太原市举行新闻发布会！打造“数字太原 宜商太原”！

山西政策君

6月22日上午9时，太原市政府新闻办举行太原市打造“数字太原 宜商太原”新闻发布会。市行政审批服务管理局党组成员、副局长郑润林，市税务局党委委员、总会计师荣晓民，市金融办副主任李丽，市行政审批服务管理局行政审批管理科科长甄咏春，市行政审批服务管理局政务改革管理科科长孙文伟介绍相关情况，并回答记者提问。





市新闻中心主任 荆峰
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
良好的营商环境是做好“六稳”、落实“六保”的重要保障，是太原市建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是太原市创建全国文明城市的重要指标。为帮助社会各界更好地了解太原市打造“数字太原 宜商太原”工作开展情况，今天我们邀请到市行政审批服务管理局党组成员 副局长郑润林、市税务局党委委员 总会计师荣晓民、市金融办副主任李丽、市行政审批服务管理局行政审批管理科科长甄咏春、市行政审批服务管理局政务改革管理科科长孙文伟介绍相关情况，并回答记者提问。
首先，请市行政审批服务管理局郑润林副局长介绍太原市打造“数字太原 宜商太原”工作情况。

市行政审批服务管理局党组成员
副局长 郑润林
各位记者朋友：

大家上午好！
良好的营商环境，是做好“六稳”、落实“六保”的重要保障。市委市政府把深化“放管服效”改革、优化营商环境作为推动高质量转型跨越发展的重要引擎，党政主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，班子成员分工协作，高点谋划、高位推动，营商环境各项指标持续改进。根据《山西省营商环境整体评估报告》，我市营商环境便利度综合排名第1，领跑全省11个地市，15项指标中，有7项指标在全省排名第1，2项指标排名第2。在国家发改委组织的对包括直辖市、计划单列市、省会城市在内的41座城市进行的营商环境评价中，我市营商环境便利度获评优良，18个评价指标中，5项获评优秀、4项获评优良、6项获评良好、3项获评较好。
一、持续优化营商环境，市场主体便利度进一步提升
2019年，市委市政府出台实施《太原市优化营商环境行动计划》，以社会关注、群众关切的企业开办、不动产登记、工程建设项目审批为重点，推进“提升政务服务环境、优化投资贸易环境、营造诚信法治环境、升级创新创业环境”等4个方面25项改革任务，各项指标质效显著提升。
——开办企业3日办结。推行开办企业“证、照、税、章”一站式集成服务，新办企业只到一个窗口、交一套资料、最多跑一次，企业开办时间压缩至3个工作日。市场活力充分激发，截至5月底，全市实有企业总数486249户，其中内资企业191449户，外资企业704户，个体工商户290362户，农民专业合作社3734户。
——一般不动产登记3日办结。设立综合窗口，整合不动产登记、交易、缴税业务，实现购房资格确认、不动产登记、税费征收等多项业务“一窗通办”，增设不动产登记同城通办网点，推行登记证书免费邮寄服务，实现不动产登记一窗通办、就近办理、只跑一次，一般抵押、转移类业务3个工作日内办结。
——工程建设项目审批时限压缩至90个工作日。探索建立“多规合一、统一服务、区域评估、联合评审、联合审图、联合验收”机制，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内，除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，工程建设项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至90个工作日内。
——全面推开获得用电“三零”“三省”服务。面向小微企业提供“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务，面向大中型企业用户提供“省力、省时、省钱”的“三省”服务。全面压缩客户申请资料，高压压缩至3件，低压压缩至2件。全面取消普通客户设计审查和中间检查，高压客户流程压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节，低压客户流程压减为“申请受理、装表接电”2个环节。高压单电源办理累计时长压缩至25个工作日，压降26.32%；高压双电源办理累计时长压缩至40个工作日，压降24.53%；低压非居民办理累计时长压缩至11个工作日，压降38.89%。
——市政公用基础设施报装效率得到提升。将供水、燃气、热力等市政公用基础设施报装提前到建设工程规划许可证批准后即可办理，竣工验收后直接接入。挖掘城市道路、城市用水计划、排水许可证等审批事项的审批时限由4个工作日压缩为3个工作日，供水报装办理不超过4个工作日，燃气、热力报装办理不超过5个工作日。
——纳税环境显著优化。税务部门实施“三不清单”。一是推出“不见面”清单。制定了5类69项“网上办”清单，根据清单内容提供“二维码”办税指引和系统操作指南，纳税人在办理增值税一般纳税人登记、开具个人所得税完税证明等事项时，足不出户，全程网办。二是推出“不跑腿”清单。制定了6类132项的“最多跑一次”清单，纳税人在办理发票票种核定、个人所得税优惠备案等事项时，仅需到窗口一次，办税环节平均压缩30%，办税时长由原来的平均5分钟缩减为3分钟。三是推出“不求人”清单。制定最简流程，减并资料报送，明确具体职责，从体制和机制上实现了从“接力跑”到“齐步跑”，从“分头跑”到“随时办”，审批进一步减少，为纳税人带来更多获得感。全市按月申报的10.39万户个体工商户全部实行按季申报，纳税申报次数由每年12次减少到每年4次，个体工商户办税时间压缩50%以上。
——跨境贸易便利度大幅提升。晋阳海关辖区单一窗口主要业务覆盖率（货物申报、空运运输工具、空运舱单）达到100%。实行以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物“两步申报”通关模式。进口货物整体通关时间压缩比连续达到50%以上，企业通关时间大幅降低。
——获得信贷更加便利。出台《关于进一步深化民营小微企业金融服务缓解融资难融资贵的实施意见》、《关于金融支持太原市“工业强市”战略的实施意见》，印发做好民营企业金融服务工作的十条意见。促成20余家银行业金融机构与500余家国有、民营及小微企业进行对接，达成授信额度508.5亿元。创新开展“以税定信、以信换贷”模式，联合推出“银税服务一卡通”“光大爱税融”“诺诺金服”“微众税银”等金融产品，有效破解小微企业融资难问题。
——优化破产案件审理机制。帮助破产企业制定破产预案，加强对管理人和中介机构的业务指导，努力实现破产资产处置价值最大化，保护国有资产不流失，平等保护债权人和企业职工的合法权益。2019年，市级旧存破产案件74件，新收破产案件17件，审结18件。正在审理的破产案件中，大多处于资产处置和人员安置阶段。同时，将现有破产案件全部移转至破产重整平台，有效实施统一管理。
——执行合同“质、效”双提升。建立“当场立案，只跑一次”立案服务机制，积极推行网上立案，市县两级法院实现不受区域限制跨地域立案。被执行人不主动履行生效法律文书的，5个工作日内完成网络查控。1个月内执结速执案件，3个月内执结普通案件，6个月内执结重大案件。对拒不履行人民法院生效法律文书的，依法及时采取限制高消费、罚款、拘留、列入失信名单等强制措施，直至追究刑事责任。执行案件到位款物1个月内交付申请执行人。
——劳动力市场监管服务进一步优化。健全劳动用工备案制度，按照网格化要求建立劳动关系预警机制，及时对有经济性裁员的企业进行指导、备案，强化备案管理。精减新开办企业养老保险参保登记流程，进一步简化申报材料，取消提供营业执照、法人身份证和银行开户许可证原件及复印件，取消参保单位提供当年新参加工作人员的用工手续或劳动合同等材料，实行基本养老保险缴费基数核定单位承诺制。
——简化政府采购审批程序。大力推进政府采购集中审批向过程监管转变，推进财政“一体化”政府采购管理。取消了原财政归口业务管理处室的审批环节，采购业务计划申报由以采购计划的审批改为以采购单位按批次备案。采购人只需根据政府采购预算，依据山西省财政厅“政府集中采购目录及限额标准”的相关政策规定，自行选择符合规定的政府采购组织类型和采购方式编制政府采购实施计划，通过政府采购信息管理系统报财政局备案，即可按照规定的采购方式依法组织采购。营造了宽松的采购环境，有效缩短了采购流程，提高了政府采购管理水平和效率。
——事中事后监管进一步规范。一是集成热线提升监督效能。以12345热线为基础，对全市22条公共服务热线进行整合。实现“一号接听、集中受理、分类处理、统一协调、各方联动、限时办结”。二是规范“双随机、一公开”监管。建成全市统一的“双随机、一公开”监管平台，工商系统“双随机、一公开”监管步入常态，抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统进行公示。三是推行信用监管。太原市信用信息共享平台建设完成，“信用太原”门户网站上线运行。实施企业信用风险分类管理，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，将未年报企业及失联企业列入经营异常名录，列为重点监管对象，对严重违法失信企业在协同监管平台与信用太原发起联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”。四是探索推进“互联网+监管”和包容审慎监管。逐步推开“互联网+监管”，市县两级监管事项目录清单认领和检查实施清单发布实现了两个100%，数据录入总量走在全省前列。坚持对新兴产业实施包容审慎监管，积极开展“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究，鼓励支持快递业等行业创新和健康发展。
——着力维护市场统一和公平竞争。加强知识产权保护，2019年审理涉知识产权民事类案件678件，涉知识产权刑事类案件8件。严格执行市场准入负面清单制度，认真落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，保障不同所有制主体在市场准入、资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护，营造公平的市场竞争环境。
——进一步优化创新创业环境。出台太原市《关于深入实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新的实施意见》，将大众创业万众创新相关工作资金列入财政专项。小店区、万柏林区被认定为山西省第二批省级大众创业万众创新示范基地，分别获省400万元扶持资金。迎泽区、晋源区、太原智慧产业园管理有限公司作为省级大众创业万众创新示范基地上报至省发改委并获批。
——交通便利度有效改善。全市交通基础设施建设力度不断加大，综合交通运输网络布局进一步优化，初步形成了民航、高铁、长途客运、城市客运、道路货运有效衔接的综合交通运输网络，交通运输服务经济社会发展的能力进一步提升。
——政务服务迈上新台阶。一是持续推动简政放权。2019年再次取消了3项行政许可，承接了2项行政职权。对近年取消、下放事项进行回头看、再梳理，督促“全环节下放、真承接落地”。市级公布取消证明事项44项，保留依申请办理审批服务事项430项，行政职权事项应放尽放、落实承接到位。在此基础上，结合机构改革后职能变化情况，对市级行政权力清单、责任清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单等进行清理规范，全市九类事项共2923项，全部通过太原政务服务网公开公示。市、县两级马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单实现全覆盖，让办事群众“一单在手、一目了然”。依申请办理的政务服务事项申报材料减少181项，总的承诺办理时限较法定时限压缩了59%。二是实现群众办事“只进一扇门”。持续推进“两集中、两到位”，市县两级政务服务中心行政审批事项“应进必进”，乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点覆盖率达到98%以上，企业群众办事只进“一扇门”。三是全面实施“一窗通办”。创新实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，在政务服务中心按企业注册登记、投资项目审批、社会服务、不动产登记（交易）四类统一设置多个综合服务窗口，建立“一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈”流程闭环，实现市级政务服务事项90%以上“一窗通办”。四是全力推行“一网通办”。建成市级一体化在线政务服务平台，健全完善政务服务门户、事项动态管理、网上办事大厅、综合受理、通用审批、数据共享交换平台等应用功能。按照“上网是原则、不上网是例外”的要求，在全部实现在线公开、在线咨询预审的基础上，积极推动政务服务事项网上申报和办理，市本级依申请办理审批服务事项可网办比例达到83.9%。
二、打造“数字太原 宜商太原”，助推高质量转型跨越发展
今年，市委市政府出台实施《太原市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境实施方案》，“数字政府建设”与“相对集中行政许可权改革”双轮驱动，深化“放管服效”改革，推进政府治理数字化转型，全面营造高水平“六最”营商环境，奋力开创服务全市高质量转型发展新局面。
——开展“五减”专项行动，持续营造审批最少的营商环境。加大市级放权力度，整合简并相同、相近事项及关联事项。在全市推行“五减”专项改革，进一步减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动。加快政务服务标准化建设，实行政务服务事项动态清单管理，实现全市范围内同一层级同一事项办事指南“一套标准”。引深“一窗通办”改革，让更多审批服务“不见面”“最多跑一次”。
——开展“一网通办”提速行动，持续营造流程最优的营商环境。依托一体化在线政务服务平台，按照统一入口、统一身份认证、统一事项管理、统一“好差评”、统一办件信息归集的要求，加快各级各部门网上政务服务入口整合和业务办理系统对接，重点打通工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管平台和一体化在线政务服务平台，实现互联互通。升级完善线上咨询、申报、预审、核验、支付、递送的一体化、标准化服务流程。加快推进依申请办理的政务服务事项“应上必上”、业务办理系统“应接必接”、办件数据信息“应传必传”。2020年底前，市级依申请事项100%在线咨询、在线预审、在线核验。
——开展“五个一”改革行动，持续营造体制最顺的营商环境。对应省级“一局一中心一公司”建设框架和要求，以市政务信息管理局为主体，“一个蓝本”建设“数字政府”。深化“一枚印章管审批”改革，构建科学顺畅的“审管分离”机制。依托国家和省“互联网+监管”系统，有效归集监管业务数据，推动“一个系统管监管”。建设全市统一规范的公共资源交易运行体系和服务高效、监督透明的监管体系，实现“一个平台管交易”。整合各级各部门非紧急类政务服务热线，基本建成全市统一的“12345”咨询投诉举报处置体系，推行“一条热线管便民”，实现“一号对外、多线联动”，全天候受理、解答、转办群众的咨询、求助、投诉、举报、建议。
——开展创新审批专项行动，持续营造机制最活的营商环境。全面推广告知承诺制，进一步深化投资项目承诺制改革。2020年，省级以上开发区（园区）一般工业项目审批实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”。探索推动基于信用信息共享的“信易批”场景服务，固化“守信优先”的政务服务规则。创新实施点题式、菜单式审批服务，年底前，市、县两级各推出10个套餐式、情景式、主题式“场景化”审批服务，实现办一件事“只跑一次”。全面推行工程建设项目在线审批，2020年底前，确定土地的企业投资建设项目总审批服务时间压缩至70个工作日以内。深化“互联网+不动产登记”改革，年底前，查封、注销即报即办，抵押、转移登记和其他登记均压缩至3个工作日办结。
——开展企业全生命周期便利化服务行动，持续营造效率最高的营商环境。实施营业执照全流程网上办理，强化电子营业执照推广应用，年底前，新开办企业实现1天内办结。推进水电气暖报装进驻综合性实体政务大厅集中办理，水、气、暖报装总时限分别不超过4天、5天、4天，进一步压缩接电时间和成本。实施涉税事项合并申报、按季申报、批量申报，2020年底前，80%以上办税事项一次办结。
——开展政务服务提质行动，持续营造服务最好的营商环境。在全市各级政务大厅实施“清洁化、标准化、规范化”专项行动，让群众体验“最便捷、最舒适、最满意”的政务服务。发挥集中审批优势，在前台“一窗受理”的基础上，探索后台审批科室共享材料、并联审批的“集成办理”模式，从体制上消除部门间的职能交叉、互为前置，实现无缝衔接、内部流转、闭环运行，群众办理集中审批事项，只需进一个门、到一个窗口、交一套材料，即可一站办结。在市县两级政务服务中心试点布设“政务服务一体机”，试点建设“7×24小时不打烊”政务服务超市，让更多事项实现自助办理、智能办理。建设线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，倒逼各级各部门主动提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。
谢谢大家！
市新闻中心主任 荆峰
谢谢郑润林同志的介绍。
下面，请市税务局荣晓民总会计师解读《太原市优化营商环境纳税便利化改革行动计划》。

市税务局党委委员
总会计师荣晓民
各位记者朋友：
大家上午好！
近年来，太原市税务局深入贯彻落实“放管服效”改革和优化营商环境的决策部署，对标全国先进城市，解放思想、勇于担当，坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，持续提升纳税人、缴费人的满意度和获得感，不断优化我市税收营商环境。下面我从两个方面介绍优化税收营商环境工作开展情况：
一、优化税收营商环境工作推进情况
（一）坚持制度引领，持续强化制度设计
我局立足前期制定出台的《进一步优化税收营商环境三年行动方案》《优化税收营商环境若干措施》等制度，紧密结合当前工作实际，今年年初研究制定了《进一步优化纳税服务若干措施》，从“便捷发票申领、便捷纳税申报、创新批量退税”等10个方面，解决办税缴费过程中的“难点、痛点、堵点”问题。此次疫情期间，我局主动与市政府职能部门对接，参与制发了《太原市人民政府关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小微企业发展的意见》，细化了房产税、土地使用税等税收政策的服务措施，帮扶小微企业渡过难关。
（二）坚持服务引领，不折不扣落实税收优惠政策
一是主动问需解难。我局建立重点企业复工复产联系制度，开展重点项目“助力护航”活动，成立专家团队，一对一主动问需，跟踪服务重点制造企业619户，包联帮扶省级重点工程项目21个，市级重点工程项目102个，市级重大产业项目98个。二是推动政策落地。落实落细财政部、税务总局以及省政府、省税务局出台的一系列优惠政策和措施，及时向纳税人和缴费人准确提供政策性税收减免，1-5月累计减免税费135.89亿元。我局支持复工复产的典型经验做法受到了省政府的通报表扬。三是紧贴热点，服务企业发展。以“忘不掉的老味道”为主题，为宁化府、老鼠窟、六味斋等山西本土老字号搭建线上宣传销售平台，推出7场宣传直播活动，帮助企业推广扩能。
（三）坚持创新引领，不断提升税收管理服务水平
一是加强“非接触”办税缴费引导，拓展多元化非接触办理方式。我局积极引导纳税人和缴费人通过电子税务局、手机APP等线上途径办理涉税缴费业务，1-5月，全市纳税人网上申报率达到了99.46％，通过税务热线接受线上辅导6.6万人次。1-5月全市共有4.4万户次纳税人通过太原市税邮合作服务中心网上领用发票共计193.44万份，发票网上申领使用率达47.81%。二是突出重点，创优线上宣传。推出“e税讲堂”“空中课堂”等线上直播课程品牌，累计观看10万人次，辐射影响范围遍及全省。三是应用税收大数据引深银税互动,助力企业“以信换贷”，累计帮助6374户企业获得无抵押信用贷款32.13亿元。
二、解读《太原市优化营商环境纳税便利化改革行动计划》
我局对标全国前沿标杆厦门、深圳等城市，围绕纳税次数、纳税时间、总税费率、税后流程四个指标，制定了《太原市优化营商环境纳税便利化改革行动计划》，通过四个方面16条具体措施，力争让“纳税”指标迈入全国领先行列，为我市进一步优化营商环境、树立对外开放形象做出应有的税务贡献。
（一）大力推行全程网上办，精简办税次数
从今年开始，我局不断推进落实整合各税种纳税申报，大力推行网上申报，通过“全程网上办”“套餐式服务”等服务举措，提升纳税人电子申报体验感，有效精简办税次数，让纳税人享受到办税“不见面、不跑腿、不求人”的优质服务。例如我市所有小微企业财务会计报表由按月报送改为按季报送，企业每年减少财务报表报送次数8次，并且可以通过电子税务局报送电子资料，不再报送纸质资料，进一步简化办税流程。此外，合并了房产税和土地增值税申报表，有效精简纳税人申报次数。今年我局将发票网上申领的范围由原先的纳税信用等级A、B级纳税人扩大至所有纳税人，全面减少我市纳税人申领发票跑腿次数。
（二）大力推行“非接触式”办税，减少纳税时间
在疫情防控期间，我局大力推广“非接触式”办税，推出了网上办税缴费、全程网上办、线上线下融合办清单等多项办税清单，推动193个事项“非接触式”办、173个事项全程网上办、20个事项线上线下融合办，绝大多数涉税事项纳税人可足不出户、线上办理，全面缩减纳税时间。此外我局加大24小时自助办税服务厅建设力度，打造“十分钟办税服务圈”，满足纳税人便利办税需求，进一步压缩办税时间，实现2020年度纳税时间比上一年度缩减20%以上。
（三）确保税收优惠应享尽享，降低总税费率
今年我们将持续推进税收优惠政策落地生根，编制符合多种需求的优惠政策读本，加强宣讲培训，靠前服务，强化政策跟踪管理，确保税收优惠应享尽享，切实降低企业总税费率负担。例如对适用3%征收率的增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税、对符合条件的捐赠新冠疫情防疫物资允许在计算企业所得税时全额扣除等。同时聚焦小微企业减税、研发费用税前加计扣除等普惠性优惠政策，确保小微企业所得税减税政策惠及面100％。
（四）便捷退税流程，畅通报税后流程
我们将积极引导纳税人使用电子渠道办理退税事项，符合电子退税条件的100%实现电子渠道办理。与此同时，力争小额退税实现系统自动批量退税，大幅减少纳税人办理退税负担。落实优先支持“疫情防控物资保障类和民生服务类企业”享受增值税期末留抵退税政策，对疫情防控物资生产企业，主管税务机关优先落实相关减税降费政策，加快办理增值税留抵退税，全力支持企业复工复产、扩大生产。
在接下来的工作中，我局将继续把优化税收营商环境作为中心工作融入到税收工作的各个环节，聚焦纳税人和缴费人的合理需求，主动作为、攻坚克难，积极扩大“网上办”、持续推进“线上办”、深化应用“码上办”、不断拓展“掌上办”，助力打造我市“六最”营商环境，推进建设“数字太原、宜商太原”。
谢谢大家！
市新闻中心主任 荆峰
谢谢荣晓民同志的介绍。
下面请市金融办李丽副主任解读《太原市优化营商环境获得信贷便利化改革行动计划》。

市金融办副主任 李丽
各位记者朋友：

大家上午好！
非常感谢大家拨冗参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表太原市人民政府金融工作办公室对各位媒体朋友长期以来对太原市金融工作的关注支持表示衷心的感谢！
良好的营商环境是做好“六稳”、落实“六保”的重要保障，是太原市建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是太原市创建全国文明城市的重要指标。2019年，在人行太原中心支行和各参评单位鼎力支持下，我们持续扩大融资规模，推动信贷产品创新，切实降低融资难度，全面提升融资效率，推动信贷环境不断优化，全年实现新增授信规模508.5亿元。在2019年国家发改委开展的41座重点城市营商环境评价中，我市的“获得信贷”指标获评“优良”。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是太原市创建全国文明城市强基固本、全力冲刺、决战决胜的攻坚之年，为进一步提升企业获得信贷便利化水平，优化获得信贷营商环境，我们对照营商环境指标评价内容，结合我市实际情况，制定了《太原市优化营商环境获得信贷便利化改革行动计划》。
下面，我就《行动计划》主要内容作简要介绍。
《太原市优化营商环境获得信贷便利化改革行动计划》重点从提供政策保障、扩大征信范围、提升征信、担保便利化等角度着手，提升金融服务实体经济质效，其内容共分为三个部分。
第一部分为指标内容。明确“获得信贷”指标重点关注信用信息在促进信贷决策中的作用及不动产担保登记有效保护交易各方权益、帮助获取融资机会。同时评价企业申贷获得率、出台融资支持政策、提供创新型金融产品等情况。
第二部分为改进目标。明确要对标先进地区做法，进一步完善信用体系建设、推进征信系统信息采集，促进征信体系在解决借贷双方信息不对称、信贷决策方面发挥更大的作用。优化不动产抵押登记工作流程，挖掘“互联网+不动产登记”服务模式，推进抵押审批便利化、高效化，通过便利不动产抵押为企业提供更多的融资机会。
第三部分则从信用信息深度指数、征信机构覆盖面、不动产抵押登记三个方面细化了改进举措。
其中，人行太原中心支行牵头负责信用信息深度指数和征信机构覆盖面的相关工作，主要解决为企业融资提供增信的问题，包括推进农村信用体系对建档立卡贫困户全覆盖，推动市级县级财政部门、省属国有企业与中征应收账款融资服务平台对接，推进征信系统信息采集，推动太原征信等机构备案等方面。
太原市不动产登记中心负责不动产抵押登记相关工作，主要解决为企业融资提供担保的问题，包括实现所有不动产抵押登记“不见面”办理、要件流程精简瘦身、“先办后补”容缺服务模式等内容。
为确保各项目标任务高质量完成，金融监管部门将进一步强化对各金融机构普惠金融政策落实情况的专项监督、指导、考核力度，引导各金融机构对诚信企业加大扶持保障，支持企业进行直接融资和间接融资；市中院将进一步完善多元化纠纷解决机制，强化审执力度，推动涉金融案件快立、快审、快结、快执，深化执法公开、“阳光司法”，努力让人民群众在每一个涉及金融的司法案件中感受到公平正义。市金融办将进一步强化与各部门沟通协调力度，以强大工作合力推进各项工作落实落细。
这一次的《太原市优化营商环境获得信贷便利化改革行动计划》是我们今年3月出台的《太原市金融支持实体经济行动计划（2020～2025年）》（并政发〔2020〕6号）在“获得信贷”指标方面的细化举措。我们将紧紧围绕两个《行动计划》落实，积极推进金融综合服务体系落地施工，如期完成。一方面抓好“线上”金融综合服务平台的开发建设，搭建“24小时永不落幕的融资对接会”；另一方面，抓紧“线下”金融综合服务大厅建设，集聚银行、证券、保险及小额贷款、融资担保等金融资源，开设不动产抵押登记及车辆抵押登记窗口，接入税务自助查询系统和人行征信自助查询系统，引入公证、律所、会所等中介服务，为企业特别是中小微企业提供全链条、闭环式、一站式融资服务，破解“首贷”“续贷”难题。
最后，欢迎媒体朋友们持续关注《行动计划》的推进，也希望社会各界能够支持和参与我市金融服务体系建设，合力创优金融生态，助力太原市营商环境不断优化，共同为我市打造“数字太原 宜商太原”贡献力量。
谢谢大家！
市新闻中心主任 荆峰
谢谢李丽同志的介绍。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻机构的名称。
山西综合广播 记者：

“一枚印章管审批”改革取得了哪些成效，下一步，将如何发挥集中审批独特优势，为做好“六稳”、落实“六保”提供保障？
市行政审批服务管理局行政审批管理科
科长 甄咏春

  
2020年1月1日，我市市、县两级同步全面启动相对集中行政许可权改革，按下了“一枚印章管审批”的改革快捷键，市行政审批服务管理局精心组织、强力推进，实现审批业务“无缝”承接、政务服务的优质高效。

——事项划转到位。以投资项目线、市场准入线、社会民生片“两线一片”为基础，坚持“以划转为原则、不划转为例外”和“全部门、整链条”的原则，将与企业和群众生产生活密切相关的260个审批事项划转行政审批服务管理局集中办理，实现了“进一扇门、办多件事”。

——机构重建到位。重构审批服务管理机构框架，同步完成人员划转。改革启动当日明确科室职责和临时负责人，坚持每日班后工作例会制度，及时协调解决突出问题，实现了“审批不停、服务不断”。

——审管衔接到位。市行政审批服务管理局与行业主管部门逐一签署《审管衔接备忘录》，明晰审批部门与监管部门的职责。市行政审批服务管理局建成了审管衔接系统，及时向行业主管部门推送审批数据，为加强事中事后监管提供信息支撑。

——精减流程到位。春节过后，我局为助力“防疫抗疫、复工复产”， 启动了以减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动和标准化、规范化、精细化为主要内容的“五减三化”改革，以局务会形式，逐事项、逐材料、逐环节、逐要素进行认真细致的审核、精简、修订。
一是大幅压减审批事项。发挥集中审批优势，整合多个行政许可为一个综合许可，减少审批事项56个，压减率21.5%。
二是大幅精简审批环节。全面取消了没有非法定的公示、论证、集体研究、现场勘查环节，减少审批层级，科室直接办理事项比例达60%以上，审批环节减少423个，压减率51%。
三是大幅减少申报材料。通过清理无法定依据的申报材料，采取申请人书面承诺和内部核验等方式，使保留的申报材料原则上不超过申请表单+报审文件+评审报告三项。共减少申报材料近2000项，压减率55%。
四是大幅压缩办理时限。通过减少材料、精简环节、压缩层级，最大限度压缩审批服务承诺时限，提高审批服务效率，在去年已将承诺时限在法定时限基础上压缩59%的基础上，今年又压缩30%。
五是多措并举减跑动。依托省市两级一体化在线政务服务平台，推动依申请办理的政务服务事项“应上必上”、业务办理系统“应接必接”、办件数据信息“应传必传”，全程可网办率达到了83.9%。
六是开展标准化、规范化、精细化建设。依照政务服务指南编制的国家标准，结合实际细化清单要素，压缩自由裁量权，消除模糊条款，为企业和群众提供最清晰、最便捷的办事服务指引。目前，集中行使的204项审批服务事项细化为438个流程，精细化制作审批表单341个，提供申报材料模板203个，表单、模板和受理审查要点均在网上公开。

下一步，我们将充分发挥集中审批优势，以为企业和群众办好“一件事”为标准，持续深化改革，大幅提升市场主体便利度、快捷感。

一是持续动态调整集中审批事项。逐步将“两线一片”关联事项全部划转至各级审批局集中行使，最大限度方便群众办事，对工作过程中发现不适宜集中审批的事项，积极协调、报告，及时调整，退回原许可单位，避免为群众造成新的麻烦。

二是健全完善配套制度。坚持问题导向，对运行过程中发现的问题，针对性地研究制定制度规范，健全完善分级审批、专家评审、核查勘验、中介服务管理、审批档案等方面的制度，逐步形成完备实用的制度体系。

三是创新审批服务。融合并联审批、容缺后补、告知承诺等多项举措，实行“模拟审批”。围绕建设项目立项、规划许可、施工许可等三个关键节点，实行“一次申请、同步办理”并联审批；对基本条件具备、关键要件符合、辅助材料不全的项目，先行审批、容缺后补；对能够通过企业信用承诺、事中事后监管有效约束的事项，实行告知承诺。多措并举，有效解决审批事项之间互为前置、互相制约的瓶颈，先行提出模拟审批意见，待所有手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。同时，按照“同步受理、集中验收、限时办结”的原则，将原来多个主体各自独立组织实施的专项建设工程竣工验收转变为各科室按照法律法规、标准规范、设计文件等规定，对工程项目联合进行资料审查和实体验收，大幅缩短验收时间。

四是全面推行政务服务“前台集中受理、后台集成审批”模式。试行同类综合窗口接收同类事项所有申请，提出并联办理意见，后台审批科室按责“并联办理、集成审批”，建立受理和审批相分离的“一窗收件、集成办理、一窗出件、评价反馈”流程闭环，让市场主体和群众不见审批人即可“一个窗口全办结”。

山西青年报 记者：

优化营商环境是一项庞大复杂的综合工程，需要各级各部门、社会各界共同关心、共同发力，如何让改革措施落地见效、形成全社会共同推进的格局，有哪些措施和计划？
市行政审批服务管理局政务改革管理科
科长 孙文伟

今年，国家发改委将继续对我市开展营商环境评价，省里也将对全部117个县（市、区）的营商环境进行全覆盖评价。市委、市政府高度重视，我们将从以下几个方面大力推进，力争营商环境保持全省首位、迈入全国前列。
一是纳入考核指标。省委、市委把营商环境评价、“互联网+监管”、政务服务“好差评”等相关工作纳入考核指标，各县（市、区）也将参照省、市考核要求，把相关工作列为考核指标。我们将制定出台营商环境考核办法，健全完善优化营商环境工作机制，加强督促检查，切实推动优化营商环境各项任务落地落实。
二是高标准实施单项指标便利化改革。市政府要求承担优化营商环境指标牵头任务的相关单位，对标在全国营商环境评价中走在前列的有关城市先进经验做法，结合太原实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以为群众办好“一件事”、做好企业全生命周期服务为标准，6月底前研究出台18项指标便利化改革行动计划，明确任务书、时间表、路线图，高标准谋划推动各项指标改进工作，着力“补短板、创一流”，切实“为市场主体添活力、为人民群众增便利”。各县（市、区）、开发区也正在制定区域优化方案，细化改革提升路径，力争在全省评价中名列前茅。
三是健全完善营商环境奖惩机制。探索建立营商环境工作问责容错制度。既要严明纪律，建立问责机制，对态度消极、措施不力,甚至抵制改革的，严肃追究责任，让广大干部严格遵守法纪的刚性约束，守好底线；又要鼓励试错，建立健全容错纠错机制，明确干部免责的具体情形，宽容干部在营商环境改革创新中的失误错误，引导干部争当改革的促进派、实干家。同时，建立优化营商环境市场主体惩戒激励制度，旗帜鲜明地同损害营商环境的行为作斗争。将影响城市品质、破坏公平竞争、扰乱经营秩序、恶意诬蔑抹黑等蓄意损害营商环境的行为主体，纳入黑名单，严肃惩戒。对积极参与优化营商环境行动、自觉遵守和维护市场经营秩序的，建立白名单，在获得信贷、投资项目审批、落实降低企业负担政策等方面享有优先权。双向合力，推动形成奖优罚劣的良性激励机制，维护公平公正的市场环境。
四是营造共建营商环境的良好氛围。围绕国家和省《优化营商环境条例》《山西省相对集中行政许可权办法》《太原市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境实施方案》等相关法规文件，开展广泛多样的政策宣传和解读，回应群众关切，介绍最新改革典型案例和便民服务做法，向社会传递优化营商环境的最新信息，提升营商环境举措知晓率，更好地稳定市场主体预期，提振市场信心，在全社会营造“人人参与营商环境、处处体现营商环境”的普遍共识和浓厚氛围，形成优化营商环境的强大合力，共同推动我市营商环境迈入全国第一方阵。

市新闻中心主任 荆峰
非常感谢出席今天新闻发布会的各位发布人，同时也对记者朋友们表示衷心的感谢。
今天的新闻发布会到此结束。
转自：太原发布
太报集团全媒体记者 王经纬 文/摄