吉林：精准监督保障税费优惠政策落地落细

吉林省政策君

2023年前三季度，吉林省延边朝鲜族自治州对外贸易总量和增速分别位居全省第二位、第三位。为助力外贸企业发展，国家税务总局延边朝鲜族自治州税务局实施“出口退税团队化监督项目”，从规范岗位管理、严格进户执法、加强类别评定管理、强化纪检干部队伍建设等方面，推动监督关口前移。
这是吉林省税务局全面深化纪检监察体制改革的一个缩影。该局对税费优惠政策落实情况实施项目化精准监督，通过“一地区一团队、一团队一专题、一专题一方案、一方案一总结”的方式，把监督执纪融入政策落实中，保障各类税费优惠政策落地落细。
统筹推进全过程监督
2023年，吉林省税务局系统梳理监督检查中发现的问题，分类施策，实行清单化销号管理。通过紧盯具体业务事项办理的全过程，项目化分析研判，在政策落实过程中实施全周期监督，取得良好成效。
“我们探索实施税费政策落实的精准监督，防范在税费优惠政策落实中责任不清晰、落实不到位等风险，将监督融入税收治理，更好服务税收中心工作。”吉林省税务局党委委员、纪检组组长王贻垒表示。
为保障监督顺利进行，吉林省税务局印发工作方案，明确监督内容、监督方式、监督措施、监督流程、监督效果评价等，将“日常监督+专项监督”统筹推进，承接监督项目的市级税务局党委纪检组对接各项税费优惠政策落实的职能部门，推动强化职能监督，并聚焦重点岗位、重点工作共同研判预警，让监督如影随形，确保政策落地见效。
深挖问题线索专题立项
如何让监督取得实实在在的效果，对象选择是首要问题。吉林省税务局开展调查研究，拓展问题线索来源，针对上级巡视巡察中发现的未整改重点、难点和有风险隐患的代表性问题，上级下发的疑点数据，省局机关处室在管理中整改不到位的、有隐患性的、基层疑点数据等问题，加强分析研判，选取重要风险点进行专题立项。目前，针对税费优惠政策落实项目，形成77项监督重点事项清单和11个标准化监督模板。
长春市税务局立足土地增值税纳税人数量居全省第一的特点，收集历次督查发现的问题，对照168万条房地产数据开展精准监督，并通过查阅资料、参加会议、听取汇报、专项督查、廉政回访等方式，督促基层单位开展过程监督并及时整改。
“我们建立了全省通用的监督模板和监督重点事项清单，选取目前存在的突出风险隐患进行专题立项，力图从解决‘小切口’问题入手，保障税费优惠政策落稳落到位。”吉林省税务局党委纪检组副组长吴晓丹说。
强化监督执纪效果显现
“项目化监督的目的是实现精准监督，做到完成一个监督项目，解决一类问题，推动税费优惠政策在吉林省落实到位。”吉林省税务局党委纪检组副组长刘洋介绍。
据了解，吉林省税务局聚焦税费优惠政策落实中税务干部可能存在的“微腐败”问题，从源头强化问题线索收集和反馈，过程上推进“查访核验”、机制上加强部门联动，灵活运用谈话提醒、约谈提醒、批评教育等方式，防止“小错”酿“大错”，“小病”变“大病”。
在对税费优惠政策落实情况监督的同时，吉林省税务局还及时提醒纳税人缴费人政策适用中的风险。吉林省安基建筑集团有限公司财务负责人勾千宇告诉记者，由于对项目研发费的实际发生额未能合理归集，公司财务人员按照以往经验填报了33.15万元的研发费用加计扣除额，税务干部核实后发现存在不实申报情况，随即上门帮助该公司在电子税务局及时更正企业所得税申报表。“税务部门帮助公司有效规避财务风险，使我们保持了良好的纳税信用。”勾千宇说。
目前，吉林省税务局已实现退税审核、优惠办理、风险应对、案件查办等税费优惠政策落实全流程管理，优化完善了出口退税、土地增值税管理等项目化监督操作指引，在此过程中还整理形成案例库和行业管理模型，为开展其他工作提供借鉴。
“下一步，吉林省税务系统将把护航税费优惠政策落实作为项目化监督的重要内容，持续推进政治监督的具体化、精准化、常态化，确保党中央决策部署不偏向、不变通、不走样，持续提升纳税人缴费人获得感、幸福感、安全感。”吉林省税务局党委书记、副局长张鹏飞表示。

来源：中国税务报
编发：吉林省税务局纳税服务和宣传中心

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