余清泉专栏109|以长期反观短期，从未来决定当下，社保合规要这样做！

余清泉

-余清泉专栏的第109篇原创文章-
以下是余清泉先生在51社保主办的中国企业社保高峰论坛成都站上，以《中国企业社保白皮书2019》为主题的分享实录，主要针对政策改变社保降费带来的社保合规趋势等方面进行了深度分析。

余清泉 51社保创始人/CEO
中国互联网社保的开创者，国内知名社保专家，在社保领域有十余年的政策研究，拥有多年央企、建筑IT行业人力资源实践经验，精通薪酬福利、成本优化、劳动用工政策和实务。是多家机构特聘专家顾问，具有较强的知名度和影响力。
自51社保成立以来，我们一直想做点不一样的事情。一开始我们是通过利用互联网去改造社保服务，并且在短短的几年，用互联网技术提高效益，改变了行业的发展。

后来，我们连续七年坚持调研，持续发布《中国企业社保白皮书》，这是国内第一个完全从第三方视角去做相应报告，这也对咱们国家整体政策进展产生了非常积极的影响。作为一家企业，希望通过这些事为社会做贡献，这也是白皮书存在的重要意义。
2019年在社保方面的变化非常大，尤其是降费。通过《中国企业社保白皮书2019》相关调研能直观看到企业社保的数据变化，今天将调研结果分享给大家。
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白皮书数据解析
《中国企业社保白皮书2019》报告是基于企业视角的中国企业社保管理状况。问卷设计连续7年打磨成型，更具针对性的标准化；在渠道投放上，本次调研是全行业最广范围的大型调研之一；挑选的样本企业性质与中国企业实际情况基本符合；调查受众精准定位于HR，得出的数据极具针对性和代表性。

1、企业社保发展指数

企业社保发展指数是连续几年逐步建立的一个模型。这个模型可以看出企业社保的合规度以及发展的难易程度等，从而分析中国企业社保所处的现状。2019年，企业社保发展指数总体和去年相比有小幅提升。

2、企业社保难度分析

1）全国经营常态化，46%的企业会面临跨省经营问题。也就是你的员工可能是分布在不同的城市，管理肯定不能再局限同样一个地方，而且每个地方的社保有差异的。
2）社保政策复杂程度高，每个地方的养老金的计算、医保报销政策相差比较大。并且由于今年是个税改革的一个非常重要的年份，能够清楚解释个税政策的HR占比25%。我们面临的政策是相对来讲非常复杂的，但是我们HR作为专业性的HR，我们对政策的掌握程度相对还是比较低的。

3）核算信息化程度低，72.6%的企业仍然依赖EXCEL手工核算去做相应的核算，真正用ERP软件的外包机构加起来只有23.6%，这个行业相对来讲仍然比较落后。

4）社保岗位人少事多，设置社保专岗企业占比大概有49%。这是三年来首次有所回升，最近一两年社保的政策变化非常迅速，所以倒逼企业会越来越重视。

5）人力资源部岗位配置编制紧，74%的企业人力资源HR总体人员在5人以下。这些人中，社保专岗企业占比43%。也就是非常少的人要花大量的精力在事务性的工作上面。

6）人力成本比重影响到社保压力，超过30%的企业人力成本比重占总成本51%。

3、企业社保合规性分析
一个企业社保能否做到合规主要依赖于以下三个点。

• 险种覆盖面，社保覆盖保持高位，补充保障协同配合。
• 参保及时性，及时参保意识增强，但试用期“风险盲区”仍然较高。
• 基数合规性，完全合规企业占比持续上升，合规之路仍然任重道远。
  

按照我们规定来讲，我们社保基数是依照人均工资来的，很多企业需要在这方面要持续不断的推进。

企业社保风险测评

4、企业社保需求分析
1）企业社保外包率目前来讲，泛外包率达到37%，什么叫泛外包率？有的是把他所有的人成员外包出去，有的只放了部分外包出去，社保外包服务已经成为企业重要补充。
2）企业社保难点，成本太高作为第一难题的大概有35%的企业，长期高居企业社保首位。
3）企业社保服务需求，希望能够达到物美价廉的服务。因此社保外包考验综合能力，市场呼唤更靠谱的专业服务。

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社保税征以来政策发展阶段

社保税征以来的变化非常迅速，以季度为单位进行迭代。这个过程中需要快速去掌握相应政策。
1、压力焦虑阶段。社保税征是在18年提出的机构改革方案，接下来整个半年，大家都处于焦虑阶段。社保的这部分征收纳税对企业来讲意味着什么，众说纷纭，没有任何的政策解读，这个过程中企业非常的焦虑。
2、暂缓移交阶段。18年9月是一个节点，李克强总理说了保证社保负担不增加。所以，18年最后一个季度是暂缓的阶段。事实上整体社保的移交接下来都会是成熟一点再移交一点。实际上到18年年底，大部分税务力量关注到个税上，总体来讲在社保税务征收方面进行了暂缓。
3、降费落地阶段。2019年所有的政策指向“降费”，今年是有史以来，社保的降费力度最大的一年，这也是我们今年的政策重点。各个地方都在执行社保的降费，我们今年还专门写报告给到国家相关部门，主要讲企业降费的获得感，每个地方企业降费后的数据，这些数据能够反映出企业在这里面真实的获得感。客观来讲，今年总体效果还是不错的。
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社保政策趋势展望

今年可能会出现很多矛盾的现状，这些发展起来，我们的社保政策会走向哪个方向？
1、最大幅度降费落地。针对征缴来讲，整体是宽松环境，甚至可以判断接下来一到两年内，社保整体征收都会相对有一个比较宽松的环境。先降费再推进合规，降费是目前最大的目标。在移交上是成熟一省移交一省。降费措施不仅仅是养老保险降费，还有其他配套的措施。
2、底层建设做得越来越实，数据共享的平台，信息化建设非常迅速。你们会看到未来三到五年内，公共机构的服务会发生翻天覆地的变化。未来一定都会变成新型管理方式，信息化建设可能会推进的越来越好。
3、政策的统一力度加强。现在132号文在统一，包括规范参保缴费政策、严格费率调整政策、夯实参保基数等方面都会统一。
4、多机构共治的时代来临。HR要同时和更多部门去打交道，学会反向理解他们的逻辑，用新的思维去进行沟通。

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2019降费获得感
这里给大家讲一个简单的获得感的感知，大家知道今年降费了，但就全国各地数据来说，到底降费多少？全国性公司能明显感受到的降费政策。
1、养老保险的费率下降。全国36个主要城市，除开港澳台之外所有的省会城市、直辖市，加在一起平均降费是2.67%。这个比例比较大，之前降了四次，每次差不多0.5%，今年一下降到2.67%，大家的获得感比较强。
2、公积金比例自主确定。自主确定后，企业会面临很多的问题。比如华为在政策一出来之后，就实施了降费。与此同时，京东也把公积金下调了7%。但是无一例外都引起了一定的波动。最后采取的方法是什么？我的基础政策是统一，但是通过加薪等等来挽回员工在这方面心理上的感觉。
3、失业保险稳岗补贴34%，工伤保险费率下降。失业保险稳岗补贴其实是国家社保稳岗补贴，最近几年来一直都在不断的返回给企业。
4、全口径社平核定基数。什么叫全口径，以前统计局只统计国有企业，把私营企业加入后，全国总体的全口径社平比去年社平工资下降7.4%，幅度也是很大的。
虽然幅度非常大，但是客观上可能没有太多的感知，我们在跟企业去汇报说降费效果的时候，可能很多企业并没有把这块搞清楚。
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企业社保合规建议

1、以长期反观短期，从未来决定当下。在肯定降费的同时，一定要明确合规是大势所趋。未来所有的税务收入和非税收入都要纳入税务，从征管上来讲一定越来越走向合规，这是没有一个企业能逃出的大趋势。
在这种情况下，企业需要提前做好准备，从长期反观短期，在这个过程中，HR要起到非常重要的规划作用。
2、抓住降费红利，对冲合规压力。谨慎性招人，台阶式跃升，红利对冲，时间化解压力，必须要在接下来的几年内去消化。这是一个全社会都面临的现状，如果提前往前面去做，将来压力会更小。
3、全面面向效率，聚焦核心价值。企业里面最关注的就是效率，而我们更要关注人的效率。作为HR，最大的核心价值就在这上面。
很多人给我抱怨说，人力资源的工资不是特别高。我想说，你要注意你做的事情是什么，如果你实践成本值钱，你本身才会更值钱。一家企业要想真正的面向效率，人力资源必须面向效率。
通过数据来看，75%的企业的人力资源部不到5人，工作内容很多，所有很少有人做核心的人力资源，做战略。其实企业社保完全符合外包两大核心要素，未来必然“专业机构做专业服务”，企业要相信专业的力量。
4、善于取势，精于借力三法融合。没有任何一家企业的发展是能离开时代。我们当前遇到的时代现状是经济发展整体放缓，劳动力资源越来越紧张，红利时代过去。
企业越来越强调核心价值，要学会借力。因为现在所有的组织都是开放性的组织，都是共生性的组织。企业要学会和第三方服务机构合作，同时要学会和兄弟企业做交流。
总体来讲，未来一定是以前瞻者、洞见者、实干者为师，与专业第三方为友的生态型发展。我们要携手努力，坚定前行。51社保，一直在你身边！
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社保体系培训推荐
最后，推荐一门体系培训《社保管理师》，其中会有一个特色模块《政策原理解读方法论》，是由我来主讲的，从政策底层逻辑出发，由浅入深的解析政策底层逻辑。只有从根源上了解政策设计规则，后期在看到新政策的时候，才会有豁然开朗的感觉。
为了让大家了解的更直观，分享部分截图。（课件已申请版权保护）
降费政策解析
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政策解读方法论
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