内蒙古人社局 自治区人社厅王燕峰副厅长在全区协调劳动关系三方视频会议上的讲话

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自治区人社厅王燕峰副厅长在全区协调劳动关系三方视频会议上的讲话

同志们： 今天我们召开视频会议，对我区全面实施集体合同制度攻坚计划进行专门动员和部署。刚才，自治区总工会、工商联、企联的负责同志，结合各部门工作职能，分别做了具体部署和要求。下面，我再强调三点。 一、立足自治区发展大局，充分认识实施攻坚计划的重要意义 党和政府高度重视劳动关系协调机制建设问题。十八大明确提出要“健全劳动关系协调机制”“推行企业工资集体协商制度”；十八届三中全会经一步明确了“创新劳动关系协调机制”和“完善企业工资集体协商制度”的改革任务。在自治区党委九届十一次全委（扩大）会议上，王君书记围绕学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话，提出要重点围绕七个方面工作抓好贯彻落实，特别强调要推进经济持续健康发展、着力保障和改善民生、全力维护社会和谐稳定。各级协调劳动关系三方要深刻理解把握国家和自治区的总体要求，从全面深化改革的战略高度，充分认识推进实施集体合同制度攻坚计划的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。一要充分认识攻坚计划是实现推进经济持续健康发展的重要保证。扩大内需、拉动消费，必须加快调整国民收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立健全集体合同制度，创新劳动关系协调机制，畅通职工诉求渠道，推动职工特别是低收入职工工资增长，提高他们的消费能力，对缓解经济发展中内需不足、产能过剩的矛盾将起到积极的促进作用。更有利于保护和调动职工的积极性创造性，推动企业由依靠低成本劳动力向依靠科技进步、管理创新转变，从而为自治区转型发展提供坚实的基础和持续的动力。二要充分认识攻坚计划是保障和完善民生的重要措施。自治区《关于学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话的决定》中指出：要大力增加城乡居民收入，深化收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，完善工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，逐步提高基层干部和一线职工工资水平。工资是民生之源，是职工经济利益的核心。各级协调劳动关系三方要把全面实施攻坚计划，作为保障和改善民生的重要举措，切实增强责任感，让改革发展成果更多更好地惠及广大职工群众。三要充分认识攻坚计划是维护社会和谐稳定的重要手段。实施集体合同制度是平衡劳动关系双方利益、从源头上预防和化解矛盾冲突的有效手段。实践证明，集体协商机制健全完善、集体协商工作开展顺畅的企业，无论工资水平高低与否，普遍呈现出职工满意度高、劳动关系和谐、职工队伍稳定的特点。因此，面对新形势，采取有效措施，推进攻坚计划的全面实施，对于构建和谐劳动关系、维护广大职工权益、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。 二、加大工作力度，落实攻坚计划确定的各项任务 全区各地要按照《关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知》要求，从实际出发，正确处理好扩面、提质和完善制度的关系，突出重点，统筹兼顾，扎实推进，确保完成目标任务。 （一）明确目标，着力扩大覆盖范围。不断扩大集体协商和集体合同覆盖面，是这项制度发挥作用的前提，是实施攻坚计划的首要任务。一是要精准确定扩面对象。要结合今年全区维护劳动者合法权益专项行动，通过调查摸底和加大劳动用工备案工作力度，准确掌握辖区内的企业数量、职工人数，以及已建工会的企业开展集体协商和签订集体合同等情况，科学制订扩面计划。二是要加大推进行业协商力度。要注重发挥行业集体协商层级高、实效强、有利于解决小微企业协商难问题的优势，把行业集体协商作为扩面的重点形式和主攻方向，在旗县级以下区域内大力推进建筑业、采矿业、餐饮服务业、服装制造业等劳动密集型行业开展集体协商，并根据本地经济社会发展情况，逐步将行业集体协商向知识密集型产业、新兴产业拓展。具备条件的地区，可以继续稳妥探索在旗县级以上区域内开展行业集体协商工作。三是要积极开展要约行动。认真落实《内蒙古自治区集体合同条例》和《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》，支持和鼓励工会提出要约，引导企业或企业代表组织主动提出要约。对一方提出协商要约的，要督促另一方及时回应要约，推动双方依法开展集体协商。 （二）突出重点，着力推动提质增效。努力提高集体协商和集体合同工作的实效性，是这项制度发挥作用的关键，是实施攻坚计划的重点任务。一是要加强分类指导。要继续以非公有制企业为重点对象，以工资集体协商为重点内容，针对不同企业的实际情况，推动企业因企制宜开展协商，不断增强集体协商和集体合同工作的针对性与实效性。对开展行业集体协商的，要重点就行业最低工资标准、主要工种计件单价、劳动定额等方面进行协商；对实行工资总额管理的自治区国有企业，重点就企业内部分配制度、分配形式和分配差额进行协商，发挥好职工的民主参与作用。二是要规范协商程序。要把严格规范集体协商程序作为增强集体协商和集体合同实效的重要举措，既要把好协商代表产生程序关，也要把好协商程序关，还要把好审议、备案、公布程序关。三是要加强协商主体能力建设。进一步健全基层工会组织和行业协会、商会等企业组织，加强协商指导员队伍建设，强化协商双方代表的培训，提高协商代表的政策水平和协商能力；加大对基层工会干部和职工协商代表合法权益的保护，解除他们的后顾之忧。 （三）立足长远，着力加强制度建设。创新完善集体协商和集体合同制度机制，是这项制度发挥作用的保证，是实施攻坚计划的重要任务。各地在实施攻坚计划过程中，要认真落实《内蒙古自治区集体合同条例》和《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》。自治区人大常委会今年还要进行《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》执法调研，各级政府和协调劳动关系三方要认真对待，抓好落实。 三、积极配合协作，切实抓好攻坚计划的组织实施 推进集体协商和集体合同制度建设，涉及政府、企业和职工三方主体，具有多方性、群众性和协同性的特点。要重点抓好以下几个方面的工作： （一）统筹规划，落实责任。各盟市要按照攻坚计划的要求，结合本地区实际，统筹规划攻坚计划目标任务，要从当地实际出发，制定三年攻坚计划和实施方案，在6月10日前报送自治区协调劳动关系三方会议办公室备案，明确年度目标任务、具体措施和时间进度，形成层层抓落实的工作责任制，确保任务顺利完成。 （二）宣传推动，强化督查。各地要拓宽宣传渠道，创新宣传形式，充分利用各类新闻媒体和新兴媒体，采取现场咨询和专题讲座等方式，广泛深入宣传实施集体合同制度的重要性和必要性，为实施攻坚计划营造良好的社会氛围。要进一步加强基础工作，已进行签订集体合同和工资集体合同的，要督促企业即时录入劳动用工备案系统。 （三）人社部门认真履行审查备案的职责。各级人社部门要认真学习相关法律法规，全面准确地把握国家和自治区相关法律政策规定，严格按照规定程序进行审查，按属地管理的原则对本地区企业的集体合同和工资专项集体合同进行审查监督。要为企业开展工资集体协商提供信息和政策指导，依法加强对集体协商过程的监督、指导、检查，加强合同的履约监督，规范工资集体协商程序。在审查企业工资集体合同时，重点审查工资集体合同内容、程序和协商代表产生的合法性。对没有明确职工工资增长幅度、达不到工资指导线或低于经济效益增长幅度的，在审查时要明确提出审查意见。 推进集体协商和集体合同工作事关经济社会和谐稳定大局，我们要以高度的责任感和使命感，创造性地推进实施攻坚计划，为切实维护好、保障好劳动者合法权益，促进我区经济快速发展，构建和谐自治区做出应有的贡献！ 下面，我传达一下全国劳动关系工作视频会议的主要精神。 4月1日，人力资源和社会保障部召开了全国劳动关系工作视频会议，这次会议将劳动关系协调、调解仲裁和劳动保障监察工作合并召开，会议总结了2013年工作，分析了面临的形势和任务，进一步安排部署了2014年重点工作。会议上，邱小平副部长和三个司局的主要负责同志分别做了工作总结和部署。 邱部长在讲话中指出，今年劳动关系工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”和全国人力资源社会保障工作会议的部署，积极应对经济形势变化对劳动关系的影响，坚持稳中求进、改革创新，突出重点、整体推进，着力解决劳动关系突出问题，加快健全劳动关系协调机制，继续深化企业工资收入分配制度改革，加强劳动争议调解仲裁和劳动保障监察效能建设，推动构建中国特色和谐劳动关系事业取得新突破。 邱部长强调了五项重点工作：一是着力解决劳动关系突出问题。要继续将解决拖欠农民工工资问题作为重中之重，切实落实企业支付工资主体责任和政府部门属地监管责任，努力实现农民工工资基本无拖欠。要依法做好劳务派遣行政许可工作，特别要指导督促劳务派遣用工超比例的用工单位科学制定实施调整用工方案，实现平稳过渡，避免出现大规模退工或“假外包、真派遣”。同时，要注重对结构调整过程中劳动关系处理的指导和规范，加强事前指导、事中监督和事后检查。二是健全劳动关系协调机制。继续以工资集体协商为重点，启动实施集体协商和集体合同制度攻坚计划。深入推进和谐劳动关系创建活动，扩大创建活动覆盖面，丰富和拓展创建内容。三是改进和加强企业工资分配宏观指导调控。要统筹处理好增加职工收入、扩大消费需求与保就业、防通胀的关系，坚持公平与效率相统一，在经济发展和企业经济效益提高基础上，努力促进职工工资同步增长。开展2014年企业薪酬试调查工作，研究改革国有企业工资决定机制，推进国有企业工资总额分类管理，严格调控高收入行业工资收入。进一步规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平。四是提升劳动人事争议处理效能。全面完成仲裁委员会调整组建工作，重点加强中西部地区仲裁院建设，力争实现全国地市级仲裁院组建率达到90%以上、县区级80%以上的目标，加强仲裁院规范化、标准化建设。五是提升劳动保障监察执法效能。进一步加强日常执法，继续开展突出违法问题专项整治，在打击严重违法行为、解决突出违法问题方面取得更大成效。加大“两网化”管理投入力度，推进实施劳动保障监察管理信息系统，确保实现“两网化”管理覆盖80%以上地级城市的目标。 邱部长就各地狠抓各项工作任务落实，提出了四点要求：一是加强协调联动，形成工作合力。各级劳动关系协调、争议调解仲裁、劳动保障监察部门要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，进一步加强沟通合作，形成预防、监督、调处相互结合、协调联动的工作机制。二是加强调查研究，抓好责任落实。各地要按照部里的总体部署和安排，结合地方实际，区分轻重缓急，把握优先顺序，突出工作重点，全力以赴落实到位。三是加强资源整合，夯实基层基础。要积极推进劳动关系工作进街道（社区）、乡镇，将劳动关系工作延伸到基层，充分发挥基层平台劳动关系协调员、劳动争议调解员、劳动监察协管员的作用，进一步加强信息化建设工作，推动劳动用工备案和劳动保障监察信息系统有机整合，推广使用调解仲裁办案信息系统，加强统计信息分析研判，为科学决策提供依据。四是加强行风建设，提供优质服务。进一步加强劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察执法队伍作风建设，着力解决不作为、乱作为问题，为职工和企业提供优质便捷的服务。 会议上，劳动关系司聂生奎司长、调解仲裁管理司宋娟司长和劳动监察局闫宝卿局长分别做了工作总结和部署。结合各位领导的讲话内容，我就贯彻落实全国劳动关系工作视频会议的精神，强调以下几方面工作： 年初，劳动关系、调解仲裁和劳动保障监察的工作要点已下发各地，各地要结合全区人力资源和社会保障工作会议精神和今年劳动关系工作的总体要求，相互配合，勇于担当，共同把我区劳动关系协调工作做好。 关于劳动关系工作。要深入贯彻党的十八大及三中全会精神，以推进劳动关系和谐共建为目标，继续开展和谐劳动关系单位和工业园区创建活动。近日，自治区人社厅、党委宣传部、发改委、人民银行等12部门印发了关于实施内蒙古自治区地方标准《和谐劳动关系单位评价规范》的通知,具体工作由各级协调劳动关系三方会议办公室落实，首先要大力抓好宣传工作，其次要积极推动规范标准的认定程序，使规范标准实施的常态化，形成和谐劳动关系协调机制与企业社会公共信用体系建设的联动机制。同时，要以全面推进劳动用工网上备案为抓手，努力夯实劳动关系工作基础；以深入推进劳动关系协调工作进社区为契机，强化劳动关系协调工作的基层组织体系建设；以落实企业职工工资正常增长机制为重点，进一步完善收入分配宏观调控和指导办法。 关于劳动人事争议调解仲裁工作。要深入贯彻三中全会精神，落实调解仲裁法及其配套法规，加大实体化、制度化、信息化建设力度，以提高争议处理效能为主线，以基层调解组织建设和仲裁院基础建设为重点，提高调解仲裁服务能力，提升社会公信力，努力构建和谐劳动关系。 关于劳动保障监察工作。要围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，以加强劳动保障监察效能建设为重点，全面推进“两网化”管理，深化监察体制和制度改革，创新治理体系，强化队伍作风建设，加大力度解决突出违法问题，依法维护劳动者合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。 同志们，构建和谐劳动关系工作意义深远，责任重大。全面推进协调劳动关系建设，时间急迫，任务艰巨。我们要振奋精神、真抓实干，把维护职工合法权益与促进企业健康发展紧密结合起来，守望相助，团结奋斗，为把祖国北疆这道风景线打造的更加亮丽作出积极贡献。