【2022年01月19日】李克强主持召开国务院常务会议：决定延续实施部分到期的减税降费政策 支持企业纾困和发展

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李克强主持召开国务院常务会议

部署进一步加强下一阶段特别是春节期间煤电油气运保障和市场保供

决定延续实施部分到期的减税降费政策 支持企业纾困和发展

        来源：中华人民共和国中央人民政府
        链接：http://www.gov.cn/premier/2022-01/19/content_5669352.htm
        日期：2022年01月19日

        新华社北京1月19日电 国务院总理李克强1月19日主持召开国务院常务会议，部署进一步加强下一阶段特别是春节期间煤电油气运保障和市场保供；决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。

       会议指出，按照党中央、国务院部署，各地、各有关部门加强能源和重要民生商品保供稳价工作，目前煤电油气运保障总体平稳，粮油肉蛋奶果蔬等民生商品供应量足价稳。会议要求，要进一步抓实抓细能源和市场保供工作，保障经济发展和人民生活需求。一要发挥好煤电油气运部际协调机制作用，压实能源保供地方政府属地责任和企业主体责任，保持煤炭正常生产，优先保障发电供热用煤运输。支持煤电企业应发尽发，多渠道提升新能源发电出力，用好跨省跨区输电通道加强余缺互济。推动油气田安全满负荷生产，努力保证油气供应，加强对北方资源偏紧地区冬季供暖用能保障。二要严格落实“菜篮子”市长负责制，因地制宜扩大蔬菜种植，抓好肉蛋奶、水产品生产供应。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，引导商贸企业、电商平台、零售网点春节正常营业，丰富市场供应，促进扩大消费。对受灾群众和困难群体加大帮扶或救助力度。三要继续做好应对恶劣天气、突发疫情等不确定因素的预案，指导地方在落实疫情防控措施同时，保证骨干交通网络畅通，加强生活物资供应保障，做好疫情封闭地区精细化管理，注重发挥社会力量和社区作用，确保“最后一公里”、“最后一米”物资配送畅通。四要加强市场供求监测，强化食品质量安全监管，依法查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

       会议指出，减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策。为帮助企业纾困解难，促进创业创新，会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。一是免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额依次扣减税收和相关附加。二是免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。三是继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。四是免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。五是免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

       会议还研究了其他事项。

       【解读】

       1.国务院延续第二波11项减税降费政策，受益人速览

       2.国常会部署加强煤电油气运保障和市场保供

       3.国常会再发减税降费“红包”，11项税费优惠政策延至明年底

       4.新一轮减税降费通道开启，11项税费优惠政策延期

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国务院延续第二波11项减税降费政策，受益人速览

       来源：第一财经
       链接：http://news.hexun.com/2022-01-19/205160291.html
       日期：2022年01月19日

        为给企业纾困，今年中央要求实施大规模减税降费政策，一批到期的税费优惠政策将延续。

        据央视新闻联播报道，1月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策延续至2023年底。这是第二波到期减税降费政策延续，去年底国务院延续了年终奖单独计税等到期个税优惠政策。

        北京国家会计学院李旭红教授告诉第一财经，此次延续11项已经到期的税收优惠政策，是贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实行减税降费政策的具体举措。这11项税收优惠政策的覆盖面较广，涉及科技、就业创业、医疗、教育等多个重要方面。今年，在我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，通过减税降费稳定市场信心，减轻市场主体负担，对于实现稳中求进的政策目标有积极意义，有助于我国宏观经济逆周期及跨周期的调节。

        延续政策一：利好科技企业孵化器、大学科技园、重创空间

        （财税〔2018〕120号 | 关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知）

        此次会议明确，免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

        为了鼓励企业创新，中国对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

        这项优惠政策在去年底到期。此次会议决定将这项政策延续至2023年底，利好科技企业孵化器、大学科技园和众创空间。

        延续政策二：支持创投企业和天使投资个人

        （财税〔2018〕55号 | 关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知）

        此次会议决定，继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。

        为了支持创业投资发展，国家对符合条件的创投企业和天使投资个人，在投资初创科技企业满2年的，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。这项政策对投资发生时间截止日期原本为去年底，此次会议再度延续这一政策，并释放出放宽初创科技型企业认定标准信号。

        其实2019年财税部门对上述初创科技型企业认定标准就进行了放宽，即将初创科技型企业条件中的从业人数从不超过200人放宽至不超过300人，资产总额和年销售收入均不超过3000万元放宽至不超过5000万元。

       延续政策三：支持退役士兵就业

       （财税〔2019〕21号 | 关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知）

        此次会议称，对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额扣减税收和相关附加。

        为进一步扶持自主就业退役士兵创业就业，国家对自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。各省份可在上述标准上浮20%。

        另外，企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，地方最高可上浮50%。

        这项优惠政策在去年底到期，此次会议延续这一政策。

        延续政策四：支持农产品(000061)批发贸易市场

        （国办发〔2014〕51号 | 国务院办公厅关于促进内贸流通 健康发展的若干意见）

        此次会议要求，免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。

        为进一步支持农产品流通体系建设，国家对农产品批发市场、农贸市场专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。

        这项政策在去年底到期，此次得以延续，利好农产品批发贸易市场。

        延续政策五：支持公共交通

        （财税〔2013〕20号 | 关于对城市公交站场道路客运站场免征城镇土地使用税的通知）

        此次会议决定，免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。

        为支持公共交通发展，国家对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地，免征城镇土地使用税。这项于去年底到期的政策得以延续。

        延续政策六：支持地方减免水库移民扶持基金

        （财税〔2017〕18 号 | 财政部 关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知）

        此次会议要求，继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。

        此前国家明确，“十三五”期间各省份可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素，自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。

        延续政策七：支持防疫医务人员、工作人员

        （财政部 税务总局公告2020年第10号 | 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告）

        会议明确，免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。

        2020年新冠疫情暴发后，为了支持疫情防控，国家对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。省级及省级以上确定的疫情防控人员的临时性工作补助和奖金也免个税。

        另外，单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

        这项政策去年底到期后，继续延续至2023年底，利好相关人员。

        延续政策八：支持防疫医疗器械、药品企业

        （财政部 国家发展改革委公告2021年第9号 | 《关于继续免征相关防疫药品和医疗器械注册费的公告》）

        会议要求，免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。

        为支持疫情防控，减轻企业负担，国家对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒肺炎的药品，免征药品注册费。

这项政策也本于去年底到期，此次延续，利好相关防疫企业。

        延续政策九：支持高校办学

        （财税〔2019〕14号 | 关于高校学生公寓房产税 印花税政策的通知）

        此次会议决定，免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。

        为支持高校办学，优化高校后勤保障服务，国家对高校学生公寓免征房产税。对与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同，免征印花税。

        这项政策原本也在去年底到期，此次延续，利好高校。

        延续政策十：利好商品储备企业

        （财税〔2016〕28号 | 财政部 国家税务总局关于部分国家储备商品有关税收政策的通知）

        会议要求，对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

        为支持国家商品储备业务发展，国家对商品储备管理公司及其直属库给予一些税收优惠政策，其中就包括上述免征房产税和城镇土地使用税，另外还免征相关印花税。这项于去年底到期的政策得以延续，利好符合条件的商品储备企业。

        延续政策十一：支持污染防治第三方企业

        （财政部公告2019年第60号 | 关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告）

        会议决定，减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

        为鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设，国家对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。这项政策在去年底到期，此次再延续至2023年底，利好污染防治第三方企业。

       （责任编辑：岳权利 HN152）

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国常会部署加强煤电油气运保障和市场保供

        来源：中华人民共和国中央人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-01/20/content_5669458.htm
       日期：2022年01月20日

        国务院总理李克强1月19日主持召开国务院常务会议，部署进一步加强下一阶段特别是春节期间煤电油气运保障和市场保供；决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。

        会议指出，按照党中央、国务院部署，各地、各有关部门加强能源和重要民生商品保供稳价工作，目前煤电油气运保障总体平稳，粮油肉菜等供应量足价稳。下一步，一要压实能源保供地方政府属地责任和企业主体责任，保持煤炭正常生产，支持煤电企业应发尽发，保证油气供应。二要严格落实“菜篮子”市长负责制，抓好蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。丰富市场供应，促进扩大消费。对受灾群众和困难群体加大帮扶救助。三要做好应对恶劣天气、突发疫情等不确定因素的预案，指导地方在做好疫情防控同时，保证骨干交通网络畅通，发挥社会力量和社区作用，做好生活物资配送。四要强化质量安全监管，依法查处哄抬价格等违法行为。

        会议指出，减税降费是直接有效公平的惠企利民政策。会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策至2023年底。一是免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额依次扣减税收和相关附加。二是免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。三是继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。四是免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。五是免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

        中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，临近春节，为保障居民平稳安全过节，需要做好初级产品和粮油肉菜保供稳价，确保能源、粮食和食品供应安全。国常会针对中小微企业面临的困难，加强政策扶持，加大减税降费力度，厚植企业发展的沃土，帮助企业渡过难关。

        厦门大学经济学院中国能源经济研究中心教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，此次国常会主要围绕春节期间保障居民用能供暖、畅通商品供应、稳定市场价格、健全应急体系与纾困中小企业等方面作出部署。其中，在民生领域，一方面保障节假日居民用能供暖，完善能源运输协调机制。另一方面保障民生商品供应，稳定市场价格，保证物流交通畅通，做好疫情防控下应急预警工作。（记者 班娟娟）

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国常会再发减税降费“红包”，11项税费优惠政策延至明年底

       来源：中华人民共和国中央人民政府
       链接：http://www.gov.cn/guowuyuan/cwhy/20220119c03/index.htm
       日期：2022年01月22日

        继去年年底决定延续实施三大个人所得税优惠政策后，国常会再发出减税降费“红包”。

        1月19日，李克强主持召开国务院常务会议，决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策至2023年底。

        一是免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额依次扣减税收和相关附加。

        二是免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。

        三是继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。

        四是免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。

        五是免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

        为何国常会决定再延续实施部分到期的减税降费政策？

        武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟向澎湃新闻记者表示，“国务院常务会议决定延续部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展，正是‘稳字当头’经济政策的体现，对促进高新技术产业孵化发展、扶持中小企业摆脱困境、降低涉农企业经营成本、褒扬医务工作者和抗疫工作者的奉献精神，都是非常有帮助的。决策程序符合当前税法的要求，延续后的优惠政策仍保留有效期限，也符合审慎性原则。”

        金杜律师事务所合伙人叶永青也对澎湃新闻记者表示，本次进一步延续执行的税收优惠政策，既考虑到了目前新冠疫情的影响，体现了税法的人文关怀；也将减税降费政策进一步贯彻到了目前人民生活的基础需求，包括鼓励创业创新，旨在继续引导资源的投入，促进就业创业；另外还包括支持农产品流通体系建设，为人民基础生活设施的建设助力等。

        上海国家会计学院硕士生导师、上海财经大学公共政策与治理研究院副秘书长宫映华指出，减税降费作为应对经济下行、助企纾困、激发活力的重要措施，这次的延续政策涉及科技、就业创业、医疗、教育等几大方面，充分体现了减税降费政策的综合性、精准性和有效性。针对有利于促进科技创新、惠及民生、扩大就业的行业进一步实施减税降费政策，将会为稳定经济、优化结构注入强劲动力。

        上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平在接受澎湃新闻记者采访时也表示，中央持续推进减税降费政策，对于缓解疫情之后企业发展困境具有积极意义，该政策对于作为当前经济发展重要力量的中小企业尤为重要，稳定了市场主体对于积极财税政策的预期。

        “其中，对于科技、就业创业、医疗、教育等税费优惠政策的延续关系到核心技术突破、民生保障、公共服务等经济高质量发展的重要领域，对于形成经济发展核心动力非常重要。”他举例道，以科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税优惠政策延续这一点来说，孵化器和科技园等是建设国家创新体系的重要载体，承担了科学技术成果转化的重要任务，这些环节实施持续性的减税降费政策有助于从源头上提升我国关键核心技术的创新能力。（记者 彭艳秋）

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新一轮减税降费通道开启，11项税费优惠政策延期

       来源：“国是直通车”微信公号
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-01/20/content_5669520.htm
       日期：2022年01月20日

        新年伊始，减税降费政策精准发力，中央再次向市场信心注入稳定剂。19日召开的国务院常务会议（下称会议）决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。

        年初就公布减税降费政策延期，中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼分析，这是为了让企业更好地享受政策红利，稳定信心、刺激投资。税费优惠政策无缝衔接，跟先缴后退相比，企业现金流会大为受益。相信2022年新的减税降费政策还会陆续公布。

        11项税费优惠延期

        会议指出，减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策。为帮助企业纾困解难，促进创业创新，会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。

        一是免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额依次扣减税收和相关附加。

        二是免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。

        三是继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。

        四是免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。

        五是免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

        延续实施的11项减税降费政策，涉及增值税、所得税等税种。施文泼说，延续11项已到期税费优惠政策，涉及面广，对减轻相关市场主体和从业者的税费负担，稳定社会预期具有重要意义。

        确保开局平稳

        2021年，全年经济增长8.1%，但经济下行压力不断加大。一季度增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。

        2022年，受国际国内多重因素影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。稳定信心，刺激投资，开局就要发力，起步必须争先。

        成千上万、大大小小的市场主体既关系经济发展大局，又关系亿万黎民生计，承载着数亿人的就业创业。上月召开的中央经济工作会议已经确定，2022年继续实施积极的财政政策，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

        西南财经大学教授汤继强分析，减税降费是以一定时期政府税收的少收，换取企业当前利益的多收和未来的经济发展。从短期看，减税降费能减轻企业负担、增强企业发展后劲。从长远看，减税降费有利于优化经济结构、拉动投资和消费，推动经济高质量发展。

        稳信心刺激投资

        稳定信心的同时，减税降费还会刺激投资，促进经济转型，激发创业者的梦想。

        持续多年的减税降费效果显现。2021年，全国高技术制造业投资比上年增长22.2%，高于全国固定资产投资增速17.3个百分点。随着创新驱动作用增强，产业升级发展趋势向好，企业创新投入不断加大，推动创新发展、构建新发展格局，蕴含巨大的投资动力。据国家统计局局长宁吉喆介绍，今年还要出台一系列有利于制造业投资、企业R&D投入、技改投入等政策措施。

        19日国务院常务会议宣布延续实施部分到期的减税降费政策后，施文泼说，对科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化器继续免征相关税收，有助于减轻创新服务平台的税收负担，提升创新服务平台的保障能力，优化创新环境。放宽初创科技型企业认定标准，可以吸引、激励创投企业和天使投资个人，支持更多的初创期创新型企业发展。

        根据中央提出的今年要实施更大力度的减税降费政策的要求，施文泼预计，近期内新的减税降费政策还将陆续出台，进一步支持科技创新，助力稳投资、稳增长。（赵建华）