市财政局新闻发言人解读市级部门决算“账本”

北京资讯君

按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《北京市预算审查监督条例》等要求，8月31日上午10点，2022年度市级部门决算情况在各部门网站及首都之窗集中公开。除涉密外，所有使用财政资金的204家市级部门，全部公开决算，主动接受公众的监督审查。

今年是北京市连续第十三年向社会公开市级部门决算，今年的市级部门决算都有哪些看点，北京市财政局新闻发言人为您解答。
答记者问
问题一：请介绍2022年度市级部门决算公开的主要内容有哪些？
答：部门决算综合反映了各部门年度经费收支执行情况，此次公开的2022年度部门决算主要包括四方面内容：
01
部门决算报表
主要通过13张表来反映年度市级各部门的收支执行、“三公”经费支出、政府采购、政府购买服务等决算数据情况。

02
部门决算说明
主要是对市级各部门的基本情况、收入支出决算总体情况、财政拨款收入支出决算总体情况、一般公共预算财政拨款支出决算情况、政府性基金预算财政拨款支出决算情况、国有资本经营预算财政拨款收支情况和财政拨款基本支出决算情况等进行文字说明。

03
其他重要事项的情况说明
主要反映市级各部门的“三公”经费财政拨款决算情况、机关运行经费支出情况、政府采购支出情况、国有资产占用情况、政府购买服务支出情况等，以及专业名词解释。此部分内容将公众关心的事项或重点资金安排等进行单独列示说明，清晰直观，有利于各预算单位更好地接受社会监督。

04
部门绩效评价情况
主要包括市级各部门的整体绩效评价报告、项目支出绩效评价报告、项目支出绩效自评表和中央转移支付预算执行情况绩效自评报告等四方面内容。通过这一系列绩效评价报告，公众可以看到各部门政策资金的执行效益如何，对钱花得“好不好”、事办得有没有“效益”进行有力监督。
问题二：今年市级部门决算公开与以往相比，有哪些变化？
答：经过多年来的改革推进，我市市级部门决算公开在范围、内容、明细程度上不断拓展深化，公开内容涵盖了各部门职责、机构设置、收支决算、“三公”经费、机关运行经费、国有资产占有使用、政府采购、政府购买服务、绩效评价等方面。

在此基础上，此次决算公开我市进一步细化内容、丰富形式。
? 拓展“问效”范围，首次公开中央转移支付预算执行情况绩效自评报告。今年决算公开内容中，进一步突出绩效导向，在公开的绩效评价报告范围上进一步突破。在此前各部门已经公开《部门整体绩效评价报告》《项目支出绩效评价报告》和《项目支出绩效自评表》的基础上，今年，涉及中央转移支付资金的部门，还将首次公开《中央转移支付预算执行情况绩效自评报告》,通过结构化、明晰化的分析说明，客观、准确地反映中央转移支付资金使用效果，提高转移支付资金预算绩效管理水平。
? 增加“报表”数量，细化财政拨款收支明细程度。此前，各部门公开了《财政拨款收入支出决算总表》。今年，为进一步明晰资金来源、反映部门资金“来龙去脉”全貌，增加公开了一张《一般公共预算财政拨款收入支出决算表》，将一般公共预算财政拨款的收入、支出、结余数据，均按照支出功能分类科目进行细化。如：将类级科目“一般公共服务支出”进一步细化至项级科目“行政运行”、“事业运行”等，以最小颗粒度详尽展示一般公共预算财政拨款资金全生命周期情况。增加后公开的总表格从12张增加至13张。
? 增强“可读”属性，多种形式促进公开信息的易读易懂。在专业名词解释上，为增强公众对财政财务专业的理解，今年进一步细化解释“项”级功能分类科目使用方向。比如，公众可以看到在“文化旅游体育与传媒支出”（“类”级科目）中，资金使用终端“项”级科目——“图书馆”、“群众文化”、“博物馆”等子项的具体开支方向。在图表可视化程度上，今年公开中，进一步丰富图示内容说明，通过结构图、饼状图等方式，对各单位收支结构、基本支出和项目支出占比等内容进行形象展示，促进公开信息的易读易懂。
问题三：2022年在财政“紧平衡”的形势下，市级部门是如何过好紧日子的？
答：“过紧日子”并非意味着少办事、不办事，而是要在有限的资金内多办事，办好事。2022年，面对疫情反复、经济下行、大规模退税减税降费政策实施等超预期因素冲击，财政收支处于“紧平衡”状态。全市党政机关认真贯彻落实过紧日子和厉行节约各项政策要求，多管齐下节支增效，把更多真金白银用在刀刃上、紧要处。

【大力“压减”】
非刚性、非重点支出应压尽压
节用是手段，裕民是目的。2022年从严从紧控制一般性支出，非刚性、非重点支出应压尽压，非必要、效益低的支出不予安排。2022年，市级各部门压减非刚性、非重点项目及一般性支出40.6亿元；市级“三公”经费财政拨款支出合计2.99亿元，比年初预算下降57.8%，节约资金全部用于保障民生和重大事项。

【严格“审减”】
发挥财政预算评审把关作用
2022年，依托财政评审，审减各类项目资金150.1亿元，发挥评审效能，确保预算资金投入精准有效，在严格支出管理的同时，努力实现管理效能和资金效益双提升。

【瞄准“定额”】
持续推进全成本预算绩效管理改革
将全成本绩效改革向所有市级部门、区和乡镇基层纵深推进。组织所有市级部门、各区开展成本绩效分析，不断完善分行业分领域定额标准体系。自实施全成本预算绩效管理改革以来，市区及各部门已累计新设332项支出定额标准，实现节支269亿元，持续把牢财政管理关口，把财力用在实处、关键处。
问题四：今年是首次使用预算一体化系统完成决算批复工作，请问当前预算一体化系统的建设情况如何，对预决算管理工作有何积极意义？
答：今年部门决算工作，是首次尝试运用预算一体化系统进行部门决算草案的编报、批复。自2021年9月，我市开始使用预算管理一体化系统编制2022年预算；直至目前，各部门2022年决算已通过系统批复至单位。在此过程中，市区两级财政部门和6000余家预算单位通过预算一体化系统进行了预决算的申报、审核、下达、拨付等。至此，从开始申报年初预算、到完成2022年决算，标志着市级部门依托预算一体化系统已完整走完了预算编制、执行、核算、决算的全周期业务流程，初步实现全市系统业务贯通目标。

预算一体化系统的上线运行，不断助力提高了我市预算管理的规范化、标准化和自动化水平，具体体现在三个方面。

以信息系统集成，推进预算管理一体化业务协同高效。北京市预算管理一体化系统以项目管理为主线，业务范围覆盖预算编制、预算执行、会计核算等环节。全市预算单位使用预算管理一体化系统开展预算管理活动，有效整合“数据孤岛”，初步实现一体化系统“纵向业务全贯通、横向单位全覆盖”。
推动数据集中管理，提升数据分析利用水平。一体化系统遵循统一的业务规范和技术标准，健全“预算控制指标、指标控制执行”的预算管理机制，建立起顺向逐级控制、逆向及时反馈的管理闭环。初步实现预算管理“车同轨、书同文”，通过集中汇总全市财政数据，及时掌握和监测各级财政运行情况，为财政运行提供决策支持。
提升财务工作操作管理便利性，增强预算单位与财政部门的联动效率。在一体化系统中建立全市统一的单位会计核算平台，积极推进单位会计核算，财政资金自动记账，有效提升会计核算数据的准确性和信息的一致性，有助于财政部门加强单位财务管理。

下一步，市财政还将进一步完善预算管理一体化系统，细化各项支出标准并嵌入系统作为预算编制的基本依据，做实部门项目库，强化项目全生命周期管理和预算指标对执行的有效控制。

来源：市财政局国库处（国库支付中心）
编辑：市财政局预算处（预算编制中心）


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