安徽省铜陵市国家税务局 铜国税函[2012]19号 铜陵市国家税务局关于印发《2012年全市国税系统大企业和国际税务管理工作要点》的通知

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安徽省铜陵市国家税务局
铜陵市国家税务局关于印发《2012年全市国税系统大企业和国际税务管理工作要点》的通知
铜国税函[2012]19号

  

  铜陵市国家税务局关于印发《2012年全市国税系统大企业和国际税务管理工作要点》的通知
  铜国税函[2012]19号
  全文有效
  2012年4月28日
  各区县国家税务局:
  根据安徽省国家税务局大企业管理处和国际税务管理处2012年工作总体安排，结合我局实际，制定了《2012年全市国税系统大企业和国际税务管理工作要点》。现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
  2012年全市国税系统大企业和国际税务管理工作要点
  一、做好大企业税收专业化管理工作
  （一）确定定点联系企业。按照“规模+行业”的原则，确定的市级定点联系企业，列入大企业税收专业化管理试点范围，确定试点企业名录。
  （二）探索集团企业的遵从管理。按照《大企业税收服务与管理规程》的规定，探索建立以集团企业为对象的“统一管理，分级负责”的税源监控联动工作机制，确定1户企业商签《税收遵从协议》，进一步优化对重点税源企业的税收管理和服务，帮助其控制税收风险，提高税法遵从度，推进税收管理方式转型。
  （三）推广应用大企业税收管理工作流。为落实“属地入库、统一管理、分级负责”的大企业税收专业化管理新机制提供信息技术支撑，依托省局税源监控分析平台，推广应用大企业税收管理工作流。实现大企业管理任务的有效推送与反馈，打通各个管理层级和各级管理人员之间的区隔，为团队式评估提供规范、便捷的流程控制与信息共享工具。
  （四）狠抓大企业自查督导工作。大企业税收自查是征管方式的创新实践，根据省局要求，今年三月底前完成对中石化铜陵分公司的自查督导工作。
  二、完成风险应对纳税评估任务
  （五）实施团队式纳税评估。根据市局税源专业化试点要求，我们将认真落实《铜陵市国家税务局团队式纳税评估实施方案》，完成市级纳税评估团队组建任务，加快建立适应团队式纳税评估的制度体系和运行机制，创新评估方法，规范评估流程，优化评估手段，强化评估监督，提高评估效能。保证团队式评估的规范、高效、有序运行。
  （六）建立风险导向的纳税评估模式。在团队式纳税评估实践基础上，完善《纳税评估工作流程》、《纳税评估主辅评制度》、《纳税评估考核办法》等相关制度办法，进一步修订纳税评估控制测试模板，建立起与税源专业化管理相适应，以加强风险管理为导向、以企业内控制度为基础，以信息技术为支撑、以团队式评估为组织方式的纳税评估新模式。
  三、深入开展反避税工作
  （七）加强反避税基础服务与管理工作。结合企业所得税年度汇算清缴工作，加强对企业关联申报、同期资料报送的宣传辅导，并布置对部分企业开展关联申报、同期资料的检查。
  （八） 加强反避税案源普查工作。在全市范围内开展一次避税嫌疑户排查、筛选工作。尝试对境内关联交易、滥用税收优惠政策以及成本分摊、资本弱化等形式的避税案件开展调查，力争发现反避税案源。认真审核、分析企业报送的同期资料和纳税申报资料，发现异常情况应及时开展纳税评估等调研活动，存在避税疑点的应及时转入反避税调查程序。
  （九） 做好案件调查工作。配合省局完成对铜陵丰山三佳微电子有限公司的反避税调查工作。
  四、加强非居民企业税收管理
  （十）夯实管理基础工作。以综合征管软件为依托，规范非居民企业税务登记、合同备案、纳税申报、扣缴义务人扣缴登记和售付汇出具税务证明等基础性管理工作，及时、完整和准确的收集纳税人基础信息资料；建立健全非居民企业税收分户台帐；加强外国企业常驻代表机构、境外机构派遣人员等常设机构的税收管理，认真做好非居民企业汇算清缴申报、数据审核和总结上报工作；按季开展非居民企业税收收入分析，准确判断把握非居民税源流动规律，及时防范非居民税源流失风险。
  （十一）落实部门协作制度。加强与地税、工商、商务、外管、公安等部门的日常联系，认真落实部门之间联席会议、信息交换等制度，提高非居民企业税收源泉控管水平。
  （十二）加大专项检查力度。采取“以查促管、以管增收”的方式，制定检查工作方案，认真开展对外国企业常驻代表机构、房地产、承包工程等企业或行业的专项检查，逐步建立非居民专项管理制度。
  五、做好税收协定执行工作
  （十三）落实税收协定政策。要切实做到严格税收执法和优化纳税服务的有机统一，严格防范套取协定优惠或滥用税收协定等避税行为。
  （十四）加强非居民享受协定待遇管理。认真做好非居民企业享受税收协定待遇的审批、备案、统计和后续管理工作，提高服务和管理质量。
  六、做好“走出去”企业税收服务与管理工作
  （十五）加强“走出去”企业政策宣传和服务。通过座谈会、政策宣讲会、“税收宣传月”活动以及商务、工商等政府部门的宣传平台，优化对“走出去”企业的政策宣传辅导；做好《中国税收居民身份证明》开具等工作，帮助我国居民企业在境外及时享受税收协定待遇。
  （十六）建立“走出去”企业基础信息库。加强对“走出去”企业的税务登记管理，对“走出去”企业的服务需求及管理特点进行调研，全面摸清我市 “走出去”企业的基本情况，建立企业动态信息库。
  七、加强国际税收征管协作工作
  （十七）做好税收情报交换工作。做好自动情报交换工作。积极履行向缔约国提供自动情报的义务，按要求收集、制作和上报自动税收情报。提高自发情报交换工作的主动性，发现对缔约国主管税务当局有价值的信息，认真收集，主动提供。做好专项情报交换工作。认真核查外来情报并及时上报核查结果；增强向缔约国发出专项情报请求的意识，充分发挥税收情报交换在跨境税源管理中的重要作用。
  八、加强境外非政府组织管理工作
  （十八）加强境外非政府组织管理。充分发挥境外非政府组织在华活动管理工作协调机制成员单位作用，积极参加成员单位活动。密切与公安、民政、工商等有关部门的联系，及时了解信息，掌握活动情况，齐抓共管，共同做好相关工作。
  九、加强党风廉政建设
  （十九）进一步加强党风廉正建设。开展理想信念、思想道德、法制纪律教育；贯彻落实“一岗两责”、遵守廉政制度规定、严格执行工作纪律；积极参加上级组织的各项反腐倡廉宣传教育活动和每周学习日活动；不断改进自身思想、工作、生活作风，转变思想观念，优化纳税服务，提高工作效能，不断提高纳税人和基层的满意度，进一步树立好市局机关的良好形象。