甘肃2023：1—4月各市州财政收支分析（原创首发）！

李威03

甘肃2023：1—4月各市州财政收支分析
（第1673期）
2023年1—4月，甘肃省全省实现一般公共预算收入357.3亿元，增长25.7%。其中，税收收入244.8亿元，占一般公共预算收入的比重为68.5%，增长40.1%；非税收入112.5亿元，占一般公共预算收入的比重为31.5%，增长2.7%。分级次看：省级收入104.4亿元，增长22.5%；市县级收入252.9亿元，增长27.1%。1—4月,全省实现一般公共预算支出1589.6亿元，增长9.9%。其中：省级支出317.6亿元，增长10.4%；市县支出1272亿元，增长9.8%。接下来我们将简要分析2023年1—4月甘肃省14个市州财政收支情况。
一、甘肃省14个市州1—4月财政收入规模及增速分析
从各市州1—4月财政收入规模来看，地区间差距较大，兰州财政收入规模最高，甘南最低。具体来看，1—4月，兰州市以93.10亿元的财政收入规模稳居省内第一，远超于其他市州，与排在第二位的庆阳相差66.1亿元，足以显示市州发展差距。除兰州外，仅有庆阳财政收入超过20亿元，规模为27.00亿元。其余12个地区财政收入规模差距较小，其中，天水、酒泉、张掖、定西、武威、平凉和陇南的财政收入规模在10—20亿元之间，分别为18.09亿元、17.40亿元、12.40亿元、11.49亿元、10.95亿元、10.81亿元和10.10亿元；金昌、白银、临夏、嘉峪关和甘南的财政收入规模在5—10亿元之间，分别为9.92亿元、9.39亿元、8.70亿元、7.11亿元和6.53亿元（见图1）。另外，兰州市的财政收入规模是甘南的14.26倍。

图1：2023年1—4月甘肃省14个市州财政收入规模及增速
从财政收入增速来看，甘南最高，平凉最低，全省14个市州仅平凉的财政收入呈负增长；仅有5个地区的财政收入增速超过全省平均增速（40.5%）。2023年1—4月，甘南的财政收入增速居于省内第一位，增速达到170.4%，是省内唯一财政收入增速突破100%的地区，也是增速第二位（武威）的2.6倍。武威、酒泉和张掖的财政收入增速均在50%以上，分别为65.3%、61.1%和51.2%。庆阳（49.0%）、天水（37.2%）、陇南（31.2%）、定西（26.9%）、临夏（26.2%）和白银（20.9%）的财政收入增速在20%—50%之间。兰州、嘉峪关和金昌的财政收入增速相对较低，在10%—20%之间，分别为15.2%、13.8%和11.1%。财政收入增速最低的是平凉，也是唯一呈负增长的地区，增速为-12.2%，原因是受到“两权”价款一次性因素的影响（平凉2022年收取“两权”价款一次性收入3.4亿元，2023年退还1.7亿元），若剔除此因素的影响，平凉财政收入则同口径增长16.6%。此外，全省仅甘南、武威、酒泉、张掖和庆阳的财政收入增速超过全省平均水平40.5%（见图1）。
二、甘肃省14个市州1—4月财政支出规模及增速分析
从各市州财政支出规模来看，1—4月，兰州市财政支出规模最高，嘉峪关市最低。财政支出规模可以分为三个梯队来分析：第一梯队的是财政支出规模在100—140亿元之间的地区，分别是排在第一位的兰州、第二位的临夏、第三位的庆阳和第四至七位的天水、定西、平凉和陇南，财政支出规模分别为134.70亿元、126.50亿元、116.46亿元、112.41亿元、110.76亿元、106.30亿元和104.60亿元。第二梯队的是财政支出规模在60—90亿元之间的地区，分别是武威（88.36亿元）、白银（81.99亿元）、酒泉（79.30亿元）、甘南（77.67亿元）和张掖（65.81亿元）。第三梯队的则是财政支出规模不足30亿元的地区，仅有金昌和嘉峪关，财政支出规模分别是27.58亿元和11.18亿元（见图2）。兰州市的财政支出规模是嘉峪关市的12.05倍。

图2：2023年1—4月甘肃省14个市州财政支出规模及增速
从财政支出增速来看，酒泉市最高，嘉峪关市最低，有7个地区财政支出增速超过全省平均增速，仅有两个地区财政支出呈现负增长。酒泉市和武威市的财政支出增速均超过30%，分别为37.9%和30.9%，居于第一、二位，全省14个市州仅酒泉和武威的财政支出增速突破30%。排在第三至九位的分别是庆阳、金昌、白银、平凉、陇南、甘南和临夏，财政支出增速在10%—20%之间。定西、张掖和天水的财政支出增速在1%—10%之间，分别为9.6%、9.2%和4.0%。财政支出增速排在最后两位的是兰州和嘉峪关，分别为-11.8%和-19.8%，全省14个市州仅兰州和嘉峪关的财政支出呈现负增长（见图2）。酒泉、武威、庆阳、金昌、白银、平凉和陇南这7个地区的财政支出增速均超过全省平均增速水平11.2%。
三、甘肃省14个市州1—4月财政收支增速差异与财政自给率分析
从甘肃省14个市州财政收支差额来看，临夏财政收支差距最大，嘉峪关最小，14个市州财政收入均无法满足财政支出。临夏以117.80亿元的财政收支差距稳居省内第一位，其财政支出规模是财政收入规模的14.54倍。定西、平凉、陇南和天水紧随其后，财政收支差距均在90亿元以上，分别为99.27亿元、95.49亿元、94.50亿元和94.32亿元，这4个地区的财政支出规模分别是财政收入规模的9.64倍、9.83倍、10.35倍和6.21倍。庆阳、武威、白银、甘南、酒泉和张掖的财政收支差距则在50—90亿元之间。财政收支差额排在最后三位的分别是兰州、金昌和嘉峪关，分别为41.6亿元、17.66亿元和4.07亿元（见图3）。临夏的财政收支差额是嘉峪关市的28.94倍。

图3：2023年1—4月甘肃省14个市州财政收支差额与财政收支增速差异
从14个市州财政收支增速差异来看，1—4月，甘南财政收支增速差距最大，有2个地区的财政支出增速高于财政收入增速。甘南的财政收支增速差距达到159.3%，财政收入增速远远高于财政支出增速。张掖次之，财政收支增速相差42个百分点。武威、嘉峪关、天水、庆阳、兰州和酒泉的财政收支增速差距均超过20个百分点。陇南、定西、临夏和白银的财政收支增速差距相对较小，财政收入增速高出财政支出增速不足20个百分点。金昌和平凉的财政收入增速不及财政支出增速，其中，金昌的财政收入增速低于财政支出增速4.7个百分点，平凉的财政收入增速低于财政支出增速25.3个百分点（见图3）。
从甘肃省14个市州财政自给率来看，各市州间差距较大，兰州市财政自给率最高，临夏最低，仅有4个地区的财政自给率超过全省平均财政自给率水平。兰州市以69.1%的财政自给率居于第一位；财政自给率突破60%的还有嘉峪关市，为63.6%，居第二位；金昌市以36.0%的财政自给率居于第三位。其余各市州财政自给率均低于30%，其中，庆阳市和酒泉市财政自给率在20%—30%之间，分别为23.2%和21.9%；张掖市、天水市、武威市、白银市、定西市和平凉市这6个地区的财政自给率在10%—20%之间；财政自给率排在最后三位的分别是陇南市、甘南州和临夏州，财政自给率均低于10%，分别为9.7%、8.4%和6.9%（见图4）。14个市州中仅兰州市、嘉峪关市、金昌市和庆阳市的财政自给率超过全省平均财政自给率水平（22.7%）。兰州市的财政自给率是临夏州的10.02倍。

图4：2023年1—4月甘肃省14个市州财政自给率
数据来源：各市州统计局官方网站
作者：李永海、杨北斗
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