新增债券拨付支出“双百分百”有力支撑重点项目建设

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白云（棠溪）综合交通枢纽一体化建设项目
地方政府专项债券是应对经济下行压力，拉动投资最直接、最有效的政策工具之一。据广州市财政局统计，2023年广州共发行新增政府债券940亿元，债券规模再创历史新高。广州积极采取各种措施加快债券资金支出进度，实现财政拨付和实际支出进度“双百分百”，在交通基础设施、市政和产业园区基础设施等8大领域发挥稳投资促增长的作用。
  
2023年新增债券940亿元进一步稳投资促增长
2023年12月26日，随着广州白云站正式投入运营，广州拉开了“高铁进城”的序幕。白云（棠溪）综合交通枢纽一体化建设项目（包括地铁接驳、枢纽配套场站、配套市政道路）同步启用，通过换乘通道从地铁八号线石潭站到白云站换乘全程最快8分钟即可，实现地铁与铁路“无缝衔接”。
这是广州市首个按现代综合交通枢纽规划建设理念打造的特大型枢纽工程。2019年至2023年，该项目累计发行专项债券72.99亿元，专项债资金的到位，为项目建设提供了强有力的保障。
得到债券资金保障的，还有处处涌动着开发开放热潮的南沙。2022年、2023年，市财政分别安排南沙区专项债券额度245亿元（含2021年结转2022年发行5.62亿元）、190亿元，截至2023年12月底，上述债券资金已实现财政拨付和实际支出“双百分百”，为南沙高质量发展提供了资金支持。其中2016年至2023年，庆盛枢纽区块综合开发项目累计发行专项债券107.35亿元，主要用于征地拆迁、电力迁改工程、科创教育核心区工程和人工智能及安置区工程等。相关配套工程的建设，成功为片区开发招龙引凤，如今片区已引入多个社会投资项目，香港科技大学（广州）一期、民心港人子弟学校等项目拔地而起，湾区智谷、越秀南沙穗港产学研基地、粤港澳大湾区高技能人才教育培训基地（南华技校）等项目建设热火朝天。
“2023年新增债券资金截至12月底已实现财政拨付和实际支出进度‘双百分百’。”广州市财政局有关负责人介绍，2023年省财政厅转贷广州市地方政府新增债券940亿元，其中一般债券4亿元，专项债券936亿元。新增债券主要用于国铁城际及城市轨道交通、白云机场三期扩建、广州科技教育城、污水联合防治等省市重点项目支出。实现财政拨付和实际支出进度“双百分百”，对稳投资促增长、保持经济运行在合理区间具有重要意义。
全市谋划2024年提前批专项债券项目316个
地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，2023年，广州积极采取各种措施加快债券资金支出进度。
一方面，精心部署、精选项目、统筹谋划。市财政局按照“资金跟着项目走”“急需、成熟、统筹”的原则，债券额度优先分配至成熟、具备实施条件的项目，并采用滚动发行方式，使资金到位时间与项目分阶段实际需求更加匹配，确保债券资金能尽快拨付形成实物工作量。2023年共发行新增政府债券940亿元，债券规模再创历史新高。另一方面，加强协调，多方联动。市财政局积极落实市政府指示精神，持续紧盯债券资金支出情况，通过加强支出进度通报、组织召开全市债券专题工作会议等方式，及时了解债券支出工作中难点堵点，加大市区协调力度解决问题，减少资金沉淀，有效解决债券支出，切实提高债券资金使用效益。
2024年，新增债券使用范围有什么变化？市财政局有关负责人介绍，根据国家文件要求，2024年提前批专项债券仍然支持原来十一大领域，仅在个别领域增加细分项，比如在“保障性安居工程”下面增加“城中村改造”“保障性住房”，在“社会事业-教育”下增加“普通高校学生宿舍”。
“市财政局和市发展改革委已提前开展相关工作，要求做好2024年新增债券项目的前期准备工作。”上述负责人介绍，已要求结合省、市、区政府确定的2024年重大项目建设任务，合理把握专项债券拓宽支持领域的政策机遇，将具备在2024年开工且符合“政府主导（投资）、有一定收益”基本条件的城中村改造、“平急两用”公共基础设施、新型基础设施等领域的重大项目入库储备，多渠道筹集建设资金。经积极谋划，拟在2024年提前批申报全年专项债券项目316个、债券资金需求2305亿元。
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