

天津人社局
关于实施“集体合同制度攻坚计划”的通知
津人社办发〔2015〕77号

各区、县协调劳动关系三方会议成员单位，有关单位：
  近年来，按照国家和市协调劳动关系三方会议的部署要求，全市大力推进集体合同制度，实施“彩虹计划”，集体协商和集体合同覆盖范围不断扩大，集体合同制度建设取得明显成效。为贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》精神，依法推行集体合同和集体协商制度，按照国家协调劳动关系三方会议有关要求，决定在全市范围内实施“集体合同制度攻坚计划”。现就有关问题通知如下：
  一、目标任务
  以《劳动合同法》、《集体合同规定》、《天津市企业工资集体协商条例》为依据，以集体协商质量为重点，丰富协商内容，强化协商能力，加强过程指导，提升工作实效，确保2015年末集体合同签订率达到80%，2016年集体协商质量得到显著提升，形成规范有序的劳动关系事项决定机制和职工工资正常增长机制，在促进企业发展、维护职工权益和调节劳动关系中发挥基础性作用，促进我市劳动关系总体和谐稳定。
  二、工作措施
  （一）加强集体协商分类指导。根据企业经营状况、职工队伍规模、协商工作基础等不同情况，开展分类指导，增强工作针对性。对已开展集体协商的企业、行业协会、商会和园区，要以提升协商质量为主，从内容和程序上入手，丰富协商内容，增强协商实效。对未开展集体协商的企业、行业协会、商会和园区，要以建制为主，制定开展协商计划安排，督促企业方与职工方开展集体协商。引导女职工较多和职业危害较大的企业开展专项协商，推动签订女职工特殊保护或劳动安全卫生保护专项集体合同。
  （二）开展区域行业集体协商。把区域性、行业性集体协商作为深入推进集体合同制度建设的重要途径，在建筑业、餐饮服务业、服装制造业等劳动密集型行业开展行业性集体协商，就主要工种计件单价、劳动定额等事项签订行业集体合同，并逐步向新兴产业和知识密集型产业拓展，在具备条件的区域和产业园区开展区域性集体协商，在遵守劳动法规、开展安全生产等方面进行规范，并对区域内的小微企业进行制度覆盖。
  （三）提升协商队伍能力水平。加强基层工会组织建设，提升基层工会干部队伍能力素质，推进非公有制企业建立工会，并积极在区域、行业建会，与集体协商机制建设同步推进。加强行业协会、商会等企业组织建设，大力培育企业协商主体，引导企业管理者树立平等协商和民主管理理念，主动履行社会责任。加强协调劳动关系队伍建设，提高信息引导、合同审查和争议调处能力，依法主动提供政策信息和指导服务。结合工作实际，抓好业务培训，充分发挥工资集体协商专家组、指导员、指导师和劳动关系协调员“四支队伍”的作用。
  （四）紧扣集体协商关键环节。抓好要约应约环节，集中开展集体协商要约行动，支持和指导工会和职工方提出要约，引导企业或企业代表组织主动提出要约，及时启动集体协商程序。抓好协商实施环节，协商双方代表的产生要公开透明，授权委托要依法合规，协商开展前要充足准备，协商过程中要充分沟通、积极讨论。抓好审查公布环节，签订集体合同后，要按程序提交职代会审议通过，经审核备案后及时向职工公布。
  （五）强化集体协商服务管理。调整公布最低工资标准、工资指导线、工资指导价位、行业人工成本等数据，及时发布工资集体协商指导信息，推广使用集体合同范本和集体协商手册，为开展协商提供参考和依据。加大集体合同审查力度，实现就近即时审核备案，确保协商程序和内容依法合规。引导协商双方依法合理表达意愿，妥善调处集体协商争议，维护协商代表合法权益，督促集体合同内容的落实，为集体协商工作提供优质服务。
  （六）加大宣传报道工作力度。综合利用广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、手机短信等新兴媒介，宣传集体协商政策规定和重要意义，推广典型事例和经验做法，在全社会营造强大声势和良好氛围。主动深入企业，通过现场咨询、案例指导、专题讲座等形式，增强职工依法协商意识，提高企业经营者认可度，增强协商双方参与积极性。
  三、职责分工
  人力社保部门要重点加强宏观调控和指导，做好规划协调、完善政策、信息引导、集体合同审查和协商争议调处等工作，并督促企业及时报送集体合同。工会组织要重点做好宣传发动职工、指导协商要约、培训职工协商代表、监督集体合同履行、保护基层工会干部和职工方协商代表合法权益、引导职工依法合理表达诉求等工作。企业联合会/企业家协会、工商联要重点做好引导企业经营管理者树立协商理念、督促企业切实履行社会责任、履行集体合同和加强基层企业组织建设等工作。
  三方各成员单位要把实施攻坚计划摆上重要议事日程，争取当地党委、政府的重视和支持，切实加强领导，落实责任，进一步形成党委领导、政府主导、三方协同、工会力推、企业和职工积极参与的工作格局。
  四、工作要求
  （一）高度重视，精心组织。要从国家战略全局的高度，充分认识推进实施集体合同制度攻坚计划的重要性和紧迫性，将其作为构建和谐稳定劳动关系的重要举措，围绕集体合同提质增效这个中心，制定切实可行的实施方案，精心组织相关工作的开展。
  （二）多措并举，务求实效。要充分发挥职能优势，将日常工作同专项行动结合起来，将制度扩面和重点突破结合起来，充分挖掘潜力，创新工作招法，形成多层次全方位的工作体系，切实提升工作整体水平，确保攻坚计划取得实效。
  （三）强化督导，狠抓落实。市协调劳动关系三方会议将对区县工作进展情况进行督导，及时发现、分析和解决存在的问题。区县也要加大工作力度，加强跟踪问效，保障措施落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，推进攻坚计划顺利实施。
    
    
  市人力社保局 市总工会 市国资委
    
    
  市企业联合会/企业家协会 市工商联
       2015年5月19日