媒体视点 | “枫桥式”税务所咋建？贵州：线上线下一体 矛盾就地解决

贵州政策君

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“公司欠缴社保费，但人在外地，怎么办？”今年，贵阳市的王先生试着将遭遇通过贵阳市高新区税务局“枫桥调解中心”线上渠道进行反馈。不久，当地税务局指派社保专家调解员负责，协同社保部门深研政策规定，辅导企业将欠缴的社保费及时补缴到位。

今年以来，按照“省局主推、市局主责、县局主建、分局（所）主创”原则，贵州深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用。目前，全省已有100余个税务分局（所）和贵阳市高新区税务局一样开展“枫桥式”税务所创建，其中已评估认定83家。

借用科技力量提升矛盾预防水平、建立平台机制增强纠纷化解能力、总结提炼解决共性难题……两个多月来，一家家“枫桥式”税务所在贵州社会基层治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升群众获得感、满意度。

科技引领
服务靠前一步 矛盾预防在先
在凯里市税务局第一税务分局，办税有了新体验：经过无感刷脸区，大屏自动识别信息，并提示可办业务。选择后，屏幕上随即提供3D+图文+语音的厅内导航。自助办税过程中，还可根据需要点击在线指导或线上人工后台操作。贵州黔玻永太新材料有限公司办税人员徐冲体验后评价：“效率又高、体验又好！”

为办税人提供高效服务的，是凯里市税务局“一厅集成”智慧办税服务厅。凯里市是黔东南苗族侗族自治州州府所在地，经营主体集中、办税大厅接待量大。过去，因人员、窗口有限等原因，群众对提高效率、加快速度等的诉求不少。结合突出需求，凯里市税务局向“智能化要效率”。

凯里市税务局“一厅集成”智慧办税服务厅智能导税台。人民网 龙章榆摄
瞄准“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”几个重点，在黔东南州税务局指导下，凯里市税务局研发智慧办税集成系统，实现精准指引、自助投诉，实现全厅所有办税设备具备远程功能。

“排队时间从平均10分钟到3分钟，办税效率较以往提升了70%。”凯里市税务局第一税务分局局长王菁体会深刻：“效率变高、服务更细，因效率、服务等因素引发的投诉、争议数量直线下降。”

在“枫桥式”税务所建设过程中，贵州税务系统坚持人力和科技相统一，抢抓贵州大数据发展机遇，以智能化税费服务推动预防税务争议及矛盾。

目前，贵州省税务局通过贵州税务智慧服务平台共汇聚36个政府部门涉税数据，实现与税务总局大数据云平台、省市县三级政务数据互联互通，96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理。

在此基础上，贵州省税务局在全省范围内推广“非接触式”办税功能。建设180余个24小时自助办税服务厅，自助办税终端近1200台。网上办、掌上办、智慧大厅办，纳税人少等一点、更快一点，满意多点，减少了税费矛盾争议源头。

机制保障
问题分级处理 就地快办快结
“为何还要交税？”1个多月前，一名纳税人急匆匆赶到都匀市税务局第一税务分局服务大厅讨要说法。

原来，该纳税人的住房不动产权证未满2年，按法律规定交易需要征税。但因对政策把握不准，他认为房子是拆迁还房，应按拆房子的年限界定。

面对一触即发的局面，都匀市税务局第一分局立即启动“匀税咨询调解工作室”三级联动调解税费争议化解机制。税务干部缓解情绪，调解团专家现场解读法律规定，分局人员实地核查房产情况，结合其他部门信息进一步说明情况。

都匀市税务局工作人员辅导群众办税。人民网 龙章榆摄
“一套流程下来，办税人了解了法规政策，成功化解了矛盾。”都匀市税务局第一税务分局局长陈钇霖介绍，分局联合公职律师、税务师、会计师、业务骨干组成调解员团队，联合司法、人社、医保、自然资源局建立“税费争议化解中心”小组，并根据争议矛盾的性质、金额、复杂程度等，将税费矛盾争议划分为“绿黄红”三色等级，高效处理了100余件类似难题。

提高矛盾化解的本领是“枫桥式”税务所发挥实效的关键。在前期“税费服务之家”建设基础上，贵州通过搭建调解阵地、建立调解专班、规范调解流程、制定调解制度、拓展调解渠道、强化调解共治，构建起“党建引领+多渠道受理+分级分类管理+调解团队支撑+案例分析改进”的争议调解机制，建立起“税务+”调处共治模式。

完善的机制，让矛盾处理更从容，更有效。目前，贵州全省第一批参与“枫桥式”税务所建设的100余个基层税务所已全面完成方案细化、载体搭建、机制制度建设。通过建立争议调解机制，全省已建立难题处理团队122个，上万个“急难愁盼”问题实现“小事不出厅，大事不出局”解决。

共性分析
调解一个案子 解决一类问题
今年下半年，六盘水市钟山区税务局的调解人员对税费争议调解室反映的问题进行跟踪总结时发现了一条规律：基层办税服务厅在代开房屋租赁发票税款计算时，因计算过程复杂，普遍导致业务办理时间较长。

以该问题为切入口，钟山区税务局专门设计了“代开房屋租赁发票税款计算器”实用小工具。该工具能自动计算开票环节扣除金额和税款，并与税务部门进行双向核验，可以有效解决代开房屋租赁发票税款计算差错和开票效率不高的问题。

钟山区税务局局长吴兴化说，在“枫桥式”税务所建设过程中，钟山区税务局以税费矛盾争议为“切口”，结合“走流程”、需求调查、座谈会、大走访、风险漏洞大排查等活动，揪出矛盾纠纷问题背后存在的短板、漏洞和风险，推进长效机制的健全完善。

据统计，自今年9月以来，钟山区税务局共排查整改问题 19 个；与自然资源、住建等部门完善4项机制，修改完善重大事项集体审议等制度，已惠及群众3159人次。


六盘水市钟山区税务局干部在税费争议调解室为纳税人缴费人开展争议调解。龚代兵摄
调解一个案子、解决一类问题，是贵州“枫桥式”税务所建设过程中，主动呼应群众需求、推动解决问题，在推动发展、基层治理、服务群众等方面见真章求实效的举措。

贵州省税务局将“枫桥式”税务所建设作为全省税务系统注重解决实际问题的重要工作任务之一，明确要求各地税务局以建设新时代“枫桥式”税务所为抓手，不断提升基层税收治理能力和治理水平。

贵州省税务局有关负责人表示，将持续坚持“依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”目标，建设一批新时代“枫桥式”税务所，助力贵州经济高质量发展。
来源：
人民网
编发：
贵州省税务局纳税服务和宣传中心