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[国际工程与劳务杂志]
我国对外设计咨询行业发展现状和建议——以松柯溪水电站设计咨询项目为例
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发消息
2023-10-30 13:00:21
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精选公众号文章
公众号名称:
国际工程与劳务杂志
标题:
我国对外设计咨询行业发展现状和建议——以松柯溪水电站设计咨询项目为例
作者:
发布时间:
2023-10-30 10:50
原文链接:
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Njk5MjU5Mw==&mid=2656171945&idx=2&sn=6250cc8b5384f5555d17414a424f0952&chksm=bd4594978a321d81bdcda4fe3f8fbeb8bed55a00026aac87149ff2e70f7965201ed1faa3ef73#rd
备注:
-
公众号二维码:
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作者:殷杰 黄俊杰
中国公司的工程建设能力是有目共睹的,特别是在“
一带一路
”倡议的背景下,各行各业纷纷走上国际舞台。然而,中国建设和中国速度在全世界令人叹为观止的同时,我们也发现,中国公司更多地活跃在工程总包建设行业,而在更加前端的工程设计咨询行业,却进展缓慢,发展严重受阻,且至今未出现国际知名的设计咨询公司,几乎形成了欧美公司垄断的局面。因此,在我国“
一带一路
”倡议深入实施的大背景下,我国对外设计咨询行业“走出去”任重而道远。本文将以松柯溪水电站设计咨询项目为例进行分析,并提出发展建议。
尼泊尔松柯溪水电站设计咨询项目案例分析
中国公司的对外设计咨询从对外援助项目开始,伴随着中国的建设能力在对外承包工程中逐渐发展,设计咨询服务更多偏项目后期的施工阶段,前期规划和咨询阶段偏弱。本文就以尼泊尔松柯溪水电站为例,谈谈中国公司S在前期设计咨询方面的发展与不足。
一、项目背景
松柯溪水电站项目由尼泊尔能源部出资,并在全球范围公开招标国际设计咨询工作,中国公司S经过与西班牙、德国、美国等欧美公司的激烈竞争,最终成功中标,打破了欧美公司在尼泊尔市场上垄断多年的局面。中国公司S牵头与一家尼泊尔当地设计咨询公司组成联营体提供咨询服务。整个设计咨询依据尼泊尔国家的总体水电规划进行,这份规划是日本JICA公司(日本国际协力机构)在上世纪80年代作为国家援助提供给尼泊尔的,耗时超过10年,由日本老一辈最优秀的水电专家参与制定,被誉为“尼泊尔的水电发展圣经”。
近年来,在尼泊尔水电进入实质开发阶段之时,绝大多数的水电设计咨询项目是被欧美公司所获取。因此,在这样的背景下,中国公司S中标的意义重大,而如何做好设计咨询服务,更加值得深入思考和总结。
二、依托技术优势,提供解决问题的方案
中国公司S在第一次踏勘时就发现坝址处存在重大地质缺陷,两岸岩体相对破碎,无法满足重力坝的地质条件。通过详细地研究对比,中国公司S提出了坝址向下游移动5km,且坝型改为土石坝的建议。在经过详细地地勘、全面地工程布置和经济论证,并向尼泊尔能源部进行多次汇报后,中国公司S的坝址选择专题报告最终被尼泊尔能源部通过,整个过程持续了两年之久。这是中国企业S技术进步的体现,同时反映出中国公司S有能力与主流国际设计咨询公司同台竞技,并代表中国企业发声。
三、推动国际规范与中国规范的结合
在设计规范方面,尼泊尔只认可欧美国际规范,对中国规范缺乏信任,因为中国水电行业无法提供完整的英文版的设计规范体系,这为设计工作带来很多困难。后续中国公司S的项目组先后组织多轮培训,介绍中国规范和中国大中型工程,并邀请尼泊尔能源部参观中国三峡工程和其他水电项目,终于确定中国规范可以作为主要设计依据,但同时参考美国规范进行复核,这是一定范围内的成功,具有示范效应。
四、存在的其他困难
1.即使尼泊尔业主方面同意使用中国规范,尼泊尔水电业也有本行业的习惯做法,所以中国公司S不得不妥协,尊重当地的做法,从而导致水电站最终的装机容量与初始设想有一定偏差。
2.尼泊尔当地的地质勘探做法与国内的方法和理念差异巨大,体系完全不同,中国公司S甚至派出了自己的勘探队伍和设备,最终的成果只有部分得到尼泊尔方的认可,工程受到的影响较大。
3.在造价和经济评价方面,同样也存在着方法上的根本性差异,因此当地公司的协调发挥了很大的作用。
4.最后一个系统性问题就是沟通障碍,非母语沟通交流通常是中国工程师在执行对外项目时的极大挑战。同时,欧美公司的特点是单个工程师能力强,每个人能单独负责一个板块,而中国企业的工程师则强调团体作战,但个人的沟通和汇报能力欠佳。
历时6年,尼泊尔松柯溪水电站设计咨询服务于2023年全部完成,中国公司S的工作得到了尼泊尔能源部的充分认可。整个项目过程中,中国公司S既有收获也有遗憾,基于该项目的经验和反思,笔者将给出一些设计咨询服务的发展建议。
设计咨询行业的现状及发展建议
一、国际设计咨询行业的特点
从不同年度ENR225强榜单中入榜的企业背景信息分析可得出,西方工程咨询企业大致有5个共性:
第一,企业规模大,建立有全球专业化业务网络,能在全球范围内广泛开展业务。
第二,业务链条完整,提供从工程规划设计到运营维护咨询的项目全过程咨询服务。
第三,坚持绿色发展,将可持续发展理念与业务开展的方方面面相融合。
第四,国际化与属地化相结合,打造国际化业务团队的同时也大力发展本地化力量。
第五,兼并重组壮大力量,通过不断对产业链上下游企业的收并购,实现自身业务范围的扩张与技术力量的提升。
二、我国设计咨询行业的现状
截至2020年,我国设计咨询服务企业数量约1.9万家,从业人员约250万,市场规模为6802亿元。2023年,中国共有23家企业入围ENR225强国际设计公司短名单(含港澳台地区),这23家中国企业在2022年国际营业额合计45.9亿美元,在全球的比重为6.2%,单位营业额为1.99亿美元/家。
作为技术密集型行业,设计咨询行业具有轻资产、重人才、高附加值、较高的准入门槛等多种特点。
我国设计咨询行业经过40年的发展,从行业规模和增长速度来看,已经历初创期和成长期,正处于成熟前期,行业增速放缓,利润率下降,整合现象增多。
在国际市场上,我国设计咨询类企业同欧美发达国家同行相比仍有较大的差距。经过百年的发展,西方国家在国际工程咨询行业中居于主导地位,掌握着话语权。西方企业通过先发优势,已将其所主导的工程技术标准规范、工程管理标准规范甚至文化理念发展成为了国际通用惯例,使得我国推动国内工程设计咨询企业“走出去”时要遵循西方的“制度体系”,这极大地限制了中国技术、标准、装备和建造的国际化。同时,在西方企业主导国际工程咨询市场的背景下,懂国际标准、懂技术、懂国际工程管理、懂语言的复合型高端人才已成为我国“走出去”企业的稀缺资源。
三、对我国对外设计咨询行业的发展建议
目前中国的对外设计咨询行业发展慢、起点低,受制约因素多,中国企业不宜图大图全,设置过高的目标,总体思路应该是在小范围内取得突破,在重点区域获取认可,推广中国建设经验,同时修炼好内功,提升管理水平,争取与国际同步,并逐步取得领先优势。
(一)国家层面的鼓励政策
1.扶持国家对外设计咨询服务,进入国际高端产业链。国家层面重视国际设计咨询的价值,充分利用中国的总包建设能力,同步输出设计咨询能力,特别是在援助和国内公司投资项目上;另外鼓励大型公司,特别是央企和国企,先“走出去”,提升综合实力,并设立国际咨询考核指标,对标世界一流,发挥大企业人才优势。
2.对外经济援助的同时,多考虑技术援助,特别是国家或者区域层面的产业规划。学习日本JICA的先进经验,组织行业专家或者行业协会,对某些第三世界国家进行产业系统规划。比如水电行业,中国的水电建设具有绝对优势,很多发达国家的水电业已经没落,技术倒退,建议推广中国经验,从而为国内企业的咨询业务发展提供遵循和建立优势。
3.短期内培养一批国际认证咨询工程师,尽快融入国际咨询队伍,长期则需建立国内外咨询工程师互认体系。首先了解国际咨询体系,培养基本素质,比如语言、规范、国际通用做法等,参与具体的国际咨询项目锻炼;熟悉流程后,逐步推广中国经验,推动国际咨询工程师资质互认。
(二)企业层面的行动
1.从某些发展中国家进行突破,走“农村包围城市”路线,特别是中国投资项目和政府间合作项目,在项目前期把握先机。西方设计企业首先在收缩国别市场,向发达国家集中;其次不参与风险大的业务,比如EPC;再次不做免费的任何工作。中国工程设计咨询公司应该定位发展中经济体,实施“农村包围城市”战略,同时利用承包商的市场网络,强化早期设计,弥补对国际规则不熟悉的弱点;最后要发挥集团化优势,联手为技术经济指标好的项目少收费或者免费做前期工作,占领优质项目资源。
2.总结中国的工程建设经验,提升管理水平,在某些行业取得突破。中国的工程建设能力强,经验丰富,比如中国水电在国际范围内具有绝对的规模优势,但是不能说具备技术先进性,同时管理水平并没有得到国际认可,而咨询服务更多的是对工程全方位的把控,这些能力仍需加强。随着西方国家水电人才的减少,中国设计咨询公司会迎来更多机会。
3.提升综合能力,培养复合型人才。一方面是工程技术理论和实践经验,另一方面需要管理学、经济学知识和扎实的语言能力,从而形成强大的工程综合能力。具体包括合同管理、投标报价、财务、投融资、风险、索赔、安全、信息管理等等。
4.先按照国际规范行事,尝试与国际设计咨询公司合作,学习国际做法和提升管理水平,同步翻译国内规范,形成行业英文规范体系,积极推广。首先中国公司对国际规范不熟悉,缺乏对国际工程惯例的了解,实际无法融入,很多国家的大学教育就是采用欧美体系,先入为主,只有先合作,才有学习的基础;其次中国无配套的规范英文翻译版,或者无法做到成体系,无法在实践中使用,需要尽快完善。
5.收并购国际设计咨询公司,直接获取技术和资源,学习先进设计咨询理念和经验,弯道超车,充分发挥设计咨询的龙头作用,带来总体能力的提升。中国公司并购国外设计咨询公司的案例并不多,近几年水电行业的几大集团都已经在行动,并不都是很成功,但带来的行业冲击非常明显,有些直接大幅拉升公司的国际化业务比例,很值得借鉴和总结。
(作者工作单位:上海勘测设计研究院有限公司)
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