国际工程EPC项目设计质量审核实践

税收杂志小助手

作者：李亚春 刘颖艳 孙天伦

随着“一带一路”倡议不断深化，我国企业承包海外EPC类项目数量不断增加。对“走出去”企业来讲，强化海外 EPC类项目质量审核，通过审核及时发现项目执行中存在的问题，不断改进，是规避项目风险、提高项目收益的有效举措。本文以石油行业工程建设总承包项目为背景，旨在探讨如何加强设计质量审核，帮助企业提高设计产品和服务质量，提高项目综合经济效益。
项目简介
伊拉克某区块位于伊拉克东南部，距巴士拉北大约50公里。一期工程的原油处理规模为10万桶/天。EPCC工程工作范围主要包括：原油中心处理设施（CPF）原油处理及相关系统；租赁电站附属系统。业主是科威特能源巴士拉公司（KEBL），总承包方是中工国际工程股份有限公司和中海油石化工程有限公司组成的联合体，中国石油工程建设有限公司北京设计分公司承担详细设计工作。
国际工程项目设计质量审核程序
一、质量管理人力资源的配置
项目初期，项目组织机构中要有专门的质量管理工程师，人员简历要报业主审批。某区CPF项目业主要求设计质量管理工程师要有8年以上的设计质量管理经验，需列出相关的项目业绩，并参加业主组织的面试，面试由业主的两名外籍质量工程师通过远程视频进行，考察面试人员的业务能力和沟通能力。
二、质量管理程序文件的编制
国际工程项目的业主和承包商都有编制一套完整的项目管理程序文件，其中包括质量管理程序文件。承包商需要参考业主的项目管理程序文件，编制EPC的项目管理程序文件，确保项目按照业主批复的EPC项目管理程序有序开展和进行。项目管理程序文件包括设计、采办、施工、投产试运管理以及项目管理、文控管理、质量管理、HSE管理。这些项目管理程序文件的编制是执行国际工程项目的重要组成部分，其广度和深度，是一个承包商项目管理能力的综合体现。通过编制并执行项目管理程序文件，各项工作都有程序规定，项目参与方均按照程序严格执行，大大提高了项目执行效率，项目质量也得到保障。
对于设计质量管理，项目管理程序文件中通常包含项目设计质量计划、项目质量审核程序、不合格及整改控制程序、设计输入管理程序、设计评审管理程序、设计文件编制、校审、会签管理程序、设计文件交付管理程序、设计变更程序、现场变更程序、技术澄清程序、3D模型审查程序及竣工图文件管理程序等。
三、质量审核计划
质量审核通常分3个阶段进行，分别在项目进展到30%、70%和项目完成前1个月，依据项目合同、项目程序文件和质量审核清单开展质量审核。EPC承包商应在这三个阶段做好设计质量审核的相关准备工作。
四、质量审核内容
质量审核清单是质量审核的具体检查项目，包括前期项目策划、设计输入、设计过程、设计输出和交付、文件控制、设计变更、项目管理、现场服务、顾客满意、项目总结10个方面，共39项审核内容。根据项目进度，选择清单中对应的项目开展审核。
国际工程项目设计质量审核要点分析
一、项目前期策划
项目前期策划包括合同签订、项目沟通程序、设计项目组成立、项目执行计划编制、项目进度计划和测量系统建立、项目质量计划编制及技术文件登记单（TDR)编制。前期策划是项目执行最重要的项目管理环节，是保障项目有效推进的基础。详细设计项目要做好项目的前期策划，质量审核要对项目组前期策划的充分性和适宜性进行审查。
二、设计输入控制
作为设计工作的最重要的技术环节，设计输入的控制是质量审核的重点。第一类设计输入是设计基础数据，包括上一个阶段设计输出，设计基础数据（技术参数、工程规模、功能等），应用的法律、法规和标准规范。第二类设计输入是业主提供资料，包括委托的勘察、测量报告，业主委托的评价报告等。第三类设计输入是供货商提供的技术文件。对于设计输入，要有收、发记录，并对设计输入进行评审并记录。完整而准确的设计输入是设计输出的有力保障，质量审核要对项目组设计输入内容是否足够、评审是否到位、记录是否完整及最终结果是否满足设计需要的控制过程进行审查。
三、设计过程控制
设计过程控制包含设计文件的编制、设计校审、设计评审、设计确认、设计输出及交付5个方面。设计文件的准备包括文件和图纸的模板、编码规定、版次要求和执行标准规范清单及设计文件的编制。设计校审包括专业内部互提资料单、校审记录、各专业会签校审记录、校审和修改记录。设计评审包括专业室评审、公司级评审、3D模型评审的会议纪要。设计确认包括设计文件交底会议纪要、PMTPMC对于设计文件审查意见修改和设计回复。设计输出和交付包括设计文件升版依据及记录、文件交付记录（文件传递单等）。按照项目管理程序文件的要求来开展设计，是设计质量得到保证的前提条件。因此，质量审查要对设计执行过程是否执行项目管理程序中要求的文件编制、评审、校审、交付进行审核。
四、设计变更控制
设计变更需严格按照设计变更管理程序开展，依据设计变更管理程序准备设计变更单及变更台账。设计变更不仅对设计各专业有影响，对采购、施工和合同、工期、费用都会产生影响，因此，质量审核要对设计变更是否严格按照程序要求开展进行审查。
五、现场配合施工控制
现场配合施工控制包括红线图管理程序、设计质量问题反馈报告单。设计在施工过程中的落实，需要设计人员在现场配合施工，是现场施工质量得到控制的有力措施。质量审核对设计人员配合施工的情况也要进行审核，包括配合施工计划、现场施工问题沟通反馈等。
六、项目总结
项目完成后，要对项目进行总结，设计总结包括经验和教训记录、不合格项处理和关闭、进度和工期风险的应对措施及价值提升。根据PDCA（策划-实施-检查-处置）循环，项目总结就是对项目执行情况对照项目策划进行检查的阶段，可以总结项目执行的优点和缺点，对后续的项目管理进行促进提升。
做好国际工程项目设计质量审核的感悟
伊拉克某区原油中心处理设施详细设计项目目前已完成30%和70%两个阶段的质量审核工作，均一次性通过业主的质量审核，无不合格项。质量管理工作得到了业主和总承包的肯定，总结以下几点感悟。
一、配备资深专业的质量工程师
项目组成立之初，按照业主招标文件要求，配备资深专业、经验丰富的项目质量工程师，负责项目质量管理工作。负责按照项目审核的关键点编制设计质量计划，确定关键设计过程质量控制点，在项目执行过程中监控关键点的完成情况，并做好质量审核的准备、迎检和总结、反馈。
二、提前策划、运筹帷幄
从项目执行初期就与总承包方、业主质量管理人员建立良好沟通渠道，了解各方的质量管理要求、质量审核要点，严格按照与业主要求的质量审核清单项，做好质量审核专题会准备材料，在项目执行过程对各环节进行质量把控、保留记录。
三、过程把控、落实到位
从项目执行初期参加设计分包合同谈判、项目执行计划、质量管理计划、项目进度计划和进度测量系统、文控管理程序等文件的编制，到项目运行中各种文件模板运用、会议签到、会议纪要准备、信函回复，都严格按照项目执行计划有条不紊推进，确保项目质量管理落实到设计工作的每个环节，包括设计输入评审，设计方案室级评审，HAZAOP评审，30%、60%、90%3D模型审查，做到设计全过程质量把控，为设计质量审核奠定了坚实基础。
（作者工作单位：中国石油工程建设有限公司北京设计分公司）