连载：机关事业单位基本养老金计发办法解析（中篇）

余清泉

-余清泉专栏的第101篇原创文章-

很多人对企业职工社保相对较为熟悉，但说到“公务员”或“参照公务员管理”的事业单位，就一脸懵圈了；甚至还有人不知道我国的机关事业单位已经转轨改革好几年了……
我们邀请到国内知名社保专家、51社保创始人兼CEO余清泉先生就机关事业单位基本养老金计发办法做深度解析：
（前方预警：养老金办法相对复杂，最好是理解企业养老金计发办法后再看本文。本节为第二讲。）
有关养老金的话题，硬核解析社保里最复杂原理。

1、企业职工基本养老金计发办法解析（上篇）
2、企业职工基本养老金计发办法解析（下篇）
3、机关事业单位基本养老金计发办法解析（上篇）

虽然，国发〔2015〕2号文之后，机关事业单位基本养老金计发办法（国发〔2015〕2号）和企业职工基本养老金计发办法（国发〔2005〕38号）已经统一。但由于机关事业单位以前长期并未实际缴费，所以，在计算养老金时会面临非常复杂的视同缴费和实际缴费结合的问题；而且，机关事业单位还多出了一个职业年金。
新办法机关事业单位养老金=基本养老金+职业年金养老金
其中，基本养老金分为基础养老金、过渡性养老经、个人账户养老金三个部分，所以，公式可以变为：
新办法机关事业单位养老金=（基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金）+职业年金养老金
  
以下分步骤详解。

第一步
新办法基础养老金
第一步：基础养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%
基础养老金=C平×（1+Z指数）÷2×（N实+N同）%
其中，Z指数=（Z实指数×N实+Z同指数×N同）÷（N实+N同）
C平：退休时当地上年度在岗职工月平均工资
Z指数：本人平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限；
Z实指数=（Xn/Cn-1 + Xn-1/Cn-2+......+X2016/C2015+X2015/C2014+ X2014/C2013）/N实缴；其中，Xn、Xn-1、...X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，Cn-1、Cn-2、...C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度当地在岗职工年平均工资；
N实=参保人员实际缴纳养老保险费年限；
Z同指数：视同缴费指数：各地根据测算形成与机关事业单位职务职级（技术等级）和工作年限相对应的视同缴费指数，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定本人视同缴费指数；
N同=参保人员视同缴纳养老保险费年限。
  
QQ鱼注：平均缴费工资指数的计算是实操中的难点。不但计算复杂，而且机关事业单位大多之前没有实际缴费，视同缴费部分与职务职级（技术等级）和工作年限对应。


第二步
新办法过渡性养老金
过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数
过渡性养老金=C平×Z同指数×N同×r%
r%过渡系数：与机关事业单位养老保险统筹地区企业职工基本养老保险过渡系数保持一致；
Z同指数：视同缴费指数由各省级地区统一确定；
对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定，按照国家有关规定执行。在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金。
  
QQ鱼注：视同缴费指数是有属地差异的，这块非常复杂，也是实操难点。人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革几个具体问题处理意见的通知》（人社厅发[2015]121号）第三条专门就设定视同缴费指数表问题明确了具体处理意见：“各地要按照《通知》规定，根据本地实际，遵循改革前后待遇平稳过渡和衔接的原则，由省级人力资源社会保障部门在统一测算基础上设定视同缴费指数表，可以本省（区、市）统一设定一套视同缴费指数表；也可以根据不同经济发展水平，由省（区、市）经综合平衡后采取地区系数等方式设定视同缴费指数表。在测算分析和模拟运行的基础上，可适当简化视同缴费指数表。”

第三步
新办法个人账户养老金
个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数
个人账户养老金=G储存额÷m
G储存额：退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额；
m计发月数：按国家统一规定执行。
QQ鱼注：机关事业单位的国家规定计发月数和企业一致。

国家统一规定的个人账户养老金计发月数表如下：

第四步
新办法职业年金
职业年金有单独的办法，此处略。
按照国务院办公厅《机关事业单位职业年金办法》（国办发[2015]18号）等有关规定。

第五步
新办法待遇计发标准
新办法待遇计发标准=（基础养老金+过渡性养老经+个人账户养老金）+职业年金
求和，加总之后，计算得出新办法的机关事业单位养老金计发标准。
  
为了新老平滑过渡，机关事业单位养老金改革全国实行统一的“中人”过渡办法。设立了10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。这个计算非常复杂，下篇再做详细解析。

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