甘肃财政：2023年14个市州财政收支规模分析！

李威03

2023年甘肃省14个市州财政收支规模分析
（第2074期）
2023年1-12月，甘肃省一般公共预算收入1003.5亿元，增长10.6%。分结构看：税收收入698.5亿元，占一般公共预算收入的比重为69.6%，增长19.9%；非税收入304.9亿元，占一般公共预算收入的比重为30.4%，下降6.1%。分级次看：省级收入265.7亿元，市县级收入737.7亿元。1-12月，全省一般公共预算支出4518.5亿元，考虑新增一般债券因素，同口径增长6.1%。其中：省级支出783.1亿元，市县支出3735.4亿元。接下来我们将分析2023年甘肃省14个市州的财政收支情况。
一、甘肃省14个市州财政收入规模及增速分析
从甘肃省各市州1-12月财政收入规模来看，兰州财政收入规模最高，甘南州最低。具体来看，1-12月，兰州市以255.3亿元的财政收入规模稳居省内第一位，财政收入规模远超其他市州。第二位庆阳的财政收入不及兰州市的三分之一，仅有77.9亿元，足以显示出甘肃省内市州发展差距。酒泉和天水的财政收入在40-60亿元之间，分别为55.8亿元和46.3亿元。白银、平凉、张掖、定西、武威、陇南和金昌的财政收入在30-40亿元之间，分别为38.5亿元、37.3亿元、34.9亿元、32.6亿元、32.4亿元、31.9亿元和31.0亿元。嘉峪关和临夏的财政收入规模在20-30亿元之间，分别为27.2亿元和22.1亿元。甘南的财政收入规模最低，仅14.4亿元（见图1）。另外，兰州市的财政收入规模是甘南的17.72倍。

图1：2023年甘肃省14个市州财政收入规模及增速
总的来看，甘肃省财政收入自4月以来连续9个月保持“两位数”增长，2023年1-12月实现财政收入增速10.6%，相比1-11月（10.7%）降低0.1个百分点。从各市州财政收入增速来看，酒泉最高，平凉最低，全省14个市州仅平凉财政收入为负增长，有9个地区的财政收入增速超过甘肃省财政收入增速（10.6%）。2023年1-12月，酒泉财政收入增速超过甘南居于省内第一位，增速达到49.6%，排名第二位的是甘南，为47.3%，仅有酒泉和甘南的财政收入增速超过45%。嘉峪关收入增速排名第三，为42.1%，其余市州财政收入增速均在20%以下。白银市的财政收入增速（18.4%），居第四位，增速排在第五位和六位的分别是武威（16.5%）和兰州（15.5%），陇南、张掖和庆阳的财政收入增速在10%-15%之间，分别为14.9%、11.5%和10.8%，金昌、临夏、定西和天水的财政收入增速在2%-10%之间，分别为8.0%、5.5%、5.4%和2.1%。平凉市的财政收入增速最低且为负，其增速为-8.9%，主要原因是去年矿产资源出让一次性收入入库较多抬高影响。
二、甘肃省14个市州财政支出规模及增速分析
从各市州财政支出规模来看，1-12月，兰州市财政支出规模最高，嘉峪关市最低。财政支出规模可以分为三个梯队来分析：兰州市财政支出规模在12月份达到501.9亿元，总规模稳居省内第一位。天水（350.6亿元）、陇南（349.5亿元）、庆阳（347.7亿元）、定西（334.9亿元）和临夏（334.2亿元）的财政支出规模在300-400亿元之间，以上被列为第一梯队。第二梯队的是平凉（274.0亿元）、武威（256.0亿元）、甘南（237.3亿元）、白银（218.1亿元）、酒泉（207.8亿元）和张掖（196.3亿元）的财政支出规模在190-300亿元之间。第三梯队的金昌市和嘉峪关市的财政支出规模相对较小，规模均不足100亿元，分别为85.6亿元和41.3亿元（见图2）。兰州市的财政支出规模是嘉峪关市的12.15倍。

图2：2023年甘肃省14个市州财政支出规模及增速
整体来看，2023年1-12月甘肃省实现财政支出增速6.1%，相比1-11月（7.7%）降低1.6个百分点。从各市州财政支出增速来看，嘉峪关最高，兰州市最低，全省14个市州相比上年同期财政支出规模均实现正增长。1-12月，嘉峪关的财政支出增速为28.2%，是全省唯一财政支出增速超过20%的市州。酒泉财政支出增速排名第二位，为13.5%，金昌（11.1%）财政支出增速排在第三位。排在前三位的市州财政支出增速均超过10%，其市州市均低于10%。增速排在第四至第七位的分别是陇南（9.7%）、天水（9.2%）、庆阳（9.1%）、武威（8.0%）、定西（7.0%）和平凉（5.3%），均超过5%。临夏、甘南、白银、张掖和兰州的财政收入增速在0—5%之间，分别为4.2%、2.5%、2.0%、0.8%和0.6%（见图2）。全省14个市州有嘉峪关、酒泉市、金昌市、陇南市、天水市、庆阳市、武威市等8市州的财政支出增速超过甘肃省财政支出增速（6.1%）。
三、甘肃省14个市州财政收支差额分析
从甘肃省14个市州财政收支差额来看，仍然是陇南财政收支差距最大，嘉峪关最小，14个市州财政收入均无法满足财政支出。陇南财政收支差额超过315亿元，以317.6亿元的财政收支差距稳居省内第一位，其财政支出规模是财政收入规模的10.96倍。临夏、天水和定西紧随其后，财政收支差距均在300亿元以上，分别为312.1亿元、304.3亿元和302.3亿元，这3个地区的财政支出规模分别是财政收入规模的15.12倍、7.57倍和10.27倍。庆阳、兰州、平凉、武威和甘南的财政收支差额也超过200亿元，分别为269.8亿元、246.6亿元、236.7亿元、223.6亿元和222.9亿元。白银、张掖和酒泉的财政收支差距在100—200亿元之间，差距分别为179.6亿元、161.4亿元和152.0亿元。财政收支差额排在最后两位的分别是金昌和嘉峪关，其财政收支差距均不足100亿元，金昌和嘉峪关的收支差距分别为54.6亿元和14.1亿元（见图3）。财政收支差额最大的陇南是嘉峪关的22.52倍。

图3：2023年甘肃省14个市州财政收支差额
从14个市州财政收支增速差异来看，1-12月，甘南财政收支增速差异最大，有4个地区的财政支出增速高于财政收入增速。甘南的财政收支增速差距达到44.8%，财政收入增速远远高于财政支出增速。酒泉次之，财政收支增速相差36.1个百分点。白银、兰州、嘉峪关和张掖的财政收支增速差距均超过10个百分点。武威、陇南、庆阳和临夏的财政收支增速差距相对较小，财政收入增速高出财政支出增速不足10个百分点。定西、金昌、天水和平凉的财政收入增速不及财政支出增速，其中，定西、金昌和天水的财政收入增速分别低于财政支出增速1.6、3.1和7.1个百分点，平凉的财政收入增速低于财政支出增速14.2个百分点。
四、甘肃省14个市州财政自给率分析
1-12月，甘肃省实现财政自给率22.2%，相比1-11月降低0.6个百分点。从甘肃省14个市州财政自给率来看，各市州间差距较大，嘉峪关市财政自给率最高，甘南最低，有5个地区的财政自给率超过甘肃省财政自给率水平。嘉峪关市以65.9%的财政自给率水平居省内第一位；兰州市的财政自给率为50.9%，居第二位；排在第三位的金昌财政自给率为36.2%；酒泉和庆阳的财政自给率在20%-30%之间，分别为26.9%和22.4%；张掖、白银、平凉、天水和武威的财政自给率相对较低，在10%-20%之间；定西、陇南、临夏和甘南的财政自给率在0-10%之间，分别为9.7%、9.1%、6.6%和6.1%（见图4）。14个市州中仍然是兰州市、嘉峪关市、金昌市、酒泉市和庆阳市的财政自给率超过各市州财政自给率的平均水平（19.7%），嘉峪关市的财政自给率则是甘南州的10.85倍。

图4：2023年甘肃省14个市州财政自给率
数据来源：各市州统计局官方网站
作者：李永海、苏娜
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