凝心聚力 攻坚克难 推动高质量共建“一带一路” 实现行业转型升级新发展

税收杂志小助手

作者：中国对外承包工程商会会长 房秋晨

2023年，世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开，国际政治和经济形势更加错综复杂；高质量共建“一带一路”走过了蓬勃发展的十年，正在奔向下一个金色十年。2023年又恰逢中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）成立35周年。值此承前启后、继往开来的重要时刻，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的主旨演讲和系列重要讲话精神，回顾总结2023年行业发展情况，研判2024年行业发展形势和商会发展思路，明确新目标、把握新机遇，推动行业参与高质量共建“一带一路”取得新发展。
2023年行业发展情况
2023年，会员企业紧抓后疫情时代发展机遇，开拓创新、攻坚克难，业务规模保持基本稳定，稳住了行业发展的基本盘，展现了行业发展强大的韧性和活力。总体来看，2023年行业发展呈现五个特点。
一、对外承包工程完成营业额保持增长，新签合同额有所下滑
1—11月，会员企业狠抓项目落实和履约管理，对外承包工程完成营业额1356.6亿美元，同比增长1.7%；受全球经济复苏乏力、国际基建需求放缓等因素影响，新签合同额1777.2亿美元，同比下降9.2%，连续第二年出现下滑。
二、市场格局总体稳定，区域市场略有变化
会员企业持续深挖亚洲重点市场潜力，优化非洲国别市场布局。1—11月，亚洲继续稳居各区域市场之首，新签合同额896.3亿美元，占比超过50%；非洲市场新签合同额571.3亿美元，同比增长7.8%，占比升至32.1%。其中，沙特、印尼、尼日利亚、越南、哈萨克斯坦等市场表现突出。值得关注的是，亚洲、欧洲和拉美市场新签合同额同比分别下滑6.7%、39.7%和38.6%。
三、重点领域稳步发展，大型项目有所减少
1—11月，交通、建筑、电力三大领域业务持续保持行业前三，新签合同额、完成营业额分别占业务总额的62.2%和59%。受光伏、风电等新能源项目快速增长拉动，电力领域新签合同额293.8亿美元，同比增长15.3%。1—10月，新签合同额1亿美元以上大项目343个，同比减少19个。石化、通讯等领域收获一批特大型项目，如84亿欧元的俄罗斯波罗的海化工综合体项目、60亿美元的安哥拉炼油厂项目以及13.6亿美元的埃及电信项目等。
四、转型升级扎实推进，高质量发展成效显著
面对国际基建市场环境的变化，广大会员企业坚持探索适合自身优势和发展特点的高质量转型之路。从业务模式来看，不少国资央企主动对标国际一流企业，整合投融资、设计咨询、制造加工、矿业开发、跨境物流及商贸类企业资源，推进“投建营一体化”项目，不断延伸业务链条，实现业务提质增效。从企业治理来看，部分企业大力推进国际化、属地化战略，优化内部组织架构，成立新的平台和实体公司，不断深化管理机制改革，加强业务全周期、全流程、全要素管理，完善风险与合规管理体系，企业经营管理绩效稳步提升。从发展理念看，多数企业积极践行资源节约和绿色环保理念，更加注重提升企业ESG管理绩效和项目的综合效益，打造了一批绿色可持续发展的旗舰项目。从融资方式看，在政府资金项目减少背景下，会员企业积极参与多边金融机构融资和业主自筹资金项目，企业市场化、商业化运作的能力显著增强。
五、对外劳务合作企稳回升，业务创新取得新进展
随着国际跨境人员流动逐步恢复，对外劳务合作业务呈现增长态势。1—11月，会员企业派出各类劳务人员30.8万人，同比增长33.9%，较上年同期增加7.8万人；11月末在外各类劳务人员57万人，较上年同期增加2.2万人。劳务人员集中分布在中国澳门、中国香港、新加坡、日本、中国台湾、印尼、以色列等国家和地区。会员企业适应国际市场环境新变化，积极探索创新发展模式，如通过深化产教合作、提供国内外人力资源一体化服务，探索产业跨界融合与境外人力资源开发和资源外包服务等，会员企业的经营管理能力稳步提升。
2024年行业发展形势与展望
一、发展形势
（一）发展机遇
2024年全球经济走势总体向好，随着国内政策环境持续优化以及国际基建绿色化、数字化转型步伐加快，行业将迎来新的发展机遇。
从全球经济走势来看，据2023年10月份国际货币基金组织《世界经济展望》发布的报告显示，2024年亚太地区新兴市场和发展中经济体GDP增速将达4.8%，远高于2.9%的全球平均增速。另据经济学人智库《非洲经济展望》报告，2024年，非洲将成为全球经济增长第二快的地区，绝大多数非洲国家经济增速将超过2023年。惠誉咨询公司BMI预测，2023—2027年间，全球建筑业年均增长率将达3.2%，与2010—2019年间3.2%的年均增长率持平。可以预测，随着亚非地区经济复苏步伐的加快以及各国城镇化、工业化进程的稳步推进，亚非市场基础设施开发需求有望实现小幅增长。
从国内政策环境来看，我国政府在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出了支持高质量共建“一带一路”的八项行动。其中，“构建‘一带一路’立体互联互通网络”“统筹推进标志性工程和‘小而美’民生项目”“以市场化、商业化方式支持共建‘一带一路’项目”“持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作”等政策举措，将为会员企业开拓境外基建市场注入动能、提供遵循。
从国际基建发展趋势来看，以资源节约、绿色低碳、数字智能为特点的新型基础设施，逐渐成为国际基础设施投资与建设的主流方向。我国在可再生能源、节能环保、清洁技术、5G、大数据等领域具有较强的比较优势，会员企业可将国内领先的技术优势和实践经验应用于东道国的基础设施建设，支持各国基础设施向绿色化、智能化加快转型的步伐。
（二）困难和挑战
当然，行业发展也将面临基建融资短缺、市场竞争加剧、安全风险上升等诸多困难和挑战。
从融资环境来看，受美元加息和国际能源、粮食等大宗商品价格上涨影响，亚非拉发展中国家的债务负担更加沉重，用于基础设施开发建设的资金捉襟见肘。近年来，世行等多边金融机构贷款更多流向非生产领域，世行投入基建领域的贷款已由上世纪中期的70%减少至近年来的不足20%，而发达国家援助资金更多倾向于政府治理、能力建设等领域。融资短缺始终是制约发展中国家基建项目开发的瓶颈问题。
从市场竞争格局来看，美国、日本和欧洲多国强化全球基建布局，支持本国承包商重返亚非市场；韩国、土耳其、印度、埃及等国承包商，本身在区域基建市场具有较强的竞争优势，对我会员企业形成“挤出效应”。在会员企业内部，同质化竞争依然存在，会员企业普遍承受较大的市场竞争压力。
从全球安全形势来看，乌克兰危机、巴以冲突持续将进一步推高中东欧和中东地区市场的不确定性，个别国家社会安全风险事件频发，行业发展面临的外部安全风险不容小觑。
从企业经营能力来看，企业盈利模式相对单一、项目利润水平降低；企业国际化资源配置能力有待提升，项目管理仍显粗放，中高端市场项目开发和运营管理能力不足；与国内优质企业合作抱团“走出去”的路径和模式仍需深入探索；企业的风险防控和合规经营水平尚需进一步提升，等等。
二、发展展望
2024年，广大会员企业要客观分析、准确把握行业稳中向好、长期向好的总体发展趋势，冷静看待、充分认识行业发展面临的风险和挑战，坚定发展海外业务的初心不动摇，坚持统筹规模和效益、统筹发展与安全，从“稳规模、促转型、转角色、求创新、深合作、防风险”等六个方面发力，力争实现全年业务的稳步增长。
（一）深挖市场潜力，推动业务规模稳中有升
加大市场拓展力度，聚焦政局稳定、人口较多、需求旺盛的重点市场，辐射带动周边国家市场，在坚持市场化、商业化原则的前提下，深挖经济效益高、风险可控、社会效益好的优质项目。根据企业资源和实力，统筹推进“大而优”标志性工程和“小而美”民生项目，推动海外业务规模适度、合理增长。
（二）强化项目管理，促进业务高质量发展
完善海外项目管理体系，整合内外部专业资源，强化投融资、设计、采购、施工协同，全方位提升项目管理和实施水平。同时，企业要顺应ESG管理和绿色转型方向，坚持可持续发展和属地化经营理念，充分考虑各利益相关方关切，高标准推进可持续基础设施项目开发建设。
（三）延伸业务链条，明确企业发展定位
结合自身专业优势和所在国资源禀赋、发展规划等，明确企业在不同市场的角色定位。因地制宜，因国施策，推动企业由EPC承包商向投资商、运营商或综合服务商等角色转型，努力延伸业务链条，提高企业的价值创造能力。
（四）创新技术应用，拓展业务发展新空间
加强在基础设施绿色化、数字化和智能化等方面的资源整合和技术储备，依托我国产业链优势、先进技术和高端产品等核心资源，参与新一代通信网络、输变电系统、风光热储氢、绿色建筑、石油炼化以及其他工业类基础设施建设，不断扩宽业务发展新空间。
（五）深化多方合作，构建国际基建合作新生态
转变发展观念，摒弃“零和博弈”思维，加强与行业企业的抱团出海和分工协作，共同做大海外“蛋糕”；加强与银行、矿业、航运等企业的跨界合作，扩展企业的业务范围；加强与欧美发达国家企业在第三方市场的合作，建立稳定的伙伴关系，共同打造国际基建合作新生态。
（六）加强风险防控，构筑海外经营“防护网”
为应对海外风险叠加升级的新形势，会员企业应健全海外风险与合规管理体系、巩固风险防控机制；强化项目风险预控和过程管控，前置合法、合规审查，落实落细海外风险管理举措；定期开展海外风险排查，织密海外人员、机构和项目安全的“防护网”，确保企业海外经营行稳致远。
在对外劳务合作方面，要精准研判行业需求和供给、总量和结构、流动和分布等方面的变化趋势，以提高管理服务能力，优化服务效能为核心，坚持依法合规经营，切实保护劳务人员合法权益。加强资源协同整合，提升市场开发和资源培育能力。在服务国家经济建设发展过程中，培育符合市场需求的新业务增长点。
2024年商会工作思路
2024年，承包商会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，坚持商会党建与业务工作有机融合，通过完善行业自律和行业信用“两个体系”，优化业务促进和专业化服务“两个平台”，重点做好“转型引领、服务促进、行业自律、诉求反映和常设机构建设”等五方面工作，为推动行业深度参与共建“一带一路”高质量发展保驾护航。
2024年主要工作思路：一是发挥行业引领作用，助力企业转型发展；二是拓展专业化服务，助力企业业务高质量发展；三是完善行业自律体系，维护行业经营秩序；四是积极反映行业诉求，破解企业急难愁盼；五是坚持党建引领，推动常设机构高质量发展。