县域财政2021：四川省183个县区财政收入规模分析（附链接）！

李威03

四川省183个县区财政收入规模——基于2021年的数据分析
（第1945期）
四川省，简称川或蜀，省会成都市，位于中国西南地区内陆，东连重庆，南邻云南、贵州，西接西藏，北接陕西、甘肃、青海。四川省地貌东西差异大，地形复杂多样，位于中国大陆地势三大阶梯中的第一级青藏高原和第三级长江中下游平原的过渡地带，高差悬殊，地势呈西高东低的特点，由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。四川省分属三大气候，分别为四川盆地中亚热带湿润气候，川西南山地亚热带半湿润气候，川西北高山高原高寒气候，总体气候宜人，拥有众多长寿之乡，如都江堰市、眉山市彭山区、长宁县等90岁以上人口均超过千人。四川省总面积48.6万平方公里，辖21个地级行政区，其中18个地级市、3个自治州。共55个市辖区、19个县级市，105个县，4个自治县，合计183个县级区划。街道459个、镇2016个、乡626个，合计3101个乡级区划（如图1、表1）。

图1四川省行政区划图
表1四川省下辖行政区划数

一、2021年四川省各区县财政收入规模
分下辖各市情况来看，四川省各地级市的收入规模差异较大。成都市以1487.34亿元处于绝对领先的地位；位居第二的是凉山州为142.29亿元，位居第三的是宜宾市为139.60亿元，第四名是绵阳市为132.57亿元，三个地区均超过130亿元。位列最后三名的是广元市（36.26亿元）、甘孜藏族自治州（32.36亿元）、阿坝藏族羌族自治州（19.06亿元），后三名财政收入规模均不超过40亿元。其中成都市是阿坝藏族羌族自治州的78.03倍（如图2）。

图2 2021年四川省21个市州财政收入规模
（一）成都市
成都市，四川省省会、特大城市、成渝地区双城经济圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。全市下辖12个市辖区、3个县、代管5个县级市，总面积14335平方千米。成都市下设的20个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为武侯区（341.60亿元）、双流区（192.46亿元）、青羊区（94.58亿元）、金牛区（93.09亿元）、锦江区（90.05亿元），五个地区的财政收入均超过了90亿元；排名最后三位的分别是邛崃市（31.08亿元）、大邑县（20.04亿元）、浦江县（12.73亿元），四个县的财政收入均未超过30亿元。财政收入最高的武侯区和最低的浦江县之间相差328.87亿元，武侯区的财政收入是浦江县财政收入的26.83倍。
从增长率角度来看，成都市所有地区的财政增长率都为正。大邑县（27.67%）排名第一，简阳市（23.65%）排名第二，双流区排名第三（20.72%），以上三个地区的增长率均超过20%；排名最后六位的分别是温江区（8.93%）、锦江区（8.86%）、金堂县（8.71%）、郫都区（8.64%）、新都区（7.13%）、龙泉驿区（6.74%），六个地区的增长率均未超过9%（如图3所示）。

图3 2021年成都市各地区财政收入规模和增长率
（二）凉山州
凉山彝族自治州，首府驻西昌市，是四川省的21个地级行政区之一。位于四川省西南部，北起大渡河与雅安市、甘孜州接壤，南至金沙江与云南省相望，东临云南省昭通市和四川省宜宾市、乐山市，西连甘孜州；地势西北高，东南低，北部高，南部低；气候属于亚热带季风气候区。全市6.04万平方公里，下辖2个县级市，14个县，1个自治县。凉山州下设的17个县（市）中，其中财政收入排名第一的是西昌市（57.93亿元），与其他地区有着断崖式的差距；排名第二、三位的分别是会理县（10.92亿元）、会东县（10.37亿元）；排名后四位的分别是布拖县（1.59亿元）、普格县（1.50亿元）、喜德县（1.33亿元）、美姑县（1.18亿元）；财政收入最高的西昌市和最低的美姑县之间相差56.75亿元，西昌市的财政收入是美姑县财政收入的49.09倍。
从增长率角度来看，仅有两个地区的财政收入增长率为负。排名第一的是会理县（70.14%），越西县（31.58%）排名第二，金阳县（29.97%）排名第三；排名最后两位的地区分别是德昌县（-22.38%）、木里县（-22.50%）（如图4所示）。

图4 2021年凉山州各地区财政收入规模和增长率
（三）宜宾市
宜宾市，四川省辖地级市，有“万里长江第一城、中国酒都、中国竹都”之称。地处云贵川三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处。幅员面积13283平方千米，辖3区、7县。宜宾市下设的10个县级县（区）中，其中财政收入从大到小依次为翠屏区（30.30亿元）、叙州区（18.15亿元）、南溪区（14.08亿元）、珙县（13.34亿元）、兴文县（12.66亿元）、江安县（12.34亿元）、屏山县（11.01亿元）、长宁县（10.00亿元）、筠连县（9.24亿元）、高县（8.48亿元），财政收入最高的翠屏区和最低的高县之间相差21.82亿元，翠平区的财政收入是高县财政收入的3.57倍。
从增长率角度来看，宜宾市所有地区的财政收入增长率都为正。屏山县（28.91%）排名第一，长宁县（24.94%）排名第二，兴文县（23.81%）排名第三，珙县（23.01%）排名第四；排名最后三位的分别是高县（12.96%）、江安县（6.97%）、翠屏区（3.03%）（如图5所示）。

图5 2021年宜宾市各地区财政收入规模和增长率
（四）绵阳市
绵阳市，四川省地级市，位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪市；西接德阳市的罗江区、中江县、绵竹市；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。绵阳市下辖3区、1县级市、5县，代管四川省人民政府科学城办事处。绵阳市下设的9个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为涪城区（56.59亿元）、江油市（24.39亿元）、三台县（12.80亿元）、游仙区（11.92亿元）、安州区（10.01亿元）、北川县（5.21亿元）、盐亭县（4.45亿元）、梓潼县（4.01亿元）、平武县（3.20亿元），财政收入最高的涪城区和最低的平武县之间相差53.39亿元，涪城区的财政收入是平武县财政收入的17.68倍。
从增长率角度来看，绵阳市所有地区的财政收入增长率都为正。排名第一的是涪城区（27.60%），北川县（25.28%）排名第二，安州区（21.49%）排名第三；排名最后三位的分别是盐亭县（10.64%）、平武县（8.31%）、江油市（6.03%）（如图6所示）。

图6 2021年绵阳市各地区财政收入规模和增长率
（五）德阳市
德阳市，四川省地级市。位于成都平原东北部；地处龙门山脉向四川盆地过渡地带；西北部为山地垂直气候，东南部为中亚热带湿润季风气候。全市总面积5911平方千米，下辖2区、1县，代管3县级市。德阳市下设的6个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为广汉市（28.13亿元）、旌阳区（26.05亿元）、绵竹市（24.42亿元）、什邡市（23.76亿元）、中江县（9.86亿元）、罗江区（6.43亿元），财政收入最高的广汉市和最低的罗江区之间相差21.70亿元，广汉市的财政收入是罗江区财政收入的4.71倍。
从增长率角度来看，德阳市所有地区的财政收入增长率都为正。排名第一的是旌阳区（75.58%），罗江区（32.06%）排名第二，广汉市（22.67%）排名第三，中江县（16.74%）排名第四，绵竹市（10.35%）排名第五，绵竹市（10.35%）排名第五，什邡市（8.40%）排名第六（如图七所示）。

图7 2021年德阳市各地区财政收入规模和增长率
（六）泸州市
泸州市，是四川省地级市，全国区域中心城市，川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市、重要的商贸物流中心，长江上游重要的港口城市。泸州市下设的7个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为江阳区（29.05亿元）、古蔺县（20.18亿元）、龙马潭区（18.87亿元）、泸县（15.13亿元）、纳溪区（13.05亿元）、合江县（11.03亿元）、叙永县（10.06亿元），财政收入最高的江阳区和最低的叙永县之间相差18.99亿元，江阳区的财政收入是叙永县财政收入的2.88倍。
从增长率角度来看，泸州市仅有一个地区的财政收入增长率为负。排名第一的是古蔺县（19.41%），叙永县（15.94%）排名第二，合江县（13.35%）排名第三，纳溪区（13.04%）排名第四，江阳区（10.45%）排名第五，龙马潭区（8.51%）排名第六，泸县（-8.80%）排名第七（如图8）。

图8 2021年泸州市各地区财政收入规模和增长率
（七）眉山市
眉山市，是千年大文豪苏东坡的故乡，是国家级天府新区的重要组成部分，素有“千载诗书城”“人文第一州”美誉。面积7140平方公里，辖两区和四县。眉山市下设的6个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为仁寿县（45.44亿元）、东坡区（26.61亿元）、彭山区（18.77亿元）、洪雅县（11.22亿元）、青神县（6.07亿元）、丹棱县（4.97亿元），财政收入最高的仁寿县和最低的丹棱县之间相差40.47亿元，仁寿县的财政收入是丹棱县财政收入的9.14倍。
从增长率角度来看，眉山市所有地区的财政收入增长率都为正。排名第一的是仁寿县（23.06%），彭山区（12.47%）排名第二，东坡区（10.07%）排名第三，青神县（7.26%）排名第四，丹棱县（7.24%）排名第五，洪雅县（7.23%）排名第六（如图9所示）。

图9 2021年眉山市各地区财政收入规模和增长率
(八)南充市
南充市，四川省地级市。成渝经济圈中心城市之一、“一带一路”战略重要节点城市、川东北城市群重要节点城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市、南遂广城镇密集区中心城市、中国特色魅力城市200强之一。管辖3个区、5个县，1个县级市。南充市下设的9个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为顺庆区（21.80亿元）、阆中市（15.19亿元）、南部县（12.84亿元）、嘉陵区（11.24亿元）、高坪区（10.48亿元）、营山县（10.43亿元）、仪陇县（10.20亿元）、西充县（9.13亿元）、蓬安县（8.11亿元），财政收入最高的顺庆区和最低的蓬安县之间相差13.69亿元，顺庆区的财政收入是蓬安县财政收入的2.69倍。
从增长率角度来看，南充市所有地区的增长率都为正。排名第一的是西充县（10.23%），营山县（9.40%）排名第二，蓬安县（9.07%）排名第三；排名最后三位的分别是高坪区（8.30%）、顺庆区（8.18%）、阆中市（8.05%）（如图10所示）。

图10 2021年南充市各地区财政收入规模和增长率
（九）达州市
达州市，四川省地级市，中国西部天然气能源化工基地，川渝鄂陕结合部交通枢纽、文化商贸中心和生态宜居区域中心城市。截至2019年，全市下辖2个区、4个县、代管1个县级市，幅员面积1.66万平方公里。达州市下设的7个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为宣汉县（27.05亿元）、达川区（18.66亿元）、大竹县（17.70亿元）、渠县（16.38亿元）、通川区（14.34亿元）、万源市（6.13亿元）、开江县（5.37亿元），财政收入最高的宣汉县和最低的开江县之间相差21.68亿元，宣汉县的财政收入是开江县财政收入的5.04倍。
从增长率角度来看，达州市所有地区的财政收入增长率都为正。排名第一的是达川区（49.20%），宣汉县（31.79%）排名第二，渠县（21.96%）排名第三，开江县（21.63%）排名第四，万源县（17.82%）排名第五，通川区（16.73%）排名第六，大竹县（16.19%）排名垫底（如图11所示）。

图11 2021年达州市各地区财政收入规模和增长率
（十）乐山市
乐山市，四川省辖地级市，古称嘉州，有“海棠香国”的美誉。位于四川省中部，四川盆地的西南部，地势西南高，东北低，属中亚热带气候带。乐山是四川省重要工业城市、成都经济区南部区域中心城市、重要枢纽城市、成渝城市群重要交通节点和港口城市。成昆铁路、成贵高铁贯穿全境。乐山市辖4区6县，代管1个县级市；总面积12720.03平方公里。乐山市下设的11个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为峨眉山市（20.99亿元）、乐山市中区（12.52亿元）、犍为县（10.01亿元）、沙湾区（8.83亿元）、五通桥区（8.72亿元）、夹江县（8.13亿元）、峨边县（4.34亿元）、马边县（4.13亿元）、沐川县（3.31亿元）、井研县（2.94亿元）、金口河区（2.59亿元），财政收入最高的峨眉山市和最低的金口河区之间相差18.40亿元，峨眉山市的财政收入是金口河区财政收入的8.10倍。
从增长率角度来看，乐山市所有地区中仅有一个地区的财政收入增长率为负。排名第一的是五通桥区（102.88%），沙湾区（30.94%）排名第二，犍为县（30.94%）排名第三；排名最后三位地区分别是沐川县（3.20%）、峨眉山市（2.99%）、乐山市中区（-3.83%）（如图12所示）。

图12 2021年乐山市各地区财政收入规模和增长率
（十一）广安市
广安市，四川省地级市，位于四川省东部，地处中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量充沛，物产丰富。境内嘉陵江、渠江曲折回环汇入长江，华蓥山、铜锣山、明月山平行分布于市境东部；幅员面积6339平方千米。下辖广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县，代管华蓥市。广安市下设的6个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为岳池县（14.67亿元）、广安区（14.65亿元）、前锋区（13.95亿元）、岭水县（13.73亿元）、华蓥市（9.54亿元）、武胜县（9.52亿元），财政收入最高的岳池县和最低的武胜县之间相差5.15亿元，岳池县的财政收入是武胜县财政收入的1.54倍。
从增长率角度来看，达州市所有地区的财政收入增长率都为正。排名第一的是前锋区（145.58%），广安区（91.91%）排名第二，武胜县（29.11%）排名第三，岳池县（16.30%）排名第四，邻水县（12.04%）排名第五，华蓥市（12.04%）排名第六。（如图13所示）。

图13 2021年广安市各地区财政收入规模和增长率
（十二）遂宁市
遂宁市，四川省地级市，别称斗城、遂州，位于四川盆地中部腹心，是成渝经济区的区域性中心城市，四川省的现代产业基地，以“养心”文化为特色的现代生态花园城市。西连成都，东邻重庆、广安、南充，南接内江、资阳，北靠德阳、绵阳，与成都、重庆呈等距三角。遂宁总面积5322.18平方公里，辖2个市辖区、2个县，代管1个县级市。遂宁市下设的5个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为船山区（24.49亿元）、射洪市（20.17亿元）、安居区（10.99亿元）、大英县（8.95亿元）、蓬溪县（6.93亿元），财政收入最高的船山区和最低的蓬溪县之间相差17.56亿元，船山区的财政收入是蓬溪县财政收入的3.53倍。
从增长率角度来看，遂宁市五个地区的增长率皆为正且。排名第一的是射洪市（33.66%），安居区（15.03%）排名第二，船山区（10.10%）排名第三，大英县（9.21%）排名第四，蓬溪县（9.08%）排名第五（如图14所示）。

图14 2021年遂宁市各地区财政收入规模和增长率
（十三）攀枝花市
攀枝花市，四川省地级市，地处中国西南川滇结合部，位于四川最南端，北距成都614公里，南至昆明273公里，西连丽江、大理；地处攀西裂谷中南段，属浸蚀、剥蚀中山丘陵、山原峡谷地貌；夏季长，四季不分明，而旱、雨季分明；全市总面积7414平方千米，下辖3个区、2个县。攀枝花市下设的5个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为仁和区（14.60亿元）、米易县（12.25亿元）、东区（9.73亿元）、盐边县（9.53亿元）、西区（2.08亿元），财政收入最高的仁和区和最低的西区之间相差12.52亿元，仁和区的财政收入是西区财政收入的7.02倍。
从增长率角度来看，攀枝花市五个地区的增长率皆为正。排名第一的是仁和区（39.15%），东区（33.23%）排名第二，米易县（6.13%）排名第三，盐边县（24.99%）排名第四，西区（12.53%）排名第五（如图15所示）。

图15 2021年攀枝花市各地区财政收入规模和增长率
（十四）内江市
内江市，是孔子之师苌弘和国画大师张大千的故乡，内江属于四川省的地级市，位于四川省东南部，沱江下游中段，东邻重庆，南界泸州，西连自贡、眉山，北毗资阳；地形以丘陵为主，东南、西南面有低山环绕；属亚热带湿润季风气候。内江市幅员面积5385平方公里，管辖2个区、2个县，代管1个县级市。内江市下设的5个县（市、区）中，其中财政收入从大到小依次为威远县（12.02亿元）、隆昌市（10.01亿元）、资中县（10.00亿元）、东兴区（9.69亿元）、内江市中区（5.58亿元），财政收入最高的威远县和最低的内江市中区之间相差6.44亿元，威远县的财政收入是内江市中区财政收入的2.15倍。
从增长率角度来看，内江市五个地区的增长率都为正。排名第一的是威远县（15.01%），东兴区（11.25%）排名第二，内江市中区（9.48%）排名第三，隆昌市（8.20%）排名第四，资中县（7.54%）排名第五（如图16所示）。

图16 2021年内江市各地区财政收入规模和增长率
（十五）自贡市
自贡市，四川省地级市，位于四川盆地南部；东邻隆昌市、泸县，南界泸州市、宜宾市，西与犍为县、井研县毗邻，北靠仁寿县、威远县、内江市；大地构造系杨子淮地四川台坳、川中台拱、自贡凹陷；属亚热带湿润季风气候；全市幅员面积4381平方公里，管辖4个区、2个县。自贡市下设的6个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为富顺县（11.23亿元）、荣县（7.96亿元）、自流井区（7.72亿元）、沿滩区（5.52亿元）、大安区（5.10亿元）、贡井区（3.16亿元），财政收入最高的富顺县和最低的贡井区之间相差8.07亿元，富顺县的财政收入是贡井区财政收入的3.99倍。
从增长率角度来看，自贡市六个地区增长率皆为正。排名第一的是沿滩区（29.77%），荣县（21.05%）排名第二，贡井区（17.23%）排名第三，大安区（13.40%）排名第四，富顺县（12.22%）排名第五，自流井区（11.04%）排名第六（如图17所示）。

图17 2021年自贡市各地区财政收入规模和增长率
（十六）雅安市
雅安市，四川省地级市，位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都120公里；属四川盆地西缘山地，跨四川盆地和青藏高原两大地形区；气候类型为亚热带季风性湿润气候；全市总面积15046平方千米，下辖2区、6县。雅安市下设的8个县中，其中财政收入从大到小依次为汉源县（7.75亿元）、石棉县（7.46亿元）、宝兴县（7.02亿元）、荥经县（4.26亿元）、雨城区（4.21亿元）、天全县（3.12亿元）、名山区（3.02亿元）、芦山县（2.31亿元），财政收入最高的汉源县和最低的芦山县之间相差5.44亿元，汉源县的财政收入是芦山县财政收入的3.35倍。
从增长率角度来看，雅安市所有地区的增长率皆为正。排名第一的是宝兴县（149.08%），天全县（24.29%）排名第二，名山区（23.17%）排名第三；排名最后三位的分别是汉源县（19.25%）、石棉县（13.41%）、雨城区（10.16%）（如图18所示）。

图18 2021年雅安市各地区财政收入规模和增长率
（十七）巴中市
巴中市，四川省地级市，位于四川盆地东北部，地处大巴山系米仓山南麓，中国秦岭-淮河南北分界线南，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中，属典型的盆周山区，地势北高南低，由北向南倾斜；属亚热带湿润季风气候，四季分明；区域面积1.23万平方公里，下辖2区、3县。巴中市下设的5个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为巴州区（10.33亿元）、平昌县（8.36亿元）、南江县（8.12亿元）、恩阳区（7.55亿元）、通江县（6.55亿元），财政收入最高的巴州区和最低的通江县之间相差4.78亿元，巴州区的财政收入是通江县财政收入的1.58倍。
从增长率角度来看，巴中市五个地区增长率皆为正。排名第一的是巴州区（30.80%），恩阳区（7.66%）排名第二，南江县（3.31%）排名第三，通江县（3.03%）排名第四，平昌县（1.22%）排名第五（如图19所示）。

图19 2021年巴中市各地区财政收入规模和增长率
（十八）资阳市
资阳市，四川省地级市，古代资州下辖的资阳郡，古代文豪苌弘、董钧、王褒并称“资阳三贤”，乐至是开国元勋陈毅元帅的家乡。地处四川盆地中部，南与内江相邻，北与成都、德阳接壤，东与重庆、遂宁毗邻，西与眉山相连，是四川省唯一一座同时连接成渝“双核”的区域性中心城市。资阳市下设的3个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为雁江区（17.14亿元）、安岳县（12.21亿元）、乐至县（7.12亿元），财政收入最高的雁江区和最低的乐至县之间相差10.02亿元，雁江区的财政收入是乐至县财政收入的2.41倍。
从增长率角度来看，资阳市三个地区财政收入增长率皆为正。排名第一的是安岳县（10.82%），安雁江区（9.66%）排名第二，乐至县（9.58%）排名第三（如图20所示）。

图20 2021年资阳市各地区财政收入规模和增长率
(十九)广元市
广元市，四川省辖地级市，北与甘肃省、陕西省交界；南与南充市为邻；西与绵阳市相连；东与巴中市接壤；处于四川北部边缘，山地向盆地过渡地带，属于亚热带湿润季风气候；全市幅员面积16319平方公里，下辖3区、4县。广元市下设的7个县（区）中，其中财政收入从大到小依次为利州区（8.90亿元）、苍溪县（7.73亿元）、旺苍县（5.11亿元）、剑阁县（4.43亿元）、青川县（3.94亿元）、朝天区（3.10亿元）、昭化区（3.04亿元），财政收入最高的利州区和最低的昭化区之间相差5.86亿元，利州区的财政收入是昭化区财政收入的2.93倍。
从增长率角度来看，广元市所有地区的财政收入增长率皆为正。排名第一的是青川县（25.36%），昭化区（20.58%）排名第二，苍溪县（20.28%）排名第三；排名最后三位的分别是旺苍县（16.50%）、朝天区（15.50%）、利州区（14.97%）（如图22所示）。

图22 2021年广元市各地区财政收入规模和增长率
（二十）甘孜州
甘孜藏族自治州隶属于四川省，简称甘孜州，位于四川省西部，康藏高原东南，总面积15.3万平方千米，是一个以藏族为主体民族的地级行政区；全州辖康定1个县级市、17个县，289个乡/镇（其中街道办2个、镇110个、乡177个），2181个行政村。甘孜州下设的18个县中，其中财政收入排名第一的是康定市（6.70亿元），排名2-4位的分别是泸定县（3.39亿元）、雅江县（3.35亿元）、九龙县（2.80亿元）；排名最后三位的分别是色达县（0.59亿元）、新龙县（0.54亿元）、炉霍县（0.52亿元），财政收入最高的康定市和最低的炉霍县之间相差6.18亿元，康定市的财政收入是炉霍县财政收入的12.88倍。
从增长率角度来看，甘孜州所有地区中有三个地区的财政收入增长率为负。排名第一的是丹巴县（48.10%）,乡城县（21.75%）排名第二，理塘县（20.10%）排名第三；排名最后三位的地区分九龙县（-9.40%）、稻城县（-14.18%）、色达县（-26.11%）（如图22所示）。

图24 2021年甘孜州各地区财政收入规模和增长率
（二十一）阿坝州
阿坝州，阿坝藏族羌族自治州，四川省辖自治州，紧邻成都平原，全州地表整体轮廓为典型高原，地势高亢，境内垂直气候显著；辖1县级市、12县，总面积84242平方公里。阿坝州下设的13个县中，其中财政收入从大到小依次为汶川县（4.49亿元）、马尔康市（2.68亿元）、茂县（2.26亿元）、九寨沟县（1.67亿元）、理县（1.29亿元）、金川县（1.08亿元）、松潘县（1.02亿元））、小金县（1.01亿元）、黑水县（0.93亿元）、红原县（0.88亿元）、若尔盖县（0.75亿元）、阿坝县（0.73亿元）、壤塘县（0.27亿元），财政收入最高的汶川县和最低的壤塘县之间相差4.22亿元，汶川县的财政收入是壤塘县财政收入的16.63倍。
从增长率角度来看，阿坝州所有地区中仅有一个地区的财政收入增长率为负。排名第一的是红原县（66.62%），茂县（12.55%）排名第二，松潘县（3.73%）排名第三；排名最后三位的地区分别是马尔康市（6.68%）、汶川县（3.73%）、阿坝县（-53.51%）（如图23所示）。

图23 2021年阿坝州各地区财政收入规模和增长率
二、对策建议
（一）突出特色产业
聚焦打造特色经济板块，我们因地制宜，把全省183个县（市、区）划分为城市主城区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区4类，走差异化特色化发展的道路。四川将突出新型工业化推进特色产业集群发展。一方面，建设高能级产业平台，突出“一园一主业、一区一特色”，推进园区特色化、专业化、集约化发展；另一方面，统筹实施百亿强企提升行动和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，推动形成一批龙头企业。
此外，四川还将持续培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，引导农村一二三产业融合发展。文化和旅游厅副厅长游勇介绍，将实施“天府度假乡村”品质提升行动，深化天府旅游名镇名村文旅品牌建设，完善乡村文化旅游服务中心等设施，做实乡村旅游合作社等经营主体，实施乡村旅游人才培养“百千万”工程，推动乡村旅游发展。
（二）实施县城补短板强弱项工程，推进县城基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖
城乡融合离不开县城的辐射带动，加快县城建设，增强县城综合承载能力是重要举措。为此，四川将实施县城补短板强弱项工程和县城新型城镇化建设“五大行动”，深化国家县城新型城镇化建设示范，启动省级试点。在推动县城有机更新的同时，四川将加快促进县城基础设施和公共服务设施向乡村延伸覆盖。通过加强乡村路网与交通主骨架高效衔接，开展县域商业建设行动，建立健全城乡基础设施一体化投建运管机制，推进县城基础设施向乡村延伸。通过实施县域普通高中发展提升行动计划，建设县域医疗卫生次中心，探索开展县乡村公共服务一体化示范建设，促进县域公共服务资源配置更加均衡高效，推进县城公共服务向乡村覆盖。作为国家城乡融合发展试验区，成都西部片区正在加快探索。成都市政府副秘书长、办公厅主任董云帆介绍，通过推动基本公共服务普惠共享、实施城乡无差异户籍制度、建立基本公共服务清单管理和动态调整制度等举措，成都的农村教育、医疗、社保等“七有两保障”九大类25小类104项基本公共服务实现城乡制度并轨、标准统一。
（三）聚力推进小城镇差异化发展，支持有条件的镇发展成为县域副中心
中心镇作为连接城乡资源要素双向流动的枢纽，是农业转移人口就近就地城镇化的重要载体，也是破除城乡二元体制障碍、推动城乡融合发展的重要支点。打造中心镇，关键在于实施差异化发展。在充分考虑全省中心镇资源禀赋、发展水平不同后，把全省分为城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三类。接下来，四川将聚力推进小城镇差异化发展，发挥乡镇联城带村节点作用。也就是说，培育发展省级百强中心镇，培育更多全国经济强镇，支持有条件的镇发展成为县域副中心。与此同时，依托资源禀赋和区位条件，四川将支持大城市周边小城镇，对接城市需求、服务城市发展，借力发展现代都市农业和多元乡村经济，逐步发展成为功能明确、协作配套的卫星镇；支持具有区位优势或独特资源的小城镇，因地制宜发展支柱产业和特色经济，发展成为先进制造、商贸物流等专业功能镇；支持距离城市较远的小城镇完善基础设施和公共服务，培育发展适宜产业，发展成为服务乡村、带动周边的综合功能镇。
数据资料来源：《中国县域统计年鉴222》.
作者：张旭
导师：李永海

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