【中国税务报】东北地区税务部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神积极服务东北全面振兴

黑龙江政策君

今年是东北振兴战略实施20周年。习近平总书记在今年9月初召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。一个多月后，习近平总书记主持中央政治局会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。习近平总书记重要讲话、党中央决策部署，给新一轮东北全面振兴指明了方向，提供了遵循。
沿着习近平总书记指引的方向，东北地区税务部门按照税务总局党委和地方党委政府部署，牢记维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在新时代东北全面振兴上展现更大担当作为。
蓄能新质生产力
习近平总书记强调，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。
走进中国科学院沈阳科学仪器股份有限公司的研发车间，各种高精尖研发设备高速运转，工程师正在设备和电脑前紧锣密鼓地测试真空薄膜仪器、新材料制备等设备。
“最近几个月，我们已经上线了5个型号的干式真空泵，这些新产品均实现了部分真空技术突破，是国内领先的技术。”公司董事长李昌龙自豪地说。近年来，沈阳科仪承担了国家“863计划”“国家重点研发计划”等国家级科技专项，并通过自主研发实现了国产干式真空泵在集成电路领域的批量应用，打破了欧美及日本企业对同类产品的长期垄断，实现了关键装备的进口替代。
以沈阳科仪作为“链主”，一批集成电路“链企”聚集在沈阳，一个集成电路装备产业群已经形成。目前，辽宁正在把集成电路装备作为重点打造的22个产业集群之一，与北京、上海一同构成我国集成电路装备产业发展的重点地区。
为服务好集成电路装备产业，沈阳税务部门专门成立“集成电路企业服务团队”，为企业配备“项目管家”，在每月跟踪企业项目进程的同时，对项目涉税费政策进行辅导，同时设置“集成电路企业绿色通道”，为企业在享受税费优惠政策过程中提供加急办理、容缺办理等服务。
“总书记提出，要牢牢扭住自主创新这个‘牛鼻子’，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。这为我们发展指明了方向。”李昌龙表示，他们将继续加大自主研发力度，努力为集成电路等新兴产业提供更高端的真空应用设备。
大树挺拔，灌木花草也愈加繁茂。在信义玻璃（营口）有限公司车间，1100摄氏度的高温火焰与石英砂混合交融，缓缓“吐”出一片片热气腾腾的玻璃，这种优质的玻璃具有节能效果，同时能够实现异地深加工。
作为辽宁省专精特新“小巨人”企业，信义玻璃一直致力于研发和推广节能玻璃。“绿色节能是玻璃工业的大势所趋。我们每年将销售额5%以上的资金投入到研发中，只为提升产品的竞争力。”公司总经理李圣根坦言，税收优惠政策是他们选择节能发展道路的底气。去年以来，企业共享受高新技术企业税收优惠150万元，研发费用加计扣除4400万元。
眼下，信义玻璃总投资5.6亿元、环保投资约6000万元的二期节能基片玻璃（浮法玻璃）生产线项目正在紧张建设中。李圣根表示：“未来，我们将按照总书记‘以科技创新推动产业创新’的重要要求，继续加大对浮法玻璃生产线节能化建设，持续增加产品的科技含量。”
近年来，辽宁已培育国家级专精特新“小巨人”企业287家，认定省级专精特新中小企业1131家、“小巨人”企业524家，多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业发展格局正加速形成。
筑牢粮食安全“压舱石”
东北三省及内蒙古粮食产量占全国1/4，商品粮占全国1/3，调出量占全国40%。习近平总书记指出，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。
“今年又是大丰收，合同签完粮食销售彻底定了下来，忙活一年的社员们终于能松口气了。”吉林省四平市梨树县卢伟农机农民专业合作社理事长卢伟说，“今年这么顺利完成秋收，还得感谢税务部门帮我们解决农机维护问题呢。”
今年9月，四平市税务部门干部来到合作社，针对合作社新增的糯玉米食品加工制造、销售业务，向卢伟宣传辅导最新税费减免政策。在交流过程中，卢伟跟税务干部“吐槽”：以往都是农机厂商先到合作社进行设备维护，秋粮销售后统一结算费用，而今年他们长期合作的厂商停业，联系的几家厂商均不提供“先用后付”服务，合作社资金不足，农机维护成了阻碍秋收的难题。
得知这一情况后，四平市税务部门立即启动专项帮扶行动，在“全国纳税人供应链查询平台”帮合作社筛选出5家当地厂商。在税务部门的“牵线搭桥”下，合作社成功与一家农机企业签订“先用后付”协议。“要不是税务局帮忙，我们还不知道什么时候才能收完地里的粮食。”卢伟说。
近年来，东北地区加快推进农业生产装备发展，农业机械得到广泛应用，农业抗风险能力不断提高。2022年，辽宁省农作物耕种收综合机械化率超83%；吉林省主要农作物耕种收综合机械化率提高到93%；黑龙江省农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，稳居全国首位，三省的农作物耕种收综合机械化率均高于全国平均水平。
在黑龙江佳木斯骥驰拖拉机制造有限公司，拖拉机、秸秆打包机等装备的销售进入淡季，前两个月叉车、运输车车来车往的景象已经看不到了，现在企业的重点转到了研发高端农机设备上。
“总书记在黑龙江考察时强调，配套推广先进适用科技和高端农机装备，这为我们农业机械企业的发展注入了无限的力量。”公司董事长马良骥表示，多年来，企业享受了高新技术企业、研发费用加计扣除等多项税费优惠政策，减轻了税费负担，支撑他们在智能化农业机械制造的路上大胆创新，越走越远。
种子、耕地、农机，是现代农业的物质要素。其中，种子是基础。在辽宁本溪市桓仁农瑞丰种子商店负责人董胜华看来，种子是农业的“芯片”，一粒种子可以决定一年的收成。“近年来，我们把享受到的100多万元税费优惠全部投入到研发培育良种上，目的就是让越来越多的优质高产‘金种子’扎根东北黑土地，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”
构筑向北开放新高地
从地图上看，东北处于东北亚区域合作的中心地带，是中国向北开放的“前沿”。习近平总书记在黑龙江考察时强调，要构筑我国向北开放新高地。
向北开放，不得不提的是内蒙古满洲里。满洲里铁路口岸是我国最大的陆路口岸、中欧班列“东通道”的重要口岸。过去十年，经由满洲里铁路口岸进出境的中欧班列累计通行量达24316列、231万标箱。
货运之“忙”，折射出贸易之“热”。满洲里有“走出去”企业45家，仅对俄罗斯的直接投资额就达2.35亿美元，涉及能源油气、农林开发、汽车家电等各个领域。
满洲里新越经贸有限责任公司财务负责人赵华介绍，企业目前已在俄罗斯累计投资1233万美元建设境外加工厂，主营木材的进口与销售。为了增强木材国际竞争力，他们打算再投资9200万美元在俄罗斯经营森林采伐及木材加工业务。
“得知我们准备继续在俄罗斯投资后，税务干部特意提醒我，企业用带锯机、装载机、多片锯等设备对外投资，可以按照实物出境投资政策享受出口退税待遇。”赵华表示，税务干部经常上门为他讲解两国税收政策，尤其是可以享受的税收协定待遇，帮企业节省了不少资金。
针对“走出去”企业跨国经营业务的特殊性和复杂性，满洲里税务部门启动“一企一计划”税收护航行动，帮助企业选择适用的税收协定条款，合理享受协定待遇以及避免国际双重征税，降低企业税收负担。
向北开放，另一个重要通道是大连港。今年上半年，大连港集装箱吞吐量突破231万标箱，同比增长20.8%，新增外贸航线5条。“要深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。”辽宁港口集团有限公司这样谋划今后工作的方向和重点。今年，辽港集团大力推动内外贸集装箱枢纽港建设，集装箱吞吐量持续高位运行。
为服务好辽港集团，大连税务部门组建服务团队，有针对性地开展政策宣讲、咨询解答，用专业畅通的联络机制保障企业在报表填写、数据审核、风险分析等环节畅通无阻，“又好又快”地享受税费优惠政策红利。
珲春口岸是吉林省唯一对俄开放的陆地口岸，可直通俄罗斯扎鲁比诺、波谢特、符拉迪沃斯托克等港口城市。“现在，我们出口俄罗斯的商品都是运输到海参崴，部分就地销售，其余再转运至莫斯科等内陆城市。”珲春亿润贸易有限公司财务人员张健说，今年以来，他们公司已经向俄罗斯出口货值1300余万元的商品，累计享受出口退税209万元。
近年来，珲春税务部门持续落实出口退税政策、加快出口退税办理进度、简化出口退税流程，以实际行动助力外贸企业“乘风破浪”。“国家的好政策带来了企业发展的新机遇，现在正是向北开放的黄金时期，我们将在国内国际双循环中，开拓两个市场，用好两种资源，拓展经营业态，闯出一片天地，干出一番事业。”张健说。
支持东北留住人才
人口、人才流失，一度是东北之痛。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记表示，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。
东北科教资源富集，拥有哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学等一批“重量级”高校院所。高校毕业生作为国家宝贵的人才资源，是东北各地关注的重点。
黑龙江省税务局与黑龙江省大学生就业创业指导中心合作，在13个市（地）税务局成立创业就业政策宣传工作室，辐射省内78所高校，持续优化创业就业税收营商环境，助力人才留下来、留得住。
辽宁税务部门在各大高校设立流动“助力大学生就业创业税费服务站”，为大学毕业生咨询就业创业相关税费政策提供便利。“税务部门为我的创业之路提供全方位服务支持，让我对未来发展更有动力和信心。”今年毕业的东北大学学生付学文说。
政策宣传仅是第一步。在黑龙江省牡丹江市，税务部门与黑龙江省技工学校、当地制造业大企业联合开展“人才直送助发展”活动。截至目前，共为11家企业输送了百余位优秀毕业生。辽宁阜新税务部门与辽宁工程技术大学共同建立社会实践基地，为毕业生开展专题税政辅导，引导毕业生开展职业规划，提高校外实践能力。在吉林辽源，税务部门为大学生返乡创业的企业配备税务联络员，建立服务台账，精准推送“红利账单”，呵护企业发展壮大。
留住人才，也要引进人才。辽宁深入实施“兴辽英才计划”，2022年“带土移植”高水平人才团队238个。黑龙江去年出台人才振兴60条，一年来引进高端人才数量为前6年总和的5.8倍。
在引进人才的过程中，也活跃着税务人的“身影”。最近，一场以“引进高端人才 创新创业在新区”为主题的人才引培交流座谈会在吉林长春开讲。吉林省税务局干部围绕高端人才个人所得税税收优惠、企业引进人才就业税收优惠等政策，为10余家高新技术企业开展现场培训。今年以来，吉林省税务局与省人社厅加强沟通，对引进的人才建立“贴身式”服务机制，为66名专家型人才建立专属服务档案，设立21个“助力人才就业创业服务站”，参与协调33场企业与人才的对接活动，为来吉人才提供就业创业涉税咨询服务。
白山黑水间，东北振兴正当时。进入全面振兴“上升期”和“快车道”的东北，正以勇当先锋、时不我待的闯劲和拼劲，在高质量发展的路上加速奔跑。

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来源：中国税务报

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