【2024年10月25日】青海省税务局党委书记、局长袁继军：认真落实绿色税制 坚决守护好“中华水塔”

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青海省税务局党委书记、局长袁继军：认真落实绿色税制 坚决守护好“中华水塔”

作者：国家税务总局青海省税务局党委书记、局长 袁继军
来源：《中国税务报》2024年10月25日A1、A2版。

党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出战略部署，为加快建设人与自然和谐共生的现代化指明前行方向。生态文明建设是青海迈向现代化的最大发展优势、最大政治责任。习近平总书记对青海生态保护念兹在兹，嘱托青海“承担好维护生态安全、保护三江源、保护‘中华水塔’的重大使命”。青海税务将自觉扛牢生态保护政治责任，更加坚定、更加主动地融入和服务全国大局，进一步激发税收促进青藏高原生态保护和高质量发展的正效应，厚植绿色低碳发展的生态底色。

袁继军

聚焦高质量发展，在赋能产业融合上彰显更大作为。习近平总书记在青海考察时指出，要有效集聚资源要素，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。“四地”共有的前提是生态优先，共有的内涵是绿色发展。从青海税收实践看，就是各项税务工作都要服务和服从于高质量发展这一首要任务，绿色税收领域改革也必然要朝此聚焦、用劲。要围绕“着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系”的重大要求，充分发挥和拓展税收职能作用，精准落实减税降费政策，健全政策精准推送模式，优化“政策找人”机制，助力延伸产业链、提高附加值。持续落实与青海省科技厅联合推出的13条支持企业科技创新发展措施，赋能高质量发展。大力推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”的创新措施，为推动资源能源优势转换提供税务支持。聚焦以绿色算力、人工智能等作为打通“四地”联结耦合的支点，探索构建“绿色发展税收指数”，拓展“绿电+绿算+产业”应用场景，为培育发展新质生产力赋能增绿。发挥税收大数据“天气预报”作用，获取青海在产业“四地”建设中的可用价值，在以税辅政、以税促绿中推动产业结构绿色低碳转型。

聚焦高站位履责，在推进生态保护上释放更强动力。习近平总书记考察青海时强调，“加强生态环境保护，实现生态功能最大化，是这一区域的主要任务”。党的二十届三中全会提出要完善绿色税制。青海的生态环境关乎国家发展大局、关乎中华民族永续发展。从青海税务实践看，只有以主动融入和服务全国大局的站位、视野、思路、方法来推进税务改革，才能更好彰显税收作用。要对标对表党中央明确的总体架构和改革路径，不折不扣推进绿色税制改革实施，同时要因地制宜完善改革思路，细化改革举措，确保改革方向与青海发展大局同频共振，改革结果与党中央要求双向奔赴。聚焦保护和发展的平衡问题，落实好环境保护税、资源税、车辆购置税、增值税、消费税等“多税共治”的绿色税收体系和激励减污降碳、鼓励节能环保等“多策组合”的税收优惠政策，带动经济社会发展绿色化、低碳化。聚焦水资源优化配置问题，落实好水资源费改税，认真做好前期准备和调研工作，助力能源消费结构清洁低碳转型。聚焦生态环境监管问题，建立完善绿色税收政策落实风险模型，完善信用等级评价制度及高污染、高耗能企业退出机制，支持节能环保和科技型企业发展。加大碳税及碳减排税收政策研究，积极参与地方税制完善和规范性文件制定，推动高原生态保护的“高颜值”与青海税收现代化发展的高质量同向而行、相得益彰。

聚焦高品质服务，在优化营商环境上展现更实成效。习近平总书记指出，对青海来讲，保障和改善民生是一项牵动全局的工作，一定要高度重视，全力抓好。从青海税务实践看，守护绿水青山需要更多层面的税收服务举措。要充分发挥“省局主责”作用，建好“扩绿低碳”服务品牌，用好“税费管家”服务机制，精准落实支持绿色发展税费优惠政策措施，帮助企业抢占新一轮绿色发展新高地。聚焦“一站式”办税，定制绿色企业套餐服务，推行新办纳税人“开业第一课”，实现关联业务集成办理。加大绿色税收的宣传解读力度，提升税法遵从度，放大环境治理同心圆。建立跨省（区）联合税收服务机制，助力黄河流域生态环境高水平保护。完善“跨部门+多税种+信息化+全流程”综合施策、精诚共治的协作机制，推动部门齐抓共管更深入。强化“税费皆重、税费一体、税费协同”的绿色税费机制，确保绿色税费联动改革、一体推进。围绕效能税务建设，将依法治税、以数治税、从严治税贯穿绿色税制改革始终，深化内部数据归集，拓展外部数据共享，最大限度提升改革效能、释放改革红利。

聚焦高标准落实，在全面从严治党上营造更严氛围。习近平总书记指出，党要永葆先进性，从长计议还得靠改革、靠制度。生态保护是青海工作的根和魂，生态主动，就是政治主动、历史主动。以高质量党建引领高水平生态环境保护，营造风清气正的政治生态是关键。青海木里矿区非法采煤、6名领导干部严重违反中央八项规定精神等案例警示我们，答好青海生态文明领域改革的时代课题，必须用改革精神和严的标准管党治党。从青海税务实践看，就是要坚持从讲政治的高度深刻认识生态文明建设和生态环境保护工作的重要性，把全面从严治党和全面从严治税有机贯通，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，进一步树牢“干部要干、思路要清、律己要严”的实干导向。结合提级服务管理，充分运用大数据、人工智能等技术开展智慧监督，不断完善一体化综合监督体系。巩固拓展党纪学习教育成果，深入开展“学查改建”专项行动，统筹推进开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“三不腐”，开展好警示教育，以案为鉴，以案明纪，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，引导全省税务系统以贯彻落实的实际成效推动改革、建功改革。