【2019年12月13日】四方面着力 推进税收治理能力现代化

Mojito

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。这为税务部门发挥职能作用，推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向和路径。甘肃省税务系统要深入贯彻决定要求，进一步巩固提升国税地税征管体制改革成果，切实发挥税收职能作用，更好服务和推进国家治理体系和治理能力现代化。
以组织税费收入为中心，助力经济高质量发展。切实发挥税收筹集财政收入的职能，完善加强税收征管防范税收流失风险的长效机制，严格依法征税的组织收入原则，不折不扣落实减税降费政策措施，完善新型组织收入管理体系，巩固收入存量，扩大收入增量，提高收入质量，牢牢把握组织收入的主动权，提高税费收入质量，为经济社会高质量发展提供坚实保障。
以深化税务系统“放管服”改革为抓手，助力优化营商环境。“放”的方面，持续深化行政审批制度改革，全面落实税收执法“三项制度”，确保该放的权放到位，下放的权接得住、管得好。“管”的方面，逐步完善全流程风险管理体系，进一步提升风险防范能力。“服”的方面，积极参与地方政府治理能力和治理体系建设，全面实施“不来即享”“项目管家”和办税“最多跑一次”等服务举措，提升纳税人获得感。
以落实税收优惠政策措施为重点，助力建设现代化经济体系。围绕深化供给侧结构性改革，深入了解企业存在的困难和问题，听取企业税收政策诉求并积极向上反馈；围绕实施创新驱动发展战略，全面落实高新技术企业和创业投资企业各项税收优惠政策；围绕构建开放型经济新体制，加快出口退税办理进度，全力支持企业“走出去”，推动形成全面开放新格局。加强税收大数据分析，透过税收视角反映地方经济发展的成效及问题，为地方党委政府科学决策、制定政策提供有益参考。
以推进依法治税为主线，助力法治中国建设。落实税收法定原则，配合税制改革进程。坚持严格规范公正文明执法，强化执法过错责任追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。规范执法程序，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人。严厉打击税收违法行为，完善纳税信用管理制度，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。加大税收执法监督力度，拓宽纳税人、缴费人监督渠道，推动监督检查常态化。
以精准扶贫精准脱贫为关键，助力打赢打好脱贫攻坚战。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，贫困人口多，贫困程度深，扶贫任务重。要严格按照中央的要求，聚焦“两不愁三保障”，坚持问题导向，把扶贫工作做扎实做细致，在脱贫攻坚主战场贡献税务力量。
国家税务总局党委提出到2020年基本实现税收现代化的宏伟目标，描绘了税收现代化“六大体系”。国税地税征管体制改革后，税务部门既要收税，还要征收法定的费和非税收入，职责进一步拓展。要坚决按照总局党委的部署要求，深化“带好队伍、干好税务”的机制体系，加快实现税收治理体系和治理能力现代化。在如何推进税收治理体系和治理能力现代化方面，我们要做到：
加强顶层设计。进一步丰富和完善新纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层的“带好队伍”机制体系和依法征税聚财力、改革兴税促发展、便民办税优服务、科技强税提质效、多方助税谋共治的“干好税务”机制体系，明确税收工作的价值取向，更好地统一思想认识，指导工作实践。切实加强战略管理，制定不同时间周期的税收发展战略规划，确定相应的战略目标、战略策略、战略基础、发展愿景、绩效评估，明确阶段性目标和具体实践路径，增强改革的协调性、统一性。
加强税收大数据治理体系建设。依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，推动税收管理方式向全面信息化、高度智能化转变。基于云计算、结构化数据仓库等现代信息技术，建立分类分层级的税收大数据体系，为决策层、管理层、操作层提供便捷的信息查询、分析功能，实现征管、服务、稽查、税政、执法监督等不同业务系列、业务环节之间信息共享和协同管理。
加强各级各部门职责优化配置。建立健全现代税收治理体系下的税收管理架构。省局重点加强数据管理应用、税收风险管理指标模型建设、大企业税收风险管理及税收风险分析推送；市州局精简机关行政管理职责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责；县市局适度整合征管力量，加强风险应对，更好地为纳税人服务。进一步理顺各级税务机关内设部门之间的职责分配，减少职责交叉、重叠，加强工作统筹，解决税收管理措施碎片化、管理效果短期化的问题。
加强专业化人才和专业化团队建设。做好人力资源发展规划。培养适应税收现代化需要的领军人才、专业化人才、复合型人才队伍；采取岗位基础培训、高等院校拓展培训等多种方式，选拔培养一批当前紧缺的数据治理和风险管理人才，建立健全各层级的专业化数据治理和风险管理团队。建立科学的选人用人机制。坚持人本理念，注重奖惩激励和个人主观能动性的发挥，为专业化人才提供干事创业平台和职业发展空间，发挥税务干部能力和潜力。


（作者：国家税务总局甘肃省税务局党委书记 局长 包东红）


来源：国家税务总局
链接：chinatax.gov.cn/chinatax/c101507/c5141027/content.html
日期：2019年12月13日