天津人社局 津人社局发〔2018〕39号 关于印发加强人力社保系统行风建设专项行动实施方案的通知

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天津人社局
关于印发加强人力社保系统行风建设专项行动实施方案的通知
津人社局发〔2018〕39号

各区人力资源和社会保障局，市局机关各处室，市公务员局、市外国专家局，市局所属各单位：
   《关于加强人力社保系统行风建设专项行动实施方案》已经  2018 年 7 月 11 日 第23次局党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
    
    

    2018 年7 月11 日  

  

  

关于加强人力社保系统行风建设

专项行动的实施方案

  

  为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实推进审批服务便民化要求，进一步加强全市人力社保系统行风建设，建成全市统一、精简高效、优质方便的人力社保公共服务体系，根据《人力资源社会保障部关于印发<关于进一步加强人社系统行风建设工作方案>的通知》（人社部发〔2018〕34号）和全国人社系统行风建设电视电话会议要求，市人力社保局党组决定自2018年开始用三年时间，在全市人力社保系统开展加强行风建设专项行动。现制定如下实施方案。
  一、工作目标
  以党的十九大和市第十一次党代会精神为指导，深入贯彻国家和我市关于加强和改进行风建设的有关要求，坚持思想引领、问题导向、标本兼治、纠建并举的原则，2018年，重点是提高思想认识，梳理完成权责清单和事项清单、清理各种无谓证明；2019年，重点推进办理事项的标准化信息化，实现“一站式”办理和“一窗通办”；到2020 年，基本形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，全面建成全市统一的人力社保公共服务平台，全面完成“互联网+人社”2020行动计划任务，人力社保审批和公共服务实现“马上办、就近办、一次办”，人力社保系统行风持续好转，群众满意度显著提升。
  二、成立工作机构
  （一）工作机构
  成立市人力社保局加强行风建设专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），杨光同志担任组长，袁鹰同志担任副组长，其他局级领导任小组成员。领导小组下设办公室、窗口建设组、信息化组、宣传组、监督组。
  （二）工作职责
  1．领导小组职责：全面领导系统行风建设工作，负责审议全市系统审批和公共服务便民化总体部署、重点举措，研究决定推进局行风建设重大事项，指导全市系统各单位扎实开展审批和公共服务便民化以及行风建设工作等。
  2．领导小组办公室职责：领导小组办公室承担领导小组日常工作，开展组织协调和督查督办工作。领导小组办公室设在局办公室，相关处室（单位）参加。局办公室主要负责同志任领导小组办公室主任。
  3．窗口建设组职责：全面提升人力社保审批和公共服务规范化标准化建设水平，加强系统窗口建设。组织开展明察暗访，并及时总结通报。组织修订完善有关法规规章和政策规定。加大对一线窗口人员的培训力度，组织评比全市人力社保系统优质服务窗口。窗口建设组设在行政审批处，法规处、劳动监察处、基金监督处、人教处、党建工作处（机关党委）、市社保中心办公室、市医保监督所等处室单位参加。
  4．信息化组职责：深入推进“互联网＋人社”2020行动计划，加强信息化平台建设，全面提升人力社保领域信息化和便民化水平。信息化组设在综合计划处，市人力社保信息中心及相关单位参加。
  5．宣传组职责：组织开展以总结经验、树立典型、打造人社服务品牌为目的的社会宣传。宣传组设在政研室，市宣教科研中心参加。
  6．监督组职责：认真履行监督职责，切实发挥监督效能，开展近距离、全天候、常态化的监督，持续整治群众身边的作风和腐败问题。制定完善监督计划，建立健全谈话制度，定期监督行风建设主体责任落实情况。对局本级窗口单位作风建设情况、主体责任履行情况进行检查，严肃查处违规违纪问题，对作风建设要求落实不力的单位和领导干部进行追责问责。加强对行风建设信访举报的调查和督办力度。监督组设在驻局纪检监察组，局机关纪委、巡察办、市电话咨询中心和局属单位纪委参加。
  各小组开展相关具体工作，按照局领导原有分工进行。
  三、工作任务
  （一）严格落实责任制度。把行风建设纳入党风廉政建设目标责任，纳入局属各单位领导班子绩效考核指标，与干部职工绩效考核奖金分配挂钩。对发生行风问题的窗口单位及有关人员，在当年各类评优评先中实行一票否决。将加强行风建设纳入年中务虚会、年度工作会的重要内容。在开展评比表彰活动时，要适当向一线窗口单位和人员倾斜。将行风建设纳入干部日常培训计划和培训课程，新入职人员培训率要达到100％。进一步完善细化统一规范的人力社保系统窗口服务标准，提升管理服务规范化标准化水平。对全市人力社保经办服务窗口开展经常性的明察暗访，重点检查吃拿卡要、办事手续繁琐、办理时间过长、要求开具奇葩证明、群众多头跑来回跑、办理结果严重偏颇失实等问题，对发现的问题及时进行纠正和处理，涉及违规违纪的，及时进行移交。（窗口建设组和领导小组办公室按职责分别牵头负责、局属各单位、各区人力社保部门参加）
  （二）排查清理政策规定。进一步健全完善人力社保权责清单和公共服务事项清单，梳理涉及单位、个人所有业务办理流程和有关手续，及时清理不符合以人民为中心思想和便民高效原则的事项和要件，提升公共服务效能，深入开展“减证便民”行动。全面清理人力社保法规规章和政策规定，从源头查找审批和公共服务方面问题的症结，对需要修改地方性法规和政府规章的，及时提出修改建议，按照法定程序提请修改。（窗口建设组牵头负责，局属有关单位、各区人力社保部门参加）
  （三）加强信息化和诚信体系建设。积极推进“互联网＋政务服务”建设，促进数据的互联互通、共享比对和准确安全，提升人力社保数据支撑业务办理的能力和水平。全面加强人力社保诚信体系建设，加强对服务对象信用信息归集、共享和应用。联合公安等部门查处严重欺诈行为，集中曝光一批欺诈案件。建立完善失信企业和人员黑名单制度。（信息化组、窗口建设组按职责分别牵头负责，局属有关单位、各区人力社保部门参加）
  （四）扎实开展执纪问责和监督检查。驻局纪检监察组将监督人力社保行风建设情况作为2018至2020年度重点工作，着力加强对各级领导干部、局属各单位落实行风建设主体责任情况的监督检查。开展新任处级干部廉政谈话、重点部门领域负责人廉政谈话时，将行风建设作为重要内容。对反映本级有关行风建设问题信访举报优先办理、严肃查处，加大反映系统行风建设信访举报的转办督办力度。在12333 服务热线的第一层增加受理行风问题投诉举报的选项，在局门户网站开辟行风问题举报专区。对收集到的问题线索，要认真查处办理。对涉嫌违纪违法的行为按照干部管理权限进行查处。主管领域发生严重行风问题的，约谈相关业务处室主要负责人。（监督组牵头负责，局属有关单位、各区人力社保部门参加）
  （五）加强宣传引导力度。充分依托报刊杂志、广播电视等传统媒体和人力社保网站、微信微博、手机APP等网络新媒体，加强对人力社保政策法规、工作措施的宣传解读，对人力社保业务办理流程进行公示，积极回应群众关切。加大对优质服务窗口和先进个人的宣传力度，打造人力社保服务品牌。积极参加人社部“行风建设人人谈暨建言献策”征文活动。组织开展人力社保知识竞赛等新颖独特的政策宣讲活动，增强人力社保政策知晓度和关注度。（宣传组牵头负责，局属有关单位、各区人力社保部门参加）
  四、工作要求
  （一）提高思想认识。各级人力社保部门，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持以人民为中心的发展思想，强化服务意识和底线思维，切实将党中央国务院和市委市政府关于人社工作决策部署和作风建设要求落实落细，全面整治行风建设中的突出问题。各区人力社保部门要成立相应领导和工作机构，制定工作方案，统筹推进本区域人力社保行风建设工作，确保行风建设一级抓一级、级级有落实。
  （二）突出问题导向。各级人力社保部门要针对当前人力社保系统审批和公共服务存在不合理、不便民的突出问题，重新梳理涉及单位、个人的业务办理流程和有关手续，认真摸底排查，进行深度整改。要把抓好行风建设工作与正在开展的深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和以人民为中心大讨论结合起来，围绕深化行政审批制度改革、优化业务经办流程、规范行政权力运行等方面的问题，不断完善政策措施，持续改进行风。
  （三）抓好工作落实。各专项工作组要对照工作目标、工作职责、工作任务，形成推进落实的任务清单、责任清单，完成一个销号一个。局属各单位特别是窗口单位，要结合工作职能，制定具体实施方案，将有关工作任务和要求进一步细化分解，切实把行风建设融入工作，抓细抓实抓出成效。充分运用监督检查的手段，推动人力社保系统行风建设工作。自觉接受群众监督和舆论监督，多渠道听取群众意见建议。将日常监督和教育惩治相结合，强化督查督办，限期督促整改，确保部署和要求落到实处。对有令不行、有禁不止，在行风建设工作中走过场、应付事的单位和个人，发现一起、查处一起，严肃处理，绝不姑息。