河北省地方税务局 冀地税发[2001]119号 河北省地方税务局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知

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河北省地方税务局
河北省地方税务局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知
冀地税发[2001]119号

河北省地方税务局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知
  冀地税发[2001]119号
  全文有效
  各市地方税务局：
为贯彻落实国务院第三次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神，把整顿和规范税收秩序工作引向深入，根据《国务院办公厅关于进一步整顿和规范税收秩序的通知》（国办发[2001]82号）以及国家税务总局和省局整体工作部署，现将下一阶段整顿和规范税收秩序工作安排如下：
一、总结经验，找出差距，巩固成果今年上半年，省局在全省范围内组织开展了交通运输业专项检查、共检查各类纳税户3837户，查出有问题的纳税户1457户，查补税款2930.4万元，罚款500.3万元，加收滞纳金100.2万元。第三季度，集中时间，集中力量在全省范围内开展了个人所得税专项检查，共查补入库税款5166万元，加收滞纳金159万元，罚款38万元。截止10月底，全省共受理举报案件982件，查处976件，查结828件，查补总额3019万元。在整顿和规范税收秩序工作中，累计检查纳税人54247户，累计查补总额20194万元。通过检查，不仅及时发现了一些漏征漏管户和不认真履行代扣代缴单位，还发现和查处了一批大案要案，有力地打击了偷、逃、抗税行为，整顿了税收秩序，治理了税收环境，对加强税收征管，确保税收任务的完成起到了积极作用。
同时，也必须清醒地认识到，税收秩序还远未得到根本的改善，一些长期干扰税收秩序的问题还在不同地区不同程度地存在，各地区在抓整顿和规范税收秩序工作方面也很不平衡，还存在薄弱环节。因此，各级地税机关要根据省局要求。高度重视，加强领导，认真抓好这项工作。特别要抓好正在开展的施工企业、房地产业和市场出租业专项检查；加强个人所得税的征管，尤其是对高收入行业和高收入个人要加强控管，以促进税收征管上水平。
各级地税机关要对前一阶段本地区开展整顿和规范税收秩序的工作进行认真总结；在总结经验的同时，找出差距和薄弱环节，结合本地区实际认真贯彻全国电视电话会议的精神，制定措施，做出具体安排。
二、继续加大整顿和规范工作力度，以点带面促平衡各级地税机关要对前一阶段查出的问题进行认真梳理，尚未构成犯罪的，要抓紧进行税务行政处理；凡构成涉税违法犯罪的，要抓紧移送公安及司法机关查处；同时要根据本地区实际，进一步扩大重点检查的地区和行业范围。尤其要将在前一阶段工作中发现问题较多、税收秩序仍然混乱的行业列为重点，以市局为主组织力量，查深查透，有的放矢地进行集中整治。
三、加大对举报案件和大案要案的查处各级地税机关要严格按照国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》（国税发[1998]53号）和省局《税务违法案件举报管理办法》补充规定（冀地税发[1999]60号），抓好对举报案件的查处。要高度重视对大案要案的查处，对纳税人的违法违规问题，要严格按照新《征管法》依法处理。要加大处罚和税款入库力度，对举报案件和大案要案，税务机关所采取的税收保全及强制措施，要严格执行法定程序。涉及行政处罚的，要严格执行税务行政处罚程序，防止因程序不当而引起的行政诉讼的发生。
四、要继续强化个人所得税的征收管理和专项检查正确处理好个人所得税组织收入和调节分配的关系，把依法应收尽收作为个人所得税征管的最终目标；要注意把查补收入和制度建设相结合，不断健全和完善个人所得税征管制度、完善运行机制。近期，要针对个人所得税执法中存在的擅自提高工资薪金所得费用扣除标准、对高收入人员实行包税、对一些个人所得税退税等新的违法行为进行执法检查，以维护税法的严肃性。
五、对房地产行业和税收征管薄弱行业进行专项检查对施工企业、房地产业等税收征管薄弱行业进行整顿规范，对于税收秩序的好转及税收收入的增长具有重要意义、各级地税机关要提高认识，统一步调，紧紧依靠地方政府以及相关部门，密切配合，加大查处力度。要按照省局关于《开展施工企业房地产业及市场出租业税收专项稽查的通知》（冀地税函[2001]168号）和关于《房地产及施工企业税收专项稽查工作的几项要求》（冀地税稽函[2001]14号）的要求，善始善终地开展好对施工企业、房地产业及市场出租业的税收专项检查专项检查结束后，各地要注意总结发现税收征管中存在的问题，完善相应的征管制度，逐级报送有关资料。
六、继续清理和纠正违法违规的税收文件各级地税机关要从讲政治的高度，认清统一税法、加强征管的重要性，在2001年年底前坚决纠正各类税收违法违规文件对清理不力，拒不纠正甚至继续出台违法违规文件阶单位，对有关领导和责任人要坚决追究相应责任。
七、加大舆论宣传工作力度各级地税机关要充分利用和调动各种媒体，通过多种方式和渠道，广造舆论声势，加大整顿和规范税收秩序工作舆论宣传力度。有关加强宣传报道的具体要求，省局将另行通知，特地要认真贯彻执行。
为把整顿和规范税收秩序工作持续推向深入，各级要切实按照上述要求，结合本地本单位实际，狠抓贯彻落实，创造性地开展工作。同时，要及时反映落实进展情况，报送整顿信息、动态和阶段性成果。各单位要按照省局下发的《河北省地方税务局关于报送整顿和规范税收秩序工作进展情况的通知》（冀地税函[2001]151号）要求，按月上报整顿和规范税收秩序工作进展情况。
八、认真学习、全面落实六中全会精神，把税务机关作风建设作为整顿和规范税收秩序新的着力点整治工作实践表明，税务干部作风的好坏，直接影响整顿工作的实际效果。因此，在整顿规范税收秩序工作持续推进、不断深入的新阶段，摆在各级地税机关面前的一项紧迫任务，就是要结合整顿规范工作的实际，认真学习，深刻领会、全面贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实加强各级地税机关的作风建设，努力造就一支作风优良的税务干部队伍，把整顿和规范税收秩序的工作不断推向深入。各级要按照省局要求，重点从三个方面把会议精神贯彻落实到整顿规范工作中去。
（一）要把思想作风建设放在首位。各级地税机关在学习中，要系统把握、深刻领会全会的精神实质，全面认识中央提出的加强和改进作风建设的重大意义、指导思想和主要任务，尤其要把握全会精神与“七一”讲话的内在联系，按照“三个代表”的要求，切实贯彻“八个坚持、八个反对”，把税务干部的作风建设提高到一个新水平。
（二）要把密切联系群众作为工作核心。各级地税机关的领导干部要经常深入基层、深入实际，多进行调查研究，反对官僚主义和形式主义，要在严格公正执法的基础上，文明执法，保障纳税人的各项权利；要积极探索建立有效的税企联系机制，主动听取纳税人的反映和建议，及时纠正税收工作中的不足，促进税收事业的健康发展。
（三）要把狠抓制度落实、开展作风整顿作为落脚点，作风建设的根本有赖于建立科学的规章制度并不折不扣地执行。各级地税机关要在进一步完善税收管理制度的同时，着重抓好现有制度的落实；要以落实岗位责任、开展责任追究为主要内容。以加强管理和规范执法为重点，以加强工作责任心为目标，开展干部作风整顿。尤其要把遵守党纪国法、反对自由主义，坚持清正廉洁，反对以权谋私作为教育的重点，并把教育扩大到全体干部，从源头上防止和制止各种不良作风和违法犯罪，使干部队伍作风建设真正走向制度化、规范化。各级要在学习、整顿过程中，联系实际，集思广益，制定更为详尽的贯彻落实措施，以促进整顿和规范税收秩序工作的深入开展