积极的财政政策如何加力提效？财政部部长划重点

上海资讯君

2023年，已经进入第四季度。作为宏观调控的重要手段之一，积极的财政政策今年的关键词是“加力提效”，那么：

• “力”是否“加”到位？“提效”效果如何？
  
  
• 一万亿国债如何用，怎么管？
  
  
• 减税降费是否取得预期成效？
  
  
• 财政收支趋势是否好转？
  
  

带着一系列问题，总台央视记者对财政部部长蓝佛安进行了专访。
1万亿国债怎么用？如何管？

今年四季度，我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。
实际上，今年以来，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务比较重。

在财政部部长蓝佛安看来，增发1万亿元国债，是党中央坚持人民至上，着眼补短板、强弱项、惠民生，更好推动高质量发展，统筹发展和安全，做出的重大决策部署，体现了我国社会主义制度集中力量办大事的优势，能够有力支持灾后恢复重建，补齐防灾减灾救灾能力建设的短板，更好保障人民群众生命财产安全。
但是，海量资金，如何管好用好？
财政部部长蓝佛安表示，从准入到监管，要全流程管理。

• 严把准入关口。抓紧布置地方做好项目申报，严格做好项目梳理和筛选储备工作，把好项目关口。
  
  
• 加快资金下达。根据确定的项目清单，尽快下达国债项目预算。同时，督促地方加强资源整合，做好与现有资金安排的衔接，保障项目建设需求，尽快形成实物工作量。
  
  
• 压实监管责任。积极发挥各地监管局属地优势，督促各地将国债资金使用情况作为财会监督工作的重点，推动建立全流程、全覆盖的常态化监管机制，形成监管合力，促进国债资金安全、规范、高效使用。
  
  

积极的财政政策“四聚焦”
财政部部长蓝佛安表示，今年以来，我国实施的积极的财政政策，加强与货币、产业等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推动经济总体回升向好、促进高质量发展。主要体现在四个“聚焦”上：

• 聚焦经营主体，减负担、稳预期。延续、优化、完善了一大批减税降费政策，1—8月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元，激发企业活力，提振市场信心。
  
  
• 聚焦扩大内需，稳投资、促消费。统筹用好3.8万亿元新增专项债务限额，以及6800亿元中央预算内投资，支持带动扩大社会有效投资。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，加快培育和发展体育休闲、文化旅游等消费增长点，更好释放居民消费潜力。
  
  

• 聚焦创新引领，强动能、优结构。把支持科技创新摆在优先位置，有力保障“卡脖子”领域关键核心技术攻关。综合运用财政补贴、贷款贴息、税费优惠等措施，加快发展战略性新兴产业，支持中小企业数字化转型，进一步增强发展动能。
  
  
• 聚焦民生保障，兜底线、增福祉。落实落细就业优先政策，支持企业减负稳岗，帮助重点群体就业创业。完善义务教育经费保障机制，延续实施助学贷款免息及本金延期偿还政策。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，提高医疗卫生服务能力，支持做好困难群众救助工作。
  
  

财政部部长蓝佛安：“财政部将继续贯彻实施好积极的财政政策，着力在提效上下更大功夫，更好发挥财政政策效能。”

• 在支出上持续发力。加快推进新增国债的发行使用，用好新增地方政府专项债券资金，保持合理支出强度。同时，加强财政资金管理，提高资金使用效能。
  
  
• 在政策上强化落实。切实抓好前期出台各项政策特别是税费政策落地见效，确保惠民利民政策应享尽享。
  
  
• 在运行中严防风险。进一步强化各级政府责任，兜牢兜实基层“三保”底线。抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险。
  
  

有信心！财政收入保持恢复性增长
前三季度，全国一般公共预算收入16.67万亿元，同比增长8.9%；全国一般公共预算支出19.79万亿元，同比增长3.9%。
财政部部长蓝佛安表示，财政收入保持恢复性增长，与经济恢复向好的态势相适应，“首先得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。”

从支出来看，8、9月份全国财政支出分别增长7.2%、5.2%，明显高于今年前7个月3.3%的累计增幅，财政支出进度合理加快，经济社会发展薄弱环节和关键领域投入得到有力保障，进一步释放了积极财政政策效能。
值得注意的是，前三季度，地方一般公共预算收入同比增长9.1%，地方财政收入普遍保持正增长，近半数地区增速达到两位数。
财政部部长蓝佛安：“总的看，我国经济保持恢复向好态势，将为财政收入增长提供有力支撑，为完成全年预算目标任务奠定坚实基础。财政部将狠抓预算执行管理，扎实做好财政改革发展各项工作，为完成全年经济社会发展目标任务贡献财政力量。”

提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额方案？尽快研究！
地方政府专项债券是有效带动全社会扩大投资的重要抓手。
今年1—9月，各地发行用于项目建设的新增专项债券3.3万亿元，支持带动社会事业、交通运输、保障性安居工程等领域一大批项目建设实施，发挥了强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

财政部部长蓝佛安：“财政部将尽快研究提出提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额方案，合理保障地方融资需求。”
同时，财政部还将加大工作力度，更好发挥专项债券带动作用，促进经济持续向好。加强专项债券项目绩效管理，提升资金使用效益，坚决防止资金闲置浪费。
减税降费精准发力 聚焦服务高质量发展
今年，我国延续优化了一批税费优惠政策举措。1—8月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元。

财政部部长蓝佛安：“减税降费精准有效发力。重点支持小微企业和个体工商户，支持先进制造业，支持高水平科技自立自强，支持促增收扩消费保民生，支持稳外贸稳外资和资本市场健康发展，积极回应了各方关切。”
下一步，财政部将会同有关部门推动已出台的政策持续落地见效，让各项税费优惠精准直达、效应充分释放，更好惠及经营主体，助力企业轻装上阵，推动经济持续回升向好。
来源：新闻联播