扎实开展主题教育丨全面发力 精准施策将我市政府购买服务改革向纵深推进

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感悟思想伟力，凝聚奋进力量。自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，广州市财政局各基层党组织牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，坚决扛起习近平总书记赋予广东、广州的使命任务，推动广州财政改革发展不断实现新突破。
广州市财政局坚持将主题教育与实际工作紧密结合，加大重点领域政府购买服务改革力度，强化政府购买服务政策执行，完善政府购买服务工作措施，充分发挥政府购买服务对于改善公共服务、创新社会治理和提升财政资金使用效益的积极作用，推动我市政府购买服务高质量发展。
一是加大改革力度，深入推进多领域政府购买服务改革。全面梳理市直各部门直接安排给公益二类事业单位的财政资金，对符合政府购买服务范畴的项目，将预算拨款调整至主管部门管理，通过政府购买服务方式实施，通过竞争择优方式确定承接主体。明确就业、民办义务教育学校学位、医疗卫生、社区服务、生态环境、乡村振兴等6大类服务作为2023年政府购买服务改革的重点方向，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，少花钱多办事办好事，持续增进民生福祉。支持各区、市直有关部门创新政府公共服务方式，通过政府购买服务为市场主体发展提供技术、人才、培训、咨询等各类专业公共服务，激发市场主体活力，支持我市经济高质量发展。
二是强化过程管控，着力提升政府购买服务管理规范化水平。落实政府过“紧日子”要求，在2023年部门预算编制阶段加强对政府购买服务项目合法合规性审核，把好前端关口，严格控制部门履职辅助性购买服务预算，引导政府购买服务资金向工作整体成效显著、示范引领带动作用大的领域倾斜。选取粤港澳大湾区“菜篮子”建设质量安全监管体系等6个项目试点开展政府购买服务第三方绩效评价，涉及财政资金2.03亿元，通过试点逐步完善政府购买服务绩效指标体系，探索创新评价形式、方法、路径，建立健全由购买主体、服务对象及第三方机构组成的综合性评审机制，提高政府购买服务效果。加强政府购买服务负面清单管理，对照财政部102号令中6项禁止性事项，在全市开展政府购买服务自查自纠，严禁借政府购买服务名义变相用工，不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，切实防范风险。
三是保障预算投入，坚决兜住兜牢兜好基本民生保障底线。修订市级政府购买服务指导性目录，涵盖2个一级目录、30个二级目录、129个三级目录，特别明确教育、科技、体育、就业、卫生、文化、农林水等重点公共服务领域可以实行政府购买服务事项的范围。加强政府购买服务预算管理，坚持“先有预算，后购买服务”，未列入政府购买服务指导性目录或未安排政府购买服务预算的服务事项，不得实施政府购买服务，避免出现一方面花钱买服务，一方面人员和设施闲置、经费不减的情况。2023年市本级政府购买服务预算安排33.60亿元，项目总数3515个，政府购买服务改革的内容从最初主要集中于社会保障服务、卫生健康公共服务和后勤服务等少数领域，扩展至包括各类公共服务和政府履职所需辅助性服务的方方面面，推动了社会治理有效创新，更好地满足了人民群众需求，提高了公共服务资源配置效率和提升财政资金使用效益。
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