机构改革一年看四合：融合中成长 税务人拧成一股绳

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机构改革一年看四合：融合中成长 税务人拧成一股绳

      2018年6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。一年来，税务人拧成一股绳，上下同欲，勠力同行，把改革向纵深推进，开创事合、人合、力合、心合的新税务机构的新局面。

江西：“我们税务人”拧成一股绳

　　现在，江西省税务局货物和劳务税处干部刘建宏，习惯用“我们江西税务人”介绍自己。机构刚合并时，他和他的同事们常不自觉地流露出过去的习惯。

　　刘建宏说：“那时，很多干部习惯说‘你们地税’‘我们国税’。现如今，这类话语听不见了，换成了‘我们税务局’‘我们税务人’的说法。”

　　江西税务部门机构合并的“人合”成效，体现在税务人员的身份认同上，更体现在他们心往一处想、劲往一处使，在工作上齐心协力、担当有为上。从机构整合到工作磨合，再到人心契合，机构改革一年来，江西省税务部门融合效应凸显，以内部的平稳有序，促进了外部的顺畅统一，实现了“1+1﹥2”的效果。

　　讲起如何推动新机构汇聚起“人合”的向心力，江西省税务局系统党建工作处调研员顾健航颇有心得。

　　顾健航介绍，在新税务机构成立之初，江西省税务局党委实施党支部整体提升工程，举办“红色家书经典诵读会”703场，组织演讲比赛、体育竞赛等活动2000余场……促进融合的工作方案一个连着一个，文体活动一项接着一项，以活动促进税务干部同心同力同向行、共勉共进共担当。

　　“单位组织‘同心同力一家亲’拓展融合活动，在分组pk里，王瑜表现得特别踊跃，敢争，能拼，会演，小宇宙能量爆棚。”在宜春市税务局抒“合”之情演讲比赛中，税务干部曾颖形容新同事为“火辣辣的王瑜”，引得台下的同事连连点头。文体活动让干部职工在奋勇争先中感悟到团队的力量，在“一家亲”的良好氛围中舒缓工作压力，进一步激发了大家的工作热情。

　　在江西省税务局办公大楼13楼，机构改革中新设的部门税收经济分析处运行顺畅，分析数据、撰写税收经济分析报告，处室7名同志配合得十分默契，工作成效显著。

　　在税收经济分析处处长罗亮生看来，虽然这个新处室的干部来自原国税地税的收入核算、货物和劳务税、征管和科技发展、信息中心等不同部门，但是在日常工作和急难险重的任务面前，大家不分你我，加班加点，表现出了和衷共济的决心、舍我其谁的担当、献身改革的情怀。

　　在赣州市税务局，新设立的税收风险管理局也是一样。合并后的很多个夜晚，他们的办公室里灯火通明，10名干部心无旁骛地挑灯夜战。他们分工合作、有章有法地进行着数据分析、验证核对、梳理归纳、整合推送等工作，不时还讨论着业务问题。科室负责人朱书胜告诉记者，税收风险管理局是机构改革中的新设部门，干部们来自原国税、原地税的4个不同部门，个人性格和业务所长都不尽相同，但在改革中大家已经拧成一股绳、汇成一股劲。

广西：窗口人员结对成长

　　“不到5分钟，我就办好了个人所得税、增值税及附加的全部申报工作。”近日，南宁市的李女士在接受记者采访时说，“国税地税合并后，所有的税费业务‘一人一厅通办’，办税流程压缩了一半，办税更快更方便了。”

　　李女士所感受到的“新速度”，是广西税务干部队伍全面融合带来的成果。

　　广西税务局局长吴云介绍说：“新税务挂牌前，为了保障纳税服务不断档、服务水平不下降，纳税服务部门先行进行了人员联合办公。”为了促进办税服务厅的业务整合和税务人员的情感融合，广西税务局在全系统开展业务互补性培训，使面向纳税人的窗口人员迅速融合，为实现纳税服务的统一高效奠定了基础。

　　“白天，我们一起服务纳税人。休息时间和周末，我们则一起参加业务培训。”苍梧县税务局办税服务厅的工作人员何莉是原地税局人员。办税服务厅联合办公初期，由于对原国税知识了解不深入，她不能单独受理业务。局里开展业务互帮互学活动，她和原国税局的税务人员莫绍玲结成对子，一起值守同一个窗口。纳税人来办地税业务，由何莉上前办理，国税业务则由莫绍玲负责。

　　“‘一厅通办’初期，她和我每天形影不离。有问题，两人随时交流。几天下来，我们就可以无缝接洽，我自己都能感到服务速度快多了。”何莉笑着说。

　　在广西税务局的办税服务厅，像莫绍玲和何莉这样的搭档很多。她们工作在一起，吃饭在一起，午休在一起……经过一段时间的互帮互学，彼此从“不熟悉”到“熟悉”，业务从“不熟练”到“熟练”，渐渐地，大家感到彼此间的差异小了，心近了，感情也深了。

　　“有一次，莫绍玲生病了，但仍坚持上岗陪我。她坐在我身边，我心里就有底了。”何莉说。

　　广西税务局党委书记、副局长汤志水介绍说，新机构挂牌以来，广西税务局对原国税人员，开展以财产行为税、环境保护税、个人所得税、社保费和非税收入为重点内容的业务培训；针对原地税人员，开展以增值税、货物和劳务税、国际税收、进出口税收为重点内容的业务培训，互学互促，补齐短板。全区税务系统先后开展了税政、征管、稽查、纳服、收规、信息系统等方面的税收政策理论及征管实操业务互补性培训581期，共培训税务干部25070人次，实现互补培训全覆盖。与此同时，在互补性学习培训的过程中，干部职工同食宿、同学习、同研讨、同进步；培训中你学我教、你问我答、你需我予，通过近距离学习交流，双方由认识、认知到认可，彼此间成了业务上的好帮手、工作上的好伙伴、生活上的好朋友，促进了“人合”，奠定了“四合”的基础。

　　今年5月，在广西纪念“五四运动”100周年大会上，广西税务系统12名个人、13个集体分别获得了2018年度广西“两红两优”荣誉，成为广西各级部门获得荣誉最多的单位。

　　“人合，像一支凝聚剂，聚合起广西税务青年工作的合力，激发了广大青年的动力。”广西税务局分管青年工作的机关党委副书记李鑫说。

浙江：融合从“早餐会”开始

　　在浙江省税务局集中办公区食堂，每天早上，省局领导班子成员都会坐在一起，以“早餐会”的形式拉开每一个工作日的序幕。

　　党委书记、副局长龙岳辉介绍说：“班子成员聚在一起，谈工作，也谈感情。机构改革一年来，在‘早餐会’上碰工作已经成为大家的习惯。以班子的率先垂范带动全省税务系统的人心聚合是浙江省税务局对‘人合’的解题之道。”

　　在浙江，“人合”的力量始于顶层，并延伸到基层。

　　东阳市吴宁税务所是浙江省最大的基层税务分局（所），管理税源占东阳市三分之二，在去年新机构成立时共设1正8副的“领导配置”。对于所长吴跃平来说，新税务所的管理并不容易。

　　算好“人力”和“人情”两本账，是吴宁税务所促进“人合”的实践之路。在对“人力”的安排上，吴宁税务所不仅让原国税地税干部两两搭班，又结合东阳“建筑之乡”的税源特点设置建筑业管理组，经常开展集中性的重点工作，提升团队整体战斗力。在对“人情”的教育引导上，吴宁税务所以党建为引领，以4个党支部为依托，开展业务互学互讲、税企党支部共建、“提醒在身边、和谐在税务”等形式多样、内容丰富的活动，全面凝聚起干部职工的合力。

　　让专业的人进入适配的岗位，打造扁平化、专业化、实体化的机构运作机制，实现税务干部人尽其才。这是武义县税务局的“人合”办法。

　　“电脑有问题？找小旺啊！”毕业于计算机专业的邓振旺一直是办税服务厅的“技术担当”，在窗口办理业务的同时还肩负着设备维护的责任。机构合并后，邓振旺被编入信息中心，专业对口的他如鱼得水，很快就肩负起全局电子税务局后台运行的重任。今年2月，他又成功将浙江省电子税务局内置到农商银行自助终端，让银行网点兼具了自助办税厅的功能。

　　“机构合并后，部门职责更清晰，业务边界厘清了，让我在岗位上可以更专注地钻研业务。”邓振旺表示，虽然机构合并后工作更多了，但从事自己擅长的工作、在自己喜欢的岗位，感到有使不完的劲儿。

　　一年来，浙江各地税务部门以多种形式深化“人合”建设。在台州，税务部门将发扬“大陈岛垦荒精神”与开展“3+N”党员谈心谈话活动作为干部队伍建设的灵魂工程，打造温暖且有力量的党团活动。在绍兴上虞，以春夏秋冬“四季融合”打造“主题党日+税收业务”“主题党日+文化建设”党建融合品牌，提升队伍向心力。在湖州吴兴，开展“温暖税月”“流金税月”“缤纷税月”系列活动，系紧了干部与队伍之间密切联系的纽带……

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