县域财政2021：重庆市38个区县财政收入规模分析！

李威03

重庆市38个区县财政收入规模——基于2021年的数据分析
（第1871期）
重庆，简称渝，位于我国西南地区东部，长江上游，是我国面积最大、行政辖区最广、人口最多的中央直辖市。重庆市区坐落在长江与嘉陵江交汇处，四面环山，江水回绕，城市傍水依山，层叠而上，既以江城著称，又以山城扬名。截至2021年末，重庆市下辖26个区，8个县，4个自治县，合计38个行政区县。全市辖239个街道、621个镇、157个乡、14个民族乡，合计1031个乡级区划。
重庆市包括26个区，即万州区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、黔江区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、武隆区、荣昌区、梁平区、大足区、铜梁区、潼南区、璧山区、开州区、綦江区；8个县是城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县；4个自治县是石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县（见图1）。

图1 重庆市行政区划图
一、2021年重庆市财政收入规模
全市一般公共预算收入完成2285.4亿元，增长9.1%，其中：税收收入完成1543.4亿元，增长7.9%；非税收入完成742亿元，增长11.7%。主要税种情况：增值税完成573.7亿元，增长11.5%，企业所得税完成268.4亿元，增长21.4%，个人所得税完成78.7亿元，增长20.3%。
二、2021年重庆市各县区财政收入规模
在重庆市各县区的财政收入中，渝北区（73.90亿元）、万州区（71.40亿元）、江北区（70.20亿元）排名前三位，财政收入均超过70亿元；排在第四至第六位的分别是合川区（66.30亿元）、江津区（63.10亿元）和涪陵区（60.90亿元）。排在最后五位的是彭水县（13.60亿元）、巫山县（11.70亿元）、石柱县（10.80亿元）、玉溪县（7.40亿元）和城口县（4.60亿元）（见图2）。

图2 重庆市38个县区财政收入规模
(一)渝北区
渝北区，属重庆主城区、重庆大都市区，地处重庆市西北部。东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市、邻水县，总面积1452平方千米。截至2021年6月，渝北区下辖19个街道、11个镇。渝北区财政收入位居全市第一，达73.90亿元。
（二)万州区
万州区属重庆市辖区，位于长江上游地区、重庆东北部，处三峡库区腹心，因“万川毕汇”而得名，因“万商云集”而闻名。为渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的物资集散地，是成渝城市群沿江城市带区域中心城市，成渝经济区的东向开放门户，是“一带一路”和长江经济带重要节点城市。万州区下辖52个镇、乡、街道，幅员面积3457平方千米，城区面积100平方千米，城区人口102万，已建成25公里滨江环湖内环、57公里城市外环，“一环两翼”的城市空间格局，全区森林覆盖率达53.5%。万州区财政收入位居全市第二，高达71.40亿元。
(三)江北区
江北区，是重庆主城核心区之一。地处长江、嘉陵江两江之北，自西向东呈长条型带状分布。江北区下辖9个街道、3个镇，幅员面积为220平方千米。江北区财政收入位居全市第三，达70.20亿元。
(四)合川区
合川区是重庆市下辖的市辖区，位于长江上游地区，重庆西北部。合川区是重庆六大卫星城市，是重庆主城都市区重要战略支点城市，地处重庆三环，毗邻两江新区，是中欧班列（重庆）入渝第一站，位于成渝经济区腹心地带，截至2020年，全区面积2344平方千米，辖7个街道办事处、23个镇。合川区财政收入位居全市第四，达66.30亿元。
(五)江津区
江津区，位于重庆市西南部，因地处长江要津而得名，是长江上游航运枢纽和物资集散地。江津区东邻巴南区、綦江区，南界贵州省习水县，西接永川区、四川省合江县，北靠璧山区、九龙坡区、大渡口区，幅员面积3200平方千米，下辖5个街道、25个镇。江津区财政收入位居全市第五，高达63.10亿元。
(六)涪陵区
涪陵区是重庆市辖区之一，地处重庆市中部、三峡库区腹地，位于长江、乌江交汇处，经济上处于长江经济带、乌江干流开发区、武陵山扶贫开发区的结合部，是重庆市一小时经济圈核心城市、渝东南部中心城市、成渝经济区东部中心城市。幅员面积2942平方千米。涪陵区财政收入位居全市第六，高达60.90亿元。
（七)南岸区
南岸区是重庆中心城区之一，重庆主城都市区之一，拥有南坪、江南新城两个城市副中心。地处长江、嘉陵江交汇处的长江南岸，西部、北部临长江，与九龙坡区、渝中区、江北区隔江相望，东部、南部与巴南区接壤。至2017年，管理8个街道、7个镇，幅员面积263平方千米。南岸区财政收入位居全市第七，达57.00亿元。
(八)九龙坡区
九龙坡区属重庆市辖区，地处重庆市西南部，位于重庆主城都市区的中心城区，是长江和嘉陵江环抱的渝中半岛的重要组成部分。九龙坡区与渝中区、沙坪坝区、大渡口区、璧山区、江津区接壤，同南岸区、巴南区隔江相望。区境南北长36.12km，东西宽约30.4km，幅员面积432平方千米，下辖19个镇街（9个街道、10个镇）。九龙坡区财政收入位居全市第八，达54.60亿元。
(九)长寿区
长寿区隶属重庆市，地处重庆腹心。位于重庆市主城区东北隅，属于三峡库区生态经济区，地跨长江南北，东南接壤涪陵区，西南与渝北区、巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。距重庆中心城区50余千米。长寿区幅员面积1424平方千米，辖7个街道、12个镇。长寿区财政收入位居全市第九，达54.00亿元。
(十)璧山区
璧山区隶属重庆市，位于长江上游地区、重庆市西部、重庆大都市区内。唐至德二年设立建制，因境内“山出白石，明润如璧”而得名。璧山区下辖6个街道、9个镇，幅员面积915平方千米。璧山区财政收入位居全市第十，达53.10亿元。
(十一)巴南区
巴南区属重庆主城区、重庆大都市区，地处重庆市西南部。1994年12月撤县建区。截止2020年7月，巴南区辖14个镇，9个街道，198个行政村，1860个村民小组；102个城镇社区，1726个居民小组。截止2020年底，幅员面积1834平方千米。巴南区财政收入位居全市第十一，达51.40亿元。
(十二)渝中区
渝中区，位于长江上游地区、重庆大都市区，属重庆主城九区之一。地处在长江、嘉陵江交汇地带，由于两江环抱，形似半岛，又名渝中半岛。渝中区作为重庆市政治、经济、文化以及商贸流通中心，别称“山城”、“江城”，巴渝文化、抗战文化以及红岩精神在此发源。渝中区幅员面积23平方千米（陆地面积20平方千米），下辖11个街道。渝中区财政收入位居全市第十二，达46.40亿元。
(十三)大足区
大足区隶属于重庆市，位于重庆西部，东距重庆55公里，西离成都155公里，北临潼南，东北接铜梁，东南邻永川，西南界荣昌，西北连四川安岳县。2020年大足区实现生产总值700.5亿元、增长4.4%；幅员面积1436平方千米，辖6个街道、21个镇 ，其中重庆市双桥经济技术开发区开发管辖3街1镇，开发面积133平方千米，市委市府派驻正厅级机构双桥经开区管委会管理相关经济建设开发等事务。大足区财政收入位居全市第十三，达46.00亿元。
(十四)永川区
永川区隶属于重庆市，位于长江上游地区、重庆市西部，东距重庆55千米，西距四川成都276千米。幅员面积1576平方千米。永川区东连江津区、璧山区，西接荣昌区、大足区，北界铜梁区，南临四川泸州市合江县、四川泸州市泸县。至2017年，永川区下辖16个镇、7个街道，幅员面积为1576平方千米。永川区财政收入位居全市第十四，达43.80亿元。
（十五)沙坪坝区
沙坪坝区是重庆主城区之一、重庆主城都市区之一，位于重庆市西南部。沙坪坝区自周朝巴国属地起，已有3000余年的历史，融巴渝文化、沙磁文化、抗战文化、红岩文化于一炉，是红岩精神的重要发祥地；是重庆市科教文化区，重庆大学城位于沙坪坝区西部。截至2020年12月，沙坪坝区辖21个街道、5个镇 ；幅员面积约396平方千米，2020年，沙坪坝区实现地区生产总值1013亿元，按可比价格计算，比上年增长3.0%。沙坪坝区财政收入位居全市第十五，达40.20亿元。
(十六)铜梁区
铜梁区位于长江上游地区、 重庆市西部、重庆大都市区、城市发展新区，是中国人民志愿军特等功臣邱少云的故乡和铜梁龙灯的发祥地。铜梁区西南靠大足区，东北连合川区，南接永川区，西北邻潼南区，东南毗邻璧山区。至2019年底，铜梁区下辖辖23个镇、5个街道，幅员面积1340平方千米。铜梁区财政收入位居全市第十六，达40.00亿元。
（十七）荣昌区
荣昌区隶属重庆市，位于重庆西部，重庆、四川两省（直辖市）接壤处，是重庆西部门户，幅射渝西川东区域的中心城市、成渝地区双城经济圈新兴战略支点；东靠大足区、永川区，西接四川内江隆昌，南邻四川泸州泸县，北与四川内江东兴区、四川资阳安岳县接壤。该区总面积1077平方千米；辖15个镇、6个街道；地区生产总值652.5398亿元。荣昌区财政收入位居全市第十七，达31.90亿元。
(十八)开州区
开州区隶属于重庆市，位于重庆市东北部，三峡库区小江支流回水末端，西邻四川省达州市开江县，北依大巴山接城口县和四川省达州市宣汉县，东毗云阳县和巫溪县，南近长江邻万州区。截至2019年末，开州区幅员面积3457平方千米，辖27个镇、8个街道、5个乡。2020年，开州区实现地区生产总值970.68亿元，比上年增长2.4%。开州区财政收入位居全市第十八，达30.00亿元。
(十九)北碚区
北碚区，隶属重庆市，地处四川盆地东部平行岭谷区，位于重庆主城西北方向，是重庆两江新区的重要组成部分，还是重庆主城九区之一；属东南亚季风环流控制的亚热带湿润气候。辖9个街道、8个镇，总面积755平方千米。北碚区财政收入位居全市第十九，达28.60亿元。
(二十)梁平区
梁平区属重庆市辖区，位于渝东北，辖区总面积1892平方千米。辖33个镇街乡（5个街道、26个镇、2个乡），是国家生态保护与建设典型示范区、国家农村产业融合发展示范区、国家功率半导体封测高新技术产业化基地。东邻万州区，西连四川省达州市大竹县，南靠忠县、垫江县，北接达州市达川区、开江县，距重庆主城都市区60公里，是重庆主城连接三峡库区的陆路要塞。梁平区财政收入位居全市第二十，达27.70亿元。
(二十一)黔江区
黔江区隶属于重庆市，位于重庆市东南部，地处武陵山区腹地，素有“渝鄂咽喉”之称，集革命老区、民族地区、边远山区和国家扶贫开发工作重点县于一体。黔江区下辖6个街道、18个镇、6个乡，幅员面积2402平方千米。黔江区财政收入位居全市第二十一，达26.30亿元。
(二十二)南川区
南川区隶属重庆市，位于重庆市南部，地处渝、黔两省（直辖市）交汇点，具有世界影响力的国际旅游目的地、渝黔区域合作先行区、重庆特色工业基地、重庆大都市区的生态后花园。东南与贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县、正安县、桐梓县接壤，东北与武隆区为邻，北接涪陵区，西连巴南区、綦江区。南川区幅员面积2602平方千米，辖3个街道、29个镇、2个乡。南川区财政收入位居全市第二十二，达24.30亿元。
(二十三)丰都县
丰都县位于长江上游地区、重庆市东部，地处三峡库区腹心，距重庆主城九区172公里，距湖北宜昌476公里。东汉和帝永元二年单独设县。丰都县下辖21个镇7个乡2个街道，面积2901平方千米。丰都县财政收入位居全市第二十三，达23.90亿元。
(二十四)潼南区
潼南区隶属重庆市，位于重庆西北部，地处渝蓉地区直线经济走廊；是成渝新型工业基地、渝西生态文化旅游目的地、中国西部绿色菜都。东邻合川区、铜梁区，南接大足区，西连四川省资阳市安岳县、四川省遂宁市安居区、四川省遂宁市船山区，北与四川省遂宁市蓬溪县、四川省广安市武胜县相邻，与四川省南充市嘉陵区相望。潼南区幅员面积1583平方千米，辖3个街道、20个镇。潼南区财政收入位居全市第二十四，达23.30亿元。
(二十五)綦江区
綦江区隶属于重庆市，位于重庆市南部，地处四川盆地东南与云贵高原结合部。綦江区东连南川区，南接贵州省遵义市习水县、桐梓县，西临江津区，北靠巴南区，幅员面积2747平方千米。辖7个街道、24个镇（截至2019年底），共365个行政村、90个社区。其中万东镇、南桐镇、青年镇、关坝镇、丛林镇、金桥镇、石林镇、黑山镇8个镇，万盛、东林2个街道由万盛经济技术开发区行政管辖。綦江区财政收入位居全市第二十五，达21.10亿元。
(二十六)忠县
忠县位于重庆市中部、三峡库区腹心地带，距离主城210公里。忠县下辖忠州、白公、新生、乌杨、拔山、石宝、白石、善广、石子等29个乡镇街道，幅员面积2187平方千米。忠县财政收入位居全市第二十六，达20.30亿元。
(二十七)大渡口区
大渡口区属重庆主城区、重庆大都市区，地处重庆市西南部，是重庆都市圈重要组成部分，也是重庆市中心城区十二个组团之一，于1965年建区 。大渡口区东临巴南区，南界江津区，西、北靠九龙坡区。至2017年末，大渡口区下辖5街3镇，面积102平方千米。大渡口区财政收入全市第二十七，达20.30亿元。
(二十八)垫江县
垫江县，隶属重庆市，位于重庆市东北部，地处长江上游地区，距重庆主城区120公里，垫江县东邻丰都县、忠县，南连涪陵区、长寿区，西靠四川达州市大竹县、广安市邻水县，北与梁平区接壤，幅员面积1518平方千米。垫江县财政收入位居全市第二十八，达18.80亿元。
(二十九)云阳县
云阳县位于重庆市东北部，距重庆主城九区310公里，是三峡库区生态经济区沿江经济走廊承东启西、南引北联的重要枢纽。云阳县东与奉节县相连，西与万州区相接，南与湖北省恩施州利川市相邻，北与开州区、巫溪县为界，幅员面积为3649平方千米。至2015年12月28日，云阳县辖4个街道、31个镇、7个乡（1个民族乡）。云阳县财政收入位居全市第二十九，达18.10亿元。
(三十)奉节县
奉节县隶属重庆市，是重庆市的东大门，位于长江三峡库区腹心。历史上奉节被称为“控带二川，限隔五溪，据荆楚之上游，为巴蜀之喉吭”、“西南四道之咽喉，吴楚万里之襟带”。西周时期为鱼复国都城，春秋为庸国鱼邑，后属巴国，战国时期属楚国。奉节县东邻巫山县，南接湖北省恩施市，西连云阳县，北接巫溪县。奉节县辖29个乡镇、4个街道办事处、1个管委会，314个村，76个社区，幅员面积4098平方千米。奉节县财政收入位居全市第三十，达16.30亿元。
(三十一)武隆区
武隆区属重庆市辖区，位于重庆市东南部，地处重庆市东南部乌江下游，武陵山和大娄山峡谷地带。境内有 “世界自然遗产”喀斯特芙蓉洞和“国家5A级旅游景区”天生三桥。截至2020年4月，武隆区幅员面积2901平方千米，4个街道、10个镇、12个乡。有汉族、苗族、土家族、仡佬族等13个民族。重庆将在武隆区开建“一带一路影视创意文化产业城”。中国（武隆）文化创意产业园区落户重庆武隆。武隆区财政收入位居全市第三十一，为15.80亿元。
(三十二)酉阳县
酉阳土家族苗族自治县位于重庆市东南部，地处武陵山区腹地，是出渝达鄂、湘、黔的重要门户，素有“渝东南门户、湘黔咽喉”之称。酉阳县东邻湖南省龙山县，南与秀山县、贵州省松桃、印江县接壤，西与贵州沿河县隔江相望，西北与彭水县，正北与黔江区、湖北省咸丰、来凤县相连。至2017年底，酉阳县幅员面积5173平方千米，辖39个乡镇。酉阳县财政收入位居全市第三十二，达15.00亿元。
(三十三)秀山县
秀山土家族苗族自治县，位于重庆市东南部，武陵山脉中段，四川盆地东南缘外侧，为川渝东南重要门户。东临湖南省龙山县、保靖县、花垣县，西南连贵州省松桃县，北接酉阳县。至2013年底，秀山县总面积2462平方千米，下辖27个乡镇、街道。以土家族、苗族为主，另有瑶族、侗族、白族、布依族等少数民族，共30个民族，其中少数民族人口占总人口58.7%。秀山县财政收入位居全市第三十三，达14.30亿元。
(三十四)彭水县
彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部，处武陵山区，居乌江下游。北连石柱土家族自治县，东北接湖北省利川市，东连黔江区，东南接酉阳土家族苗族自治县，南邻贵州省沿河县、务川县，西南连贵州省道真县，西连武隆区，西北与丰都县接壤。至2016年底，彭水自治县幅员面积3903平方千米，辖3街道18镇18乡。有汉族、苗族、土家族、蒙古族、侗族等12个民族，是重庆市唯一以苗族为主的少数民族自治县，中国苗族土家族人口最多的区县。彭水县财政收入位居全市第三十四，达13.60亿元。
(三十五)巫山县
巫山县位于重庆市东部，处三峡库区腹心，素有“渝东北门户”之称。地跨长江巫峡两岸，东邻湖北巴东，南连湖北建始，西抵奉节，北依巫溪。截至2021年，巫山县幅员面积2958平方千米，辖26个乡镇（街道）、340个村（居）。巫山县财政收入位居全市第三十五，达11.70亿元。
(三十六)石柱县
石柱土家族自治县，隶属重庆市。地处长江上游南岸、重庆东部、三峡库区腹心，是以古代巴人为主体，与其他民族融合而成的土家族栖息地之一。东接湖北省恩施土家族苗族自治州利川市，南临重庆市彭水苗族土家族自治县，西南靠重庆市丰都县，西北连重庆忠县，北与重庆市万州区接壤。总面积3014平方千米。截至2020年6月，石柱县下辖3个街道、17个镇、13个乡，有土家族、汉族、苗族、独龙族等29个民族。石柱县财政收入位居全市第三十六，达10.80亿元。
(三十七)巫溪县
巫溪县位于重庆市东北部，处大巴山东段南麓，是典型的山区农业县。巫溪县地处渝陕鄂三省交界，东连湖北省神农架林区、竹溪县，南接奉节县、巫山县，西临开州区、云阳县，北与城口县和陕西省镇坪县接壤。至2017年，巫溪县总面积4030平方千米。巫溪县财政收入位居全市第三十七，达7.40亿元。
(三十八)城口县
城口县隶属重庆市，位于长江上游地区、重庆市东北部，地处渝川陕三省（市）交界处。南与重庆巫溪县、开州区、四川宣汉县毗邻，东北与陕西镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县接壤，西与四川万源市相连。至2017年底，城口县下辖2街道10镇，幅员面积3289平方千米。城口县财政收入位居全市倒数第一，为4.60亿元。
三、各县区财政收入增速
从财政收入增速来看，2021年重庆市各县区表现良好，有34个县区实现了财政收入的正增长。其中，酉阳县财政收入增速为64.1%，排名第一，合川区财政收入增速为57.4%，排名第二，这两个县区的财政收入增速均超过了50%。财政收入增速为负的县区有四个，分别为南岸区（-1.7%）、彭水县（-3.7%）、沙坪坝区（-3.8%）、巴南区（-5.1%）（具体见表1）。
表1 2021年重庆市各县区财政收入规模及增速

四、对策建议
为进一步推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，现提出以下建议：
（一）全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间。重庆经济和全国一样，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须把稳增长放在更加突出的位置，切实稳住经济基本盘。积极扩大有效投资。抓好项目储备，加强政策对接，抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，争取更多项目纳入国家“盘子”。抓好资金保障，管好用好地方政府专项债券，创新政府投融资机制，提高资产证券化水平，更好撬动社会资本参与，确保社会融资规模合理增长。
（二）统筹成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，持续释放区域经济发展布局优化效应。聚焦“两中心两地”战略定位，集中精力办好重庆自己的事情，齐心协力办好川渝合作的事情，努力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。纵深推进双城经济圈建设，推动重大规划编制，配合国家部委编制出台双城经济圈国土空间、巴蜀文化旅游走廊等专项规划，联动四川编制完成水安全保障、国际消费目的地建设等规划方案。推动重大改革政策落地，联动推进成渝地区高标准市场体系建设。
（三）更大力度推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。科技创新是调结构、转方式的根本之策，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，支持高校研究院和特色研发机构在科学城集聚；面向未来发展筑城，提速建设科学会堂、科学公园等功能设施；联动全域创新赋能，强化“一核引领、五区联动”，统筹规划布局、政策协同、重大项目和环境营造，建设“科学家的家、创业者的城”。
（四）加快构建现代产业体系，增强产业链韧性和竞争力。推动高质量发展，要把重点放在推动产业转型升级上，加快产业基础高级化和产业链现代化，促进经济循环和产业链畅通。提高制造业核心竞争力。围绕国家重要先进制造业中心建设，突出支柱产业提质增效、战略性新兴产业发展壮大、产业链供应链现代化水平提升，建好市级重点关键产业园，抓实产业链升级重构，稳步提升制造业占比。
资料来源：重庆市统计局区域统计年鉴、重庆市2021年国民经济统计公报、重庆市2022年政府工作报告。
作者：孙文成
指导老师：李永海