同心同德干事业 一心一意抓落实 —国家税务总局印江土家族苗族自治县税务局党委书记、局长毕殿清先进事迹

贵州政策君

【编者按】2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年。铜仁市税务系统各级党组织和广大党员、干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党委政府和总局、省局决策部署，冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，彰显了不忘初心、牢记使命、情系群众、恪尽职守、敢于担当的崇高品质和优良作风。现将他们的事迹选编如下，供学习借鉴。
毕殿清，现任国家税务总局印江土家族苗族自治县税务局党委书记、局长。从2014年3月，他到原印江县国家税务局主持工作至今，6年多的时间，深刻诠释了岁月像一把“杀猪刀”催人老去，也诠释着税月更是一把“雕刻刀”催人奋进。
  过去6年，在毕殿清的带领下，全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，按照省委孙志刚书记 “让抓具体抓深入在贵州大地蔚然成风”的指示精神，将各项决策部署落地落细，圆满打赢了各场硬仗。全面推行营改增、积极参与印江县脱贫攻坚整县摘帽、全力落实减税降费税收优惠政策、组织收入连连向好、征管体制改革稳步推进、国税地税机构改革顺利落地、社保和非税收入成功划转等等。可以说是一场战役接着一场战役干、一件事情接着一件事情办。
  上面千条线，下面一根针。作为基层税务局的负责人，要完成上级各项任务，要落实地方各项决策部署，要回应纳税人缴费人关切，还要带好一百多人的队伍，毕殿清的工作压力的确很大。

不讨价还价，沉下心来抓落实
习近平总书记反复强调要崇尚实干、狠抓落实，他指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”2017年，党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年，印江县迎来了打赢脱贫攻坚战的决胜之年。毕殿清被派到新寨镇善都村担任包村局长，开展扶贫工作，其年，党中央国务院又作出国税地税机构改革的重要决定。脱贫攻坚和机构改革两项重点任务叠加在一起，这该如何是好？每项工作都非常重要，不容我们讨价还价，必须坚决落实！为了确保脱贫攻坚与机构改革两手抓两不误双促进，他开启了“白天当‘村长’，晚上当‘局长’”工作模式。白天，带领县局五个工作队55名干部进村入户，按照“76554”工作法要求，宣传脱贫攻坚政策，核查贫困户国办系统数据信息，查看四改一化一维进展，围绕“一达标两不愁三保障”为困难群众想办法、找出路。晚上，除了与攻坚队一起，汇总分析白天工作情况、交流工作心得外，他还通过视频、微信群等方式召集班子成员召开会议，研究部署机构改革期间各项工作，确保重点工作有序开展。9个多月的时间，他带领全局上下挺过来了，出色地完成了每一项工作，县局机关党委被表彰为“全县脱贫攻坚先进党组织”、5名干部被表彰为“全县脱贫攻坚优秀共产党员”、一名干部被表彰为“全县首届五四青年标兵”，他自己也被表彰为“全市脱贫攻坚优秀共产党员”，同时“三定”方案顺利落地、“四合”建设深入推进。

不花拳绣腿，扑下身子抓落实
习近平总书记指出：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”2019年，部分社保和非税收入划转由税务机关征收，我们都有一个共同的感受：任务很重！今年，县局开展绩效考核改革，这又是摆在我们面前的一大难题。面对上级对划转工作的决策部署、面对人民群众的根本利益、面对带好队伍的迫切需要，毕殿清说：“必须脚踏实地，扑下身子，狠抓落实。”
  对于划转征收的新任务、新要求，之前的征收部门表示不理解，很难达成一致意见，毕殿清不断地到相关部门作解释工作、找县长和分管县领导寻求支持、向市局领导和科室汇报沟通，终于在一次磋商会上，用近3小时说服了相关部门，打消了他们的顾虑，定下了划转具体事宜，率先在全市开展委托金融机构代征城乡居民基本养老保险，有效减轻了征缴负担和成本，这种“税银合作”模式得到了认可和推广。
  绩效考核改革就是改变以往吃大锅饭的弊端，破解干与不干一个样、干好干坏一个样的难题。经过多方学习考察和反复论证，我们采用了“岗责制+积分制”差异化绩效考核办法，来体现多劳多得、干好多得的绩效考核导向。但在推行初期遇到了不少阻碍，一些老同志认为自己奋斗了一辈子应该歇一歇了，但是待遇一点都不能比别人差，有的同志甚至到毕殿清的办公室直接反对这次改革，“要是这样，那就所有事情都让绩效高的人去做！” 一些同志开始打起了退堂鼓，认为步子不能迈大了。压力不可谓不大，但是他认为，认准的事情，就要干像样！通过反复座谈、征求意见、修改完善考核办法，最终形成了较为完备的绩效测评体系，改革方案达到了预想的“多干多得、干好多得”的效果，比、学、赶、超的氛围更加浓厚，绩效考核指挥棒的作用进一步发挥了出来。

不回避短板，创新培育抓落实
习近平总书记指出：“问题是创新的起点，也是创新的动力源。”唯物辩证法告诉我们，矛盾无处不存，问题无处不在，在工作中发现问题并创造性地解决问题，才能有效推动工作前进，才能有效落实上级决策部署。
  2019年底市委组织部到印江开展支部标准化规范化建设检查指导，印江局第一党支部得分全县最低，知道结果后全体干部无不感到羞愧。问题在哪里呢？毕殿清反复查找差距，反复向市局、县委组织部和县直工委寻求帮助，最终发现在于缺少党建品牌的支撑和引领。知耻而后勇，知弱而图强，知不足而奋进，通过多次调研和讨论，他决定在“五珍惜”和“书香税务”文化品牌的基础上，开始了“五心五色”党建文化品牌的创建和打造，以此加强党的建设，打造模范机关，以此来适应新形势下党的建设新的要求。“五心五色”即“对党忠心扬红色、工作尽心显蓝色、团结齐心增绿色、廉洁素心强白色、必胜信心添金色”。目前“五心五色”已被列为印江县党建品牌示范点进行建设。
  面对新任务和新要求，毕殿清说：“我愿和同事们一道，在市局党委的领导下，一如既往不断加强党的创新理论学习，一如既往不折不扣落实上级决策部署，一如既往兢兢业业做好本职工作，一如既往用心用情回应纳税人缴费人关切。不负韶华、只争朝夕，以更优异的成绩迎接党的100岁生日。”



供稿：铜仁市税务局系统党建工作科 印江县税务局
编发（图）：铜仁市税务局纳税服务（税收宣传）中心