美国暂停数字税收讨论；威胁对单边措施进行报复

李威03

IBFD特别顾问Barry Larking报道
美国财政部呼吁OECD暂缓对数字经济税收支柱一提议的国际讨论。
  
美国财政部长史蒂芬·姆努钦致信四位欧洲财长，宣称就两支柱提议寻求国际共识的讨论已经陷入僵局。信中指出，各国政府当前应集中精力应对COVID-19疫情的经济影响，对数字经济税收两支柱提议的讨论可以在今年晚些时候恢复。
  
对于一些国家采取诸如数字服务税之类的单边措施，姆努钦指出，如果这些单边措施导致美国公司的税收加重，美国将不会对临时解决方案持开放态度。姆努钦甚至在信中威胁说，如果一些国家采取单边措施，美国将采取“恰当的应对措施”。
  
该信函署名日期为2020年6月12日，明确表明美国对支柱一提议的主要异议是认为美国（数字）企业将为此承担额外的税收负担。还证实美国一直在推动“以安全港为基础”实施的任何新措施。致信的四个国家分别是法国、意大利、西班牙和英国，均否定了美国的这一想法。
  
这封信表明，上述四个国家都已采取某种数字服务税形式的单边措施。但是信函没有明确这些税是否已经正式实施或适用。实际上，据报道美国已与法国达成协议，在支柱一的讨论结果出炉之前，法国在2020年暂缓开征数字服务税（请参见IBFD于2020年1月22日的新闻报道）。
  
此举代表了美国与寻求对电子商务征税权的重新分配或扩大征税权的其他国家之间正在进行的政治斗争中的最新冲突。最近，美国宣布对下列国家已经实施或正在考虑实施的数字服务税展开调查：奥地利、巴西、捷克、印度、印度尼西亚、意大利、西班牙、土耳其、英国和欧盟。
  
美国财政部长信函结尾处积极地表明了对OECD支柱二有关全球最低税提议的完全支持。姆努钦在信中指出，对支柱二提议的讨论“很快将达成协议”，并暗示今年达成共识的可能性。这便留下了一个待解决的问题，即协议何时实施以及由哪些国家实施。
  
据报道，法国财政大臣勒梅雷表示已于2020年6月18日对该信函联合做出了回复。
  
备注：OECD/包容性框架支柱一提议允许一些国家对在该国开展业务但与该国没有实体联系或联结的外国企业征税。支柱二提议则允许一些国家对缴纳的外国税收低于最低限度的外国利润进行税收追缴，参见IBFD于2020年2月14日的新闻报道。

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