县域财政2021：辽宁省100个县区财政收入规模分析！

李威03

辽宁省100个县区财政收入规模——基于2021年的数据分析
（第1879期）
辽宁省，简称“辽”，位于东北地区南部，总面积14.8万平方千米。辽宁省地势大致为自北向南，自东西两侧向中部倾斜，山地丘陵分列东西两厢，向中部平原下降，呈马蹄形向渤海倾斜，由山地、丘陵、平原构成；地跨辽河、浑河、大凌河、太子河、绕阳河、鸭绿江六大水系，属温带季风气候。辽宁省共辖14个地级市（其中两个为副省级市），共有59个市辖区、16个县级市、17个县和8个自治县（见表1、图1）。
2021年，辽宁地区生产总值27584.1亿元，比上年增长5.8%。其中，第一产业增加值2461.8亿元，增长5.3%；第二产业增加值10875.2亿元，增长4.2%；第三产业增加值14247.1亿元，增长7.0%。从全国的排位来看，2021年辽宁省GDP位居全国第17位，相较于2020年的排名有所下降。在财政方面，2021年辽宁省地方一般公共预算收入2764.7亿元，比上年增长4.1%，呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。其中，财政收入居全国第17位，与地区生产总值的排位相同。从财政收入增速来看，2021年辽宁省4.1%的财政增速，为我国中等偏下水平。分结构来看，税收收入1970.9亿元，增长4.9%，占一般公共预算的比重为71.3%；非税收入793.8亿元，增长2.2%，占一般公共预算的比重为28.7%。全年一般公共预算支出为5901.3亿元，下降1.7%。
表1 辽宁省下辖行政区名单

地级行政区	县级行政区
沈阳市	和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、浑南区、沈北新区、于洪区、辽中区、康平县、法库县、新民市
大连市	中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、普兰店区、长海县、瓦房店市、庄河市
鞍山市	铁东区、铁西区、立山区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市
抚顺市	新抚区、东洲区、望花区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县
本溪市	平山区、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县
丹东市	元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市
锦州市	古塔区、凌河区、太和区、黑山县、义县、凌海市、北镇市
营口市	站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市
阜新市	海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县
辽阳市	白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、灯塔市
盘锦市	双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县
铁岭市	银州区、清河区、铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市、开原市
朝阳市	双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市
葫芦岛市	连山区、龙港区、南票区、绥中县、建昌县、兴城市

图1 辽宁省行政区划图
从下辖的各地级市财政收入情况来看，2021年辽宁省各地级市的财政收入规模差异较大，大连和沈阳两市的财政收入与其他地级市间差距明显。财政收入规模最大的是沈阳市，为773.0亿元，其次是大连市，为737.6亿元，占比分别为辽宁省财政总收入的29.0%和27.7%，财政收入规模均超过700亿元，远高于其他12个地级市（占比均不足10%）。位居三到六位的地级市分别为鞍山市（170.0亿元）、盘锦市（158.6亿元）、营口市（141.4亿元）和锦州市（109.4亿元），财政收入规模均超过100亿元。排名后八位的地级市财政收入规模均少于100亿元，分别为辽阳市（98.7亿元）、朝阳市（84.3亿元）、丹东市（81.8亿元）、抚顺市（77.0亿元）、本溪市（73.6亿元）、葫芦岛市（64.2亿元）、铁岭市（50.4亿元）和阜新市（47.3亿元）。其中财政收入规模最高的沈阳市是财政收入规模最低的阜新市16.3倍（见图2、3）。
从下辖的各地级市财政收入质量来看，辽宁省各地级市财政收入质量水平不一。其中，本溪市财政收入质量最高，高达86.3%，为全省财政收入质量唯一超过80%的地级市；财政收入质量在70%-80%之间的地级市分别为营口市、沈阳市、鞍山市、朝阳市、抚顺市、辽阳市和铁岭市，其财政收入质量分别为79.5%、79.2%、77.4%、75.6%、73.1%、71.3%和70.0%；财政收入质量在60%-70%之间的地级市分别为大连市、葫芦岛市、盘锦市、丹东市和锦州市，其财政收入质量分别为69.0%、68.9%、67.3%、64.4%和63.5%。阜新市的财政收入质量相对较差，不足60%的水平，财政收入质量为59.5%（见图4）。
从下辖的各地级市财政收入负担率来看，辽宁省各地级市财政负担率最高的是辽阳市和盘锦市，财政负担率均为11.5%；除两市以外，辽宁省财政负担率超过10%的地级市还有沈阳市和营口市，其财政负担率分别为10.7%和10.1%；其余的地级市财政负担率均低于10%，其中，丹东市财政负担率为9.6%、锦州市财政负担率为9.5%、大连市财政负担率为9.4%、鞍山市财政负担率为9.0%、朝阳市财政负担率为8.9%、抚顺市财政负担率为8.8%、阜新市财政负担率为8.7%、本溪市财政负担率为8.2%、葫芦岛市财政负担率为7.6%和铁岭市财政负担率为7.0%（见图4）。

图2 辽宁省各市财政收入规模

图3 辽宁省各市财政收入占比

图4 辽宁省各市财政收入质量与财政负担率
从下辖的各县区财政收入情况来看，辽宁省各县区的财政收入规模差异较大。其中，大连市的金州区位居全省首位，财政收入规模高达160.5亿元，全省唯一规模超过100亿元的县区；其次是沈阳市下辖的和平区、沈河区、浑南区、大东区位居各县区二至五位，在全省中具有领先地位，财政收入规模分别为97.3亿元、95.2亿元、82.9亿元和79.9亿元；本溪市的南芬区、葫芦岛市的南票区、铁岭市的清河区、阜新市的新邱区和清河门区排名全省各县区中后五位，财政收入规模分别为2.8亿元、2.2亿元、1.8亿元、1.5亿元和0.8亿元。财政收入规模最大的大连市金州区为财政收入规模最小的阜新市清河门区的200.6倍（见图5）。

图5 辽宁省各县区财政收入规模
本文将具体分析比较辽宁省14个地级市下辖各县区的财政收入规模，我们将按照各地级市的财政收入规模大小，依次向大家介绍县区层面财政收入情况，这将有助于我们全面了解辽宁省的财政收入情况。
一、沈阳市
沈阳，古称盛京、奉天，辽宁省辖地级市、省会、副省级市、特大城市、沈阳都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区的中心城市、中国重要的工业基地和先进装备制造业基地。沈阳市现下辖13个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中大东区、浑南区、沈河区和和平区位居沈阳市各县区的前五位，同时位居全辽宁省各县区的前列，财政收入规模分别为97.3亿元、95.2亿元、82.9亿元和79.9亿元，财政收入规模均高于50亿元；其他县区的财政收入均低于50亿元，分别为沈北新区（46.5亿元）、皇姑区（38.2亿元）、于洪区（37.9亿元）、铁西区（35.8亿元）、苏家屯区（27.3亿元）、新民市（15.1亿元）、法库县（13.3亿元）、康平县（10.9亿元）和辽中区（10.2亿元）。其中，财政收入最高的大东区是财政收入最低的辽中区9.5倍（见图6）。

图6 沈阳市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，大东区财政收入占比最高，高达16.5%；其次是浑南区（16.1%），由于沈阳市最大商业街中街位居大东区，同时2021年浑南新区迅速兴起，居民楼、基础设施和商业区的建成使用，两区成为全沈阳市唯二超过15%的县区；财政收入占比在10%与15%之间的县区有沈河区（14.0%）和和平区（13.5%）；财政收入占比不足10%的县区居多数，可见沈阳市各县区发展不均。分别有沈北新区（7.9%）、皇姑区（6.5%）、于洪区（6.4%）、铁西区（6.1%）、苏家屯区（4.6%）、新民市（2.6%）、法库县（2.2%）、康平县（1.8%）和辽中区（1.7%）（见图7）。

图7 沈阳市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，13个县区之间的财政收入质量较好，最高的大东区财政收入质量是最低的铁西区1.7倍。从财政负担率来看，沈阳市各县区财政负担率大小不一，其中有3个县区的财政负担率在10%以上；有10个县区的财政负担率在10%以下，财政负担率最高的浑南区（15.1%）与最低的铁西区（3.2%）之间相差11.9个百分点（见图8）。

图8 沈阳市各县区财政收入质量与财政负担率
二、大连市
大连，别称滨城、浪漫之都，辽宁省辖地级市、副省级市、计划单列市、特大城市，国务院批复确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市，辽宁沿海经济带中心城市。大连市现下辖10个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中金州区财政收入规模排全市首位，高达160.6亿元；其次是庄河市和甘井子区，财政收入规模分别为49.1亿元、35.9亿元，瓦房店市和庄河市的财政收入均超过30亿元；大连市其他7个县区的财政收入则不足30亿元，分别为瓦房店市（27.3亿元）、西岗区（24.9亿元）、普兰店区（24.8亿元）、中山区（20.2亿元）、旅顺口区（18.0亿元）、沙河口区（9.7亿元）和长海县（4.15亿元）。其中，财政收入最高的金州区是财政收入最低的长海县36.5倍（见图9）。

图9 大连市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，金州区财政收入占比最高，高达42.8%，大连市各县区唯一超过40%的县区；其次是庄河市，财政收入占比为13.1%；大连市另外8个县区财政收入占比均不足10%，分别为甘井子区（9.6%）、瓦房店市（7.3%）、西岗区（6.6%）、普兰店区（6.6%）、中山区（5.4%）、旅顺口区（4.8%）、沙河口区（2.6%）和长海县（1.2%）（见图10）。

图10 大连市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，10个县区之间的财政收入质量差距显著，最高的甘井子区财政收入质量是最低的长海县9.1倍。从财政负担率来看，大连市各县区财政负担率大小不一，所有县区的财政负担率均在10%以下，财政负担率最高的庄河市（8.5%）与最低的沙河口区（1.8%）之间相差6.7个百分点（见图11）。

图11 大连市各县区财政收入质量与财政负担率
三、鞍山市
鞍山，别称钢都、玉都，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的中国重要的钢铁工业基地、辽中南地区重要的中心城市。鞍山市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中，海城市财政收入规模位居首位，财政收入规模为35.9亿元，远高于其他各县区；鞍山市其他的6个县区之间的财政收入规模差距不大，分别是千山区为11.9亿元、铁东区为10.8亿元、岫岩满族自治县为10.0亿元、台安县为8.8亿元、立山区为8.4亿元和铁西区为5.2亿元。其中，财政收入最高的海城市是财政收入最低的铁西区6.9倍（见图12）。

图12 鞍山市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，海城市的财政收入占比一家独大，规模占比近鞍山市各县区的4成，为39.5%；鞍山市其他6个县区的财政收入占比均在10%左右，其中千山区占比为13.0%、铁东区占比为11.9%、岫岩满族自治县占比为11.0%、台安县占比为9.6%、立山区占比为9.2%和铁西区占比为5.7%（见图13）。

图13 鞍山市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量有所差距，最高的千山区财政收入质量是最低的岫岩满洲自治县1.5倍。从财政负担率来看，鞍山市各县区财政负担率大小不一，其中千山区是鞍山市唯一财政负担率超过10%的县区，财政负担率为12.0%；其他6个县区的财政负担率均在10%以下，财政负担率最高的千山区与最低的铁西区（1.8%）之间相差10.2个百分点（见图14）。

图14 鞍山市各县区财政收入质量与财政负担率
四、盘锦市
盘锦，别称“湿地之都”，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。盘锦市现下辖4个县区，其中财政收入规模最大的是兴隆台区，为19.3亿元；排名第二的盘山县财政收入规模为18.2亿元；其次是大洼区，财政收入规模为10.2亿元；排在末位的是双台子区，财政收入规模为5.9亿元，未达到10亿元。其中，财政收入最高的兴隆台区是财政收入最低的双台子区3.3倍（见图15）。

图15 盘锦市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，盘锦市各县区中占比最高的兴隆台区为36.0%，其次是盘山县（34.1%），占比均超过30%。而大洼区（19.0%）和双台子区（10.9%）两区均不足20%，各县区之间财政收入形成两个梯队形式（见图16）。

图16 盘锦市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，4个县区之间的财政收入质量差距不大，呈现不相关关系。最高的双台子区（91.0%）比最低的盘山县（78.2%）财政收入质量高12.8%。从财政负担率来看，盘锦市4个县区的财政负担率大小不一，地方财力一般。财政负担率最高的盘山县（9.9%）与最低的双台子区（3.7%）之间相差6.2个百分点（见图17）。

图17 盘锦市各县区财政收入质量与财政负担率
五、营口市
营口，辽宁省辖地级市，辽宁沿海经济带重要的港口城市，地处中国东北地区南部、辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处。营口市现下辖6个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中，鲅鱼圈市财政收入规模最大，高达33.0亿元，为全市唯一超过30亿元的县区；其次是大石桥市，为22.1亿元；其他4个县区的财政收入规模均不足20亿元；排名3-5位的县区分别为站前区（18.8亿元）、盖州市（18.1亿元）和老边区（17.9亿元），财政收入规模在15至20亿元之间；营口市排在末位的西市区财政收入规模不足5亿元，规模最小的西市区仅有4.2亿元。其中，财政收入最高的鲅鱼圈市是财政收入最低的西市区7.9倍（见图18）。

图18 营口市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，鲅鱼圈市财政收入占比最大，高达28.9%，占比远超营口市其他县区；排名第二的大石桥市财政收入占比为19.4%；排在第三、四和五位的县区财政收入占比相近，分别是站前区（16.4%）、盖州市（15.9%）和老边区（15.7%）；排在末位的西市区财政收入占比则不足营口市的一成，仅占3.7%（见图19）。

图19 营口市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，6个县区之间的财政收入质量有所差距，最高的鲅鱼圈区（97.4%）比最低的盖州市（54.1%）财政收入质量高43.3%。从财政负担率来看，营口市6个县区的财政负担率差距较大。财政负担率最高的站前区（12.3%）与最低的西市区（2.9%）之间相差9.4个百分点（见图20）。

图20 营口市各县区财政收入质量与财政负担率
六、锦州市
锦州，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的辽宁西部地区中心城市，辽宁重要的工业、港口城市和东北地区交通枢纽城市，辽宁沿海经济带重要城市。锦州市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异不大。其中凌海市财政收入规模最大，高达16.9亿元，约为排在第二位义县的财政收入规模的2倍；锦州市除凌海市以外的6个县区财政收入规模差距不大，其中第二位的义县为7.5亿元、第三位的北镇市为7.1亿元、第四位的黑山县为6.4亿元、第五位的太和区为6.1亿元、第六位的凌河区为6.0亿元及排在末位的古塔区为4.3亿元。其中，财政收入最高的凌海市是财政收入最低的古塔区3.9倍（见图21）。

图21 锦州市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，排在首位的凌海市财政收入超过锦州市各县区的1/4；其他县区的财政收入占比在7%-15%之间，差距不大，其中义县的财政收入占比为13.8%、北镇市的财政收入占比为13.1%、黑山县的财政收入占比为11.8%、太和区的财政收入占比为11.2%及凌河区的财政收入占比为11.0%；排在末位的古塔区财政收入占比仅为7.9%，为锦州市各县区唯一财政收入占比不足10%的县区（见图22）。

图22 锦州市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距不大，最高的凌河区（86.5%）比最低的凌海市（43.0%）财政收入质量高43.5%。从财政负担率来看，锦州市7个县区的财政负担率除凌海市（10.8%）以外均不足10%，地方财力较弱。财政负担率最高的凌海市（10.8%）与最低的古塔区（1.9%）之间相差8.9个百分点（见图23）。

图23 锦州市各县区财政收入质量与财政负担率
七、辽阳市
辽阳，古称襄平、辽东城，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的以石化产业为主的现代工业城市、辽中南地区中心城市和国家历史文化名城。辽阳市现下辖7个县区，其中财政收入规模最大的是灯塔市，为16.9亿元，为辽阳市财政收入规模唯一超过15亿元的县区；排在二、三、四位的县区财政收入规模在10-15亿元之间，分别为辽阳县（14.0亿元）、宏伟区（10.4亿元）和文圣区（10.0亿元）；排在后三位的县区财政收入规模均不足10亿元，分别为白塔区（8.9亿元）、弓长岭区（8.6亿元）和太子河区（4.3亿元）。其中，财政收入最高的灯塔市是财政收入最低的太子河区3.9倍（见图24）。

图24 辽阳市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，排在首位的是灯塔市，占比为23.1%，唯一占比高于20%的县区；排在二、三位的县区为辽阳县和宏伟区，占比分别为19.2%和14.2%；排在第四、五、六位的文圣区财政收入占比为13.6%、白塔区财政收入占比为12.1%、弓长岭区财政收入占比为11.8%；排在末位的太子河区财政收入占比不足10%，为5.9%（见图25）。

图25 辽阳市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距明显，最高的白塔区（98.3%）比最低的文圣区（43.3%）财政收入质量高55.0%。从财政负担率来看，辽阳市7个县区的财政负担率大小不一，其中文圣区、弓长岭区和灯塔市的财政负担率超过10%；其他4个县区的财政负担率均在10%以下，财政负担率最高的文圣区（16.0%）与最低的宏伟区（4.5%）之间相差11.5个百分点（见图26）。

图26 辽阳市各县区财政收入质量与财政负担率
八、朝阳市
朝阳，古称龙城、柳城、兴中，辽宁省辖地级市，位于辽宁西北部，地势为北及北西、西南偏高，向东变低，处在北温带大陆性季风气候区。朝阳市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异较小。其中，财政收入规模最高的是建平县，达12.6亿元；其次是凌源市、龙城区和北票市，财政收入规模为12.3亿元、10.0亿元和10.0亿元，四县区为朝阳市各县区中财政收入规模超过10亿元的县区；朝阳市其他县区的财政收入规模依次为朝阳县（7.5亿元）、喀喇沁左翼蒙古族自治县（7.4亿元）和双塔区（6.6亿元）。其中，财政收入最高的建平县是财政收入最低的双塔区1.9倍（见图27）。

图27 朝阳市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，朝阳市各县区的财政收入占比均在10%-20%区间内，各县区财政收入规模差异较小。其中财政收入占比在15%-20%区间内的县区有建平县（18.9%）、凌源市（18.4%）、龙城区（15.1%）和北票市（15.1%）；财政收入占比在10%-15%区间内的县区有朝阳县（11.3%）和喀喇沁左翼蒙古族自治县（11.2%）；双塔区不足10%，为9.9%（见图28）。

图28 朝阳市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距不大，最高的龙城区（92.3%）比最低的北票市（71.9%）财政收入质量高20.4%。从财政负担率来看，朝阳市7个县区的财政负担率较低，地方财力较弱。其中仅有龙城区的财政负担率超过10%；其他6个县区的财政负担率均在10%以下，财政负担率最高的龙城区（11.1%）与最低的双塔区（4.3%）之间相差6.8个百分点（见图29）。

图29 朝阳市各县区财政收入质量与财政负担率
九、丹东市
丹东，原称安东，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的辽宁省重要的边境口岸和辽东地区中心城市，辽宁沿海经济带港口城市之一。丹东市现下辖6个县区，其中东港市财政收入规模最大，高达16.9亿元，为丹东市唯一超过15亿元的县区；其次是凤城市，财政收入规模为12.0亿元；排在三至六位的县区财政收入规模均未达到10亿元，分别为振兴区（8.8亿元）、宽甸满族自治县（6.6亿元）、元宝区（4.9亿元）和振安区（4.6亿元）。其中，财政收入最高的东港市是财政收入最低的振安区3.7倍（见图30）。

图30 丹东市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，丹东市仅有东港市一个县区的财政收入占比超过30%，占比为31.4%；其次是凤城市，财政收入占比为22.3%；其他县区财政收入占比则不足20%，其中振兴区财政收入占比为16.3%、宽甸满族自治县财政收入占比为12.3%、元宝区财政收入占比为9.2%和振安区财政收入占比为8.5%（见图31）。

图31 丹东市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，6个县区之间的财政收入质量差距显著，最高的振兴区财政收入质量（97.6%）是最低的东港市（55.4%）的1.8倍。从财政负担率来看，丹东市各县区财政负担率较低，地方财力较弱，均在10%以下，财政负担率最高的振安区（9.4%）与最低的宽甸满族自治县（6.2%）之间相差3.2个百分点（见图32）。

图32 丹东市各县区财政收入质量与财政负担率
十、抚顺市
抚顺，别称“煤都”，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的中国重要的能源、原材料工业基地，辽宁重要的工业基地和沈阳经济区副中心城市。抚顺市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中，东洲区财政收入规模最大，高达21.8亿元，约为排在第二位新抚区的财政收入规模的2.6倍；其余6个县区收入规模均不足10亿元，排在二至七位的县区财政收入规模均在5-10亿元范围内，其中新抚区（8.5亿元）、望花区（8.3亿元）、顺城区（8.2亿元）、新宾满洲自治县（6.8亿元）和抚顺县（6.0亿元）；排在末位的清原满族自治县财政收入规模仅为5亿元。其中，财政收入最高的东洲区是财政收入最低的清原满族自治县4.4倍（见图33）。

图33 抚顺市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，东洲区财政收入占比是抚顺市各县区中唯一超过30%的县区，财政收入占比高达33.8%；其次是新抚区（13.1%）、望花区（12.9%）和顺城区（12.6%）、新宾满族自治县（10.5%），财政收入占比超过10%；抚顺市另外2个县区的财政收入占比不足10%，分别为抚顺县（9.2%）和清原满族自治县（7.8%）（见图34）。

图34 抚顺市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距明显，最高的望花区（92.2%）比最低的清原满族自治县（62.1%）财政收入质量高30.1%。从财政负担率来看，抚顺市7个县区的财政负担率大小不一。其中抚顺县负担率超过20%，高达20.3%；2个县区的财政负担率超过10%；其他4个县区的财政负担率在10%以下，财政负担率最高的抚顺县（20.3%）与最低的新抚区（3.9%）之间相差5.2倍（见图35）。

图35 抚顺市各县区财政收入质量与财政负担率
十一、本溪市
本溪，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的辽宁省东部的中心城市，以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。本溪市现下辖6个县区，各县区财政收入规模差异不大。其中本溪满族自治县财政收入规模位居首位，达8.1亿元；排在二、三位的分别是明山区和溪湖区，财政收入规模分别为6.0亿元和5.8亿元，本溪市排在前三位的县区财政收入规模超过5亿元；排在后三位的县区财政收入规模不足5亿元，分别为桓仁满族自治县（4.8亿元）、平山区（3.8亿元）和南芬区（2.8亿元）。其中，财政收入最高的本溪满族自治县是财政收入最低的南芬区2.9倍（见图36）。

图36 本溪市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，本溪满族自治县的财政收入占比高达26.0%，超过本溪市各县区的1/4；本溪市除南芬区外的其他4个县区的财政收入占比均在10%-20%之间，其中明山区财政收入占比为19.2%、溪湖区财政收入占比为18.4%、桓仁满族自治县财政收入占比为15.4%和平山区财政收入占比为12.3%；占比最小的南芬区财政收入占比为8.8%（见图37）。

图37 本溪市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，6个县区之间的财政收入质量差距不大，最高的溪湖区财政收入质量（92.9%）是最低的桓仁满族自治县（77.5%）的1.2倍。从财政负担率来看，本溪市各县区财政负担率差异明显，其中溪湖区和南芬区的财政负担率达12.8%和10.6%，高于其他县区；其次是本溪满族自治县，财政负担率为5.9%，其它3个县区的财政负担率均在5%以下，财政负担率最高的溪湖区（12.8%）与最低的平山区（2.3%）之间相差10.5个百分点（见图38）。

图38 本溪市各县区财政收入质量与财政负担率
十二、葫芦岛市
葫芦岛，原称锦西，辽宁省辖地级市，辽宁沿海经济带渤海翼港口城市，地处东北地区西南部、辽宁西部沿海。葫芦岛市现下辖6个县区，各县区财政收入规模差异较大，呈现两极分化。其中排在前四位的县区财政收入规模相近，排在后两位的县区财政收入规模相近，且前四位的财政收入规模远大于后两位，葫芦岛市各县区财政收入规模分别为连山区（16.5亿元）、绥中县（12.1亿元）、兴城市（11.8亿元）、龙港区（9.6亿元）、建昌县（4.4亿元）和南票区（2.2亿元）。其中，财政收入最高的连山区是财政收入最低的南票区7.5倍（见图39）。

图39 葫芦岛市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，其中连山区、绥中县和兴城市的财政收入占比均超过20%，分别为29.1%、21.3%和20.9%；其次是龙港区（17.0%）；而建昌县和南票区的财政收入占比较低，分别7.8%和3.8%（见图40）。

图40 葫芦岛市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，6个县区之间的财政收入质量差距显著，最高的龙港区财政收入质量（94.1%）是最低的兴城市（48.9%）的1.9倍。从财政负担率来看，葫芦岛市各县区财政负担率较低，地方财力较弱，均不足10%。其中葫芦岛市有4个县区财政负担率在5%-10%之间；只有建昌县和南票区的财政负担率在5%以下，财政负担率最高的连山区（8.8%）与最低的南票区（4.3%）之间相差4.5个百分点（见图41）。

图41 葫芦岛市各县区财政收入质量与财政负担率
十三、铁岭市
铁岭，辽宁省辖地级市，地处辽宁北部，松辽平原中段，地势大体是东高中低、北高南低，属温带大陆性季风气候。铁岭市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异不大。其中财政收入规模最大的是调兵山市，财政收入规模达8.6亿元；其次是铁岭县，财政收入规模为6.7亿元；排在3-4位的县区财政收入规模分别为昌图县（6.6亿元）和开原市（6.0亿元），铁岭市排在前4位的县区财政收入规模均超过5亿元；排在后三位的县区为银州区、西丰县和清河区，财政收入规模分别为4.7亿元、3.7亿元和1.8亿元。其中，财政收入最高的调兵山市是财政收入最低的清河区4.8倍（见图42）。

图42 铁岭市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，财政收入占比最高的调兵山市占比高达22.6%，为铁岭市各县区中唯一占比超过20%的县区；财政收入占比在10%-20%范围内的县区有铁岭县（17.6%）、昌图县（17.3%）、开原市（15.8%）和银州区（12.4%）；财政收入占比不足10%的县区有西丰县（9.6%）和清河区（4.8%）（见图43）。
  

图43 铁岭市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距显著，最高的银州区财政收入质量（94.9%）是最低的西丰县（43.3%）的4.4倍。从财政负担率来看，铁岭市各县区财政负担率较低，地方财力较弱，均不足10%。其中铁岭市有5个县区财政负担率在5%-10%之间；只有银州区和昌图县的财政负担率在5%以下，财政负担率最高的调兵山市（7.7%）与最低的昌图县（4.5%）之间相差3.2个百分点（见图44）。

图44 铁岭市各县区财政收入质量与财政负担率
十四、阜新市
阜新，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的辽宁西北部地区的中心城市和装备制造业配套基地，沈阳经济区副中心城市。阜新市现下辖7个县区，各县区财政收入规模差异较大。其中财政收入规模最大的是阜新蒙古族自治县，财政收入规模为8.9亿元；排在二、三位的县区为彰武县和海州区，财政收入规模分别为6.6亿元和5.5亿元，财政收入规模均超过5亿元；阜新市其他的县区财政收入规模不足5亿元，分别为细河区（4.9亿元）、太平区（3.2亿元）新邱区（1.5亿元）和清河门区（0.8亿元）。其中，财政收入最高的阜新蒙古族自治县是财政收入最低的清河门区11.1倍（见图45）。

图45 阜新市各县区财政收入规模
从各县区财政收入占比来看，阜新内蒙古自治县财政收入占比最高，高达28.3%，超过阜新市各县区的1/4；排在第二位的彰武县财政收入占比为20.9%，超过20%；排在三、四、五位的县区分别为海州区、细河区和太平区，财政收入占比在10%-20%之间，分别为17.6%、15.7%和10.0%；排在后两位的县区分别为新邱区（4.8%）和清河门区（2.6%）（见图46）。

图46 阜新市各县区财政收入占比
从财政收入质量来看，7个县区之间的财政收入质量差距显著，最高的新邱区财政收入质量（94.0%）是最低的彰武县（58.0%）的1.6倍。从财政负担率来看，阜新市各县区财政负担率较低且大小不一。其中6个县区财政负担率均在5%-10%之间，财政负担率最高的细河区（8.8%）与最低的清河门区（2.5%）之间相差6.3个百分点（见图47）。

图47 阜新市各县区财政收入质量与财政负担率
数据来源：辽宁省统计局网站，辽宁省人民政府网站.
作者：陆胤
指导老师：李永海