2021年01-04月财政收支数据公布：收入破10万亿，经济稳步复苏

繁星追梦

前4个月财政收入恢复性增长，折射了经济稳步复苏，企业生产经营向好。

5月21日，财政部公布了2021年4月财政收支情况。从收入端来看，财政收入继续呈现恢复性增长，前4个月收入规模突破10万亿元关口，创同期历史新高。

财政部数据显示，前4个月，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%；全国政府性基金预算收入24277亿元，同比增长36.6%。两者合计，前4个月财政总收入约10.2万亿元。

财政收入快速增长，一方面跟经济稳步复苏直接相关，另一方面则跟去年疫情冲击下同期基数较低有关。比如，前4个月全国一般公共预算收入与疫情前的2019年同期相比，仅增长约7%。

全国一般公共预算收入中，税收收入占大头。税收收入被称为经济晴雨表，4月份最新税收收入数据变化因此备受市场关注。

从4月单月税收收入数据来看，全国税收收入同比增长33.3%，不过两年（2020年和2021年）平均增长仅5%。其中，第一大税种国内增值税同比增长27.1%；第二大税种企业所得税同比增长51.8%。

财政部解释，一季度企业利润较快增长带动按季预缴的企业所得税在4月份入库增加，反映了经济持续稳定恢复。

另外，4月份个人所得税同比增长42.1%。财政部解释，这除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。

全国一般公共预算中，除了税收收入高增长之外，非税收入也保持快速增长。

财政部数据显示，1-4月累计，全国非税收入突破1万亿元，达到10558亿元，同比增长16.6%，这一增速相比一季度有所放缓。

非税收入快速增长主要与教育费附加、国有资源（资产）有偿使用收入等快速增长有关。

财政部数据显示，前4个月非税收入占一般公共预算收入的比重为13.5%，比去年全年（15.6%）降低2.1百分点，也比去年同期降低1.1个百分点。

这意味着相比去年财政收入质量有所提高。财政部部长刘昆曾要求，2021年财政收入恢复增长后，各地要抓住有利时机，努力提高财政收入质量。

财政收入除了一般公共预算收入之外，政府性基金收入是重要组成部分。目前全国政府性基金收入主要来源于地方政府国有土地使用权出让收入，也就是地方卖地收入。

财政部数据显示，今年前4个月地方政府基金收入中的国有土地使用权出让收入突破2万亿元，达到21383亿元，同比增长35%。

这一方面与去年基数较低有关，另一方面也与商品房销售额增长，土地市场有所升温有关。

从财政支出端来看，前4个月全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长仅3.8%；全国政府性基金预算支出23289亿元，同比下降9.6%。

相比于收入增速，财政支出增速相对较低。这跟财政支出节奏有关，部分支出拨付时间比去年有所延后；也跟今年新增政府债券发行延后相关，相关支出增速下滑。另外各级政府严格落实过紧日子要求，也使得相关支出减少。

不过全国财政“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）等重点支出增长较快。财政部数据显示，前4个月全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长12.4%、6.3%、5.8%。

今年财政工作一大重点是兜牢基层“三保”底线。为此今年中央财政加大对地方转移支付力度，支持基层有充足的财力用于“三保”支出，并强化对地方“三保”支出、库款管理等情况的统一监测预警，及时采取应对措施，来防范运行风险。

来源：第一财经

下面来看看前4月财政收支的具体数据：

链接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202105/t20210521_3706159.htm

2021年4月财政收支情况

2021年5月21日 来源：国库司

　　一、全国一般公共预算收支情况

　　（一）一般公共预算收入情况。

　　1-4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%。其中，中央一般公共预算收入36657亿元，同比增长28.5%；地方一般公共预算本级收入41351亿元，同比增长23%。全国税收收入67450亿元，同比增长27.1%；非税收入10558亿元，同比增长16.6%。

　　主要税收收入项目情况如下：

　　1.国内增值税24864亿元，同比增长24.7%。

　　2.国内消费税6214亿元，同比增长13.9%。

　　3.企业所得税16250亿元，同比增长25.7%。

　　4.个人所得税4948亿元，同比增长22.8%。

　　5.进口货物增值税、消费税5862亿元，同比增长28%。关税986亿元，同比增长25%。

　　6.出口退税5397亿元，同比增长6.8%。

　　7.城市维护建设税1977亿元，同比增长27.8%。

　　8.车辆购置税1365亿元，同比增长41.5%。

　　9.印花税1600亿元，同比增长49.6%。其中，证券交易印花税1025亿元，同比增长57.9%。

　　10.资源税732亿元，同比增长22.1%。

　　11.土地和房地产相关税收中，契税2674亿元，同比增长51.4%；土地增值税2700亿元，同比增长40.6%；房产税1124亿元，同比增长13.4%；耕地占用税349亿元，同比下降6.6%；城镇土地使用税713亿元，同比下降3.8%。

　　12.环境保护税103亿元，同比增长7.1%。

　　13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计388亿元，同比增长9.8%。

　　（二）一般公共预算支出情况。

　　1-4月累计，全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算本级支出9436亿元，同比下降8.5%；地方一般公共预算支出66960亿元，同比增长5.8%。

　　主要支出科目情况如下：

　　1.教育支出11755亿元，同比增长12.4%。

　　2.科学技术支出2179亿元，同比增长2.3%。

　　3.文化旅游体育与传媒支出1010亿元，同比增长9.8%。

　　4.社会保障和就业支出13128亿元，同比增长6.3%。

　　5.卫生健康支出6794亿元，同比增长5.8%。

　　6.节能环保支出1546亿元，同比增长2.1%。

　　7.城乡社区支出5786亿元，同比下降5.1%。

　　8.农林水支出4895亿元，同比下降13.9%。

　　9.交通运输支出3664亿元，同比下降10.8%。

　　10.债务付息支出3115亿元，同比增长19.2%。

　　二、全国政府性基金预算收支情况

　　（一）政府性基金预算收入情况。

　　1-4月累计，全国政府性基金预算收入24277亿元，同比增长36.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1161亿元，同比增长33.8%；地方政府性基金预算本级收入23116亿元，同比增长36.8%，其中,国有土地使用权出让收入21383亿元，同比增长35%。

　　（二）政府性基金预算支出情况。

　　1-4月累计，全国政府性基金预算支出23289亿元，同比下降9.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出225亿元，同比下降10.7%；地方政府性基金预算相关支出23064亿元，同比下降9.6%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出20560亿元，同比增长21.9%。

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财政部：2021年前四个月财政收入稳步增长

5月21日，财政部公布1—4月财政收支情况。1—4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%，两年平均增长3.6%；全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长3.8%。“三保”等重点支出增长较快，其中，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长12.4%、6.3%、5.8%。

　　财政收入同比增长25.5%，重点领域支出得到有力保障

　　随着经济持续稳定恢复，4月全国一般公共预算收入同比增长29.4%，两年平均增长4.9%；1—4月累计同比增长25.5%，两年平均增长3.6%。各级财政部门认真实施常态化财政资金直达机制，“三保”等重点领域支出得到有力保障。

自2012年4月以来，相关数据省略了小数点后两位

　　（一）一般公共预算收入情况

　　4月，全国一般公共预算收入20893亿元，同比增长29.4%，两年平均增长4.9%，主要是一季度企业利润较快增长带动按季预缴的企业所得税在4月入库增加，反映了经济持续稳定恢复。1—4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%，两年平均增长3.6%。

　　从税收收入看，4月，全国税收收入同比增长33.3%，两年平均增长5%。其中，国内增值税同比增长27.1%；企业所得税同比增长51.8%，主要是一季度工业企业利润较快增长；个人所得税同比增长42.1%，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。

　　从非税收入看，4月，全国非税收入同比增长3.3%。1—4月累计，全国非税收入10558亿元，同比增长16.6%；占一般公共预算收入的13.5%，比重比去年全年（15.6%）降低2.1百分点，也比去年同期降低1.1个百分点。

　　（二）一般公共预算支出情况

　　各级政府严格落实过紧日子要求。1—4月累计，全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算本级支出9436亿元，同比下降8.5%，扣除部分支出拨付时间比去年有所延后因素影响下降4.5%；地方一般公共预算支出66960亿元，同比增长5.8%。全国财政“三保”等重点支出增长较快，其中，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长12.4%、6.3%、5.8%。

　　进一步优化和落实减税降费政策

　　按照党中央、国务院决策部署，近年来我国持续实施大规模减税降费政策，“十三五”时期累计为市场主体减负超过7.6万亿元，对激发市场主体活力、优化经济结构、促进居民消费和扩大就业等发挥了重要作用。按照《政府工作报告》部署，今年要进一步优化和落实减税政策，帮助市场主体恢复元气、增强活力。具体措施包括五个方面：

　　一是继续执行制度性减税政策。继续实施近年来出台的制度性减税政策，比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等，让政策叠加效应持续释放。

　　二是阶段性的减税降费政策有序退出。对2020年出台应对疫情的阶段性减税降费政策，分类调整、有序退出。适当延长小规模纳税人减征增值税等政策执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。对涉及疫情防控保供等临时性、应急性政策，到期后停止执行。

　　三是突出强化小微企业税收优惠。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　四是加大对制造业和科技创新支持力度。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，激励企业加大研发投入。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

　　五是继续清理规范收费基金。取消港口建设费，降低航空公司的民航发展基金征收标准。加大各类违规涉企收费整治力度，严控非税收入不合理增长，防止弱化减税降费政策红利。

　　继续完善政府债务管理机制

　　2021年1—4月，全国累计发行新增地方政府债券3399亿元，其中专项债券2320亿元，主要用于市政基础设施、公立医院等在建公益性项目建设。

　　2021年，财政部积极贯彻中央经济工作会议精神，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。

　　一是布置2021年专项债券项目需求申报工作，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略，按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备和前期工作，明确2021年专项债券不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

　　二是对地方上报的专项债券项目，从项目成熟度、项目合规性、融资收益平衡等角度进行把关，对无收益等不具备发行条件的项目暂不允许地方发行。

　　三是实施专项债券项目穿透式监测。印发专项债券项目穿透式监测方案，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。

　　四是要求地方根据发债进度要求、财政支出使用需要等因素科学制定发债计划，合理把握发行节奏，避免债券资金沉淀浪费，提高资金使用效益。

　　下一步，财政部将及时出台专项债券用途调整工作指引，进一步细化明确调整的程序、范围、时限；研究出台地方政府专项债券项目资金绩效管理办法，加强专项债券项目绩效管理；进一步做好信息公开，切实发挥专项债券资金使用效益。

　　大力支持实施乡村振兴战略

　　2021年，中央财政坚持农业农村优先发展总方针，持续加大公共财政对农业农村保障力度，大力支持实施乡村振兴战略。按照中央一号文件关于加快农业农村现代化有关要求，中央财政大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农业生产、农村改革等方面任务，按照预算法有关规定及时下达相关转移支付资金。

　　一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1560.95亿元，比上年原中央财政专项扶贫资金增长7%，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子薄的地区倾斜，围绕过渡期主要任务，重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。

　　二是支持高标准农田建设。下达农田建设补助资金770.8亿元，比上年增长12.9%，资金分配向粮食主产省倾斜，支持改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。

　　三是支持农业高质量发展。下达2394.49亿元，支持各地开展农业生产发展、农业资源及生态保护、动物防疫和渔业生产发展等工作，着力深化农业供给侧结构性改革，扎实推进农业高质量发展和促进农民持续增收。此外，下达农业生产和水利救灾资金12亿元，支持地方开展农作物重大病虫害防治、水利抗旱救灾等。

　　四是支持水利发展。下达水利发展资金574.27亿元，比上年增长3.1%，重点支持地方开展提升水旱灾害防御能力、促进改善水环境、推动水资源集约利用、因地制宜实施水土流失综合治理、保障农村饮水安全等五方面工作，推动地方加快解决农村防汛薄弱环节，建设水美乡村。

　　五是支持农村综合改革。预算安排农村综合改革转移支付285.85亿元，已提前下达167.11亿元，支持完善农村公益事业财政奖补政策，建设宜居宜业的美丽乡村，加大红色美丽村庄建设试点力度，持续扶持壮大村级集体经济，加强村级组织运转经费保障。

　　同时，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极参与建立防返贫监测体系。一是正在会同国家乡村振兴局研究起草《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，进一步明确防止返贫监测各项政策措施。二是2021年3月，会同国家乡村振兴局等6部门联合印发了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，允许衔接资金用于加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施，可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。三是将易返贫致贫人口纳入《衔接资金管理办法》的测算因素中，在分配资金时倾斜支持，同时，单独测算安排解决防止返贫突出问题资金22.18亿元。

来源：《中国财政》