关注 | 会计建账监督管理改革背景及“一问一答”

海南政策君

《海南省建账监督管理办法》（以下简称《办法》）1999年颁布，2004年修订，已施行20多年。随着财务处理技术和财务环境的变化，《办法》已不能适应实际需要：一是《办法》监管对象主要采用手工记账，与现行的电子记账发展趋势不符。二是《办法》中的“发放建账登记合格证”、“建账年检”等条款与国家“放管服”有关要求不符。三是《办法》中的“县级以上建账监督管理机构负责本辖区内会计账簿的发售工作”等条款与实际不符，我省执行领取账簿不收费制度已有11年。由于制度建设滞后，原有的建账监管已无法覆盖广大的建账单位，有些建账单位存在建账不真实、不完整等问题。随着海南加快自由贸易港建设，海南经济发展亟需公开、透明的会计环境。综上，迫切需要出台新的会计建账监督管理办法，推动会计建账监督管理改革，构建与自贸港相适应的会计建账监管体系，实现以会计建账监管为抓手，全面提高会计信息质量，维护会计工作秩序，助力海南自贸港社会信用体系建设。
海南省会计建账监督管理改革
宣传手册




会计建账监督管理改革背景及“一问一答”
问
实施会计建账监督管理改革的法律依据是什么？

《中华人民共和国会计法》规定：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”。《会计档案管理办法》规定：“会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料等会计资料应当进行归档”。《海南省人民政府办公厅关于印发<海南省会计建账监督管理办法>的通知》（琼府办〔2022〕9号）规定：“建账单位应当按属地原则通过全省建账监督管理信息系统向财政主管部门报送首次建账登记信息、变更备案信息、年度备案信息”。
问
会计建账监督管理改革的实施范围有哪些？

海南省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织以及应当设置会计账户的个体工商户，以下简称“建账单位”。
问
会计建账监督管理改革的主管部门有哪些？

省、市、县、自治县财政主管部门是本级人民政府会计建账监督管理工作的主管部门。银保监、税务、审计、市场监管等部门在各自职权范围内监督建账单位依法建账。
问
会计建账监督管理改革的核心内容是什么？

建设全省统一的会计建账监督管理系统，打造“一个单位、一个统一建账识别码、一套账”的会计建账监管体系，即每个建账单位只能有一个统一建账识别码，每个统一建账识别码对应建账单位的财务数据（上年度财务报表），确保会计建账信息的唯一性。
问
会计建账监督管理改革的优点是什么？

建账单位通过会计建账监督管理系统线上办理会计建账业务，实现建账业务“一网通办”，线下“零跑腿”；提供免费的会计核算软件，帮助中小微企业和个体工商户电子建账；提供电子账簿，有效降低纸质账簿印制、管理、仓储成本；统一建账识别码作为会计建账的唯一身份标识，将广泛应用于申请财政补贴、税收优惠、融资扶持等政务服务；推动部门间信息数据融合共享、监管核查，助力自贸港诚信体系建设。
问
会计建账监督管理改革中建账单位要做什么？

建账单位通过会计建账监督管理系统办理首次建账登记、变更登记、备案登记、状态申诉、账簿申领等业务。
问
会计建账监督管理系统的登录网址和登录账号是什么？

登录网址：通过互联网访问“海南政务服务网”（网址：https://wssp.hainan.gov.cn/hnwt/home），在主页上点击“海南省会计建账监督管理系统”登录；或者通过互联网访问“海南省财政厅官网”，点击首页的“常用查询”模块中的“会计建账监督管理系统”登录。

登录账号：使用“海南政务服务网”登录账号（即统一社会信用代码）登录。
问
使用会计建账监督管理系统是否需要支付费用？

不需要支付任何费用。
问
首次建账登记怎么办理？

具体流程为：


完成首次建账登记（建账激活）的建账单位，统一建账识别码为绿色；未完成的，统一建账识别码为灰色，直至完成后转为绿色。
问
变更登记怎么办理？

具体流程为：



涉及单位信息或法人变更的，会计建账监督管理系统将同步获取海南省法人库平台信息自动完成更新，无需建账单位二次录入。
问
备案登记怎么办理？

每年的5月31日前，建账单位须完成年度备案登记。具体流程为：


问
统一建账识别码颜色异常，如何办理申诉（状态申诉）？

统一建账识别码为绿色，表示状态正常；红色表示状态异常。逾期未完成年度备案登记导致统一建账识别码颜色异常的，完成备案登记后统一建账识别码转为绿色。因存在违规行为导致统一建账识别码颜色异常的，可以通过以下流程进行申诉。


问
账簿申领怎么办理？

确需使用纸质账簿的，可通过会计建账监督管理系统办理“账簿申领”，所属地财政部门确认予以发放后，建账单位到当地财政部门领取纸质账簿，具体流程为：


问
免费核算软件如何使用？

具体流程为：


问
电子账簿如何使用？

使用电子账簿的建账单位，无需领用纸质账簿。具体流程为：


问
建账单位注销或吊销后是否需要办理注销登记备案？

不需要，会计建账监督管理系统直接获取海南省法人库平台注销单位信息，自动办理注销登记备案。

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