以税辅政 服务大局 在中国式现代化进程中彰显太原担当

税收杂志

■ 山西省太原市委副书记、市长 张新伟
税收是财政收入的主要来源，在促进实现经济行稳致远、社会安定和谐中发挥着重要作用。太原市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述，始终高度重视、全力支持税收工作，加强统筹调度，强化协调联动，更好发挥税收职能作用，推动全市高质量发展取得新成效。太原市税务部门牢记“为国聚财、为民收税”神圣使命，履职尽责、担当作为，为再现“锦绣太原城”盛景提供了坚实税务支撑。

太原市委副书记、市长张新伟（前排右一）深入制造业研发、生产企业调研。
聚焦中心大局，助力营商环境持续优化
党的十八大以来，习近平总书记五年三次亲临山西考察调研，勉励我们在高质量发展上不断取得新突破，努力再现“锦绣太原城”盛景，为全市发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。进入“十四五”后，太原迎来多重发展机遇。国家将太原列为黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展重点城市，以太原为核心的山西中部城市群建设进入国家“十四五”规划，成为国家发展战略的重要组成部分。太原市始终沿着习近平总书记指引的正确方向坚定前行，锚定转型发展不动摇，推动高质量发展不松劲，摸透实情、真抓实干，全市经济社会发展迈上新台阶。2021年，全市地区生产总值实现5121.61亿元，历史性突破五千亿元大关。2022年，全市地区生产总值实现5571.17亿元，总量在全国城市中排名持续保持50强，在全国省会城市中排名第17位。“十四五”开局两年来的GDP增量合计达到1416亿元，相当于“十三五”时期五年增量。
这些成绩的取得离不开良好营商环境的建立。太原市认真贯彻落实国家和省关于创优营商环境的系列部署，按照“三无”“三可”要求，高位推动、重点突破、立体打造，全市营商环境持续改善。在2020年国家发改委组织的对80个城市和18个国家级新区进行的营商环境评价中，太原市“获得信贷”“劳动力市场监管”2个指标被列为全国标杆，“包容普惠创新”指标作为进步最快的指标之一，应邀在2021年全国优化营商环境交流现场会上作典型经验介绍。
税收环境是整体营商环境的重要内容。太原市积极构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，持续开展“便民办税春风行动”，顶格落实各项税费减免政策，推出一批真金白银、实实在在的惠民助企举措，全市税收营商环境实现大幅跃升。在国家税务总局组织的2022年度全国纳税人满意度调查中，太原市名列全国省会城市第四，较2020年上升21位，实现“两个最高、三个第一”，即整体成绩历史最高、参评县区成绩历史最高，成绩提升幅度全国第一、名次跃升幅度全国第一、成绩贡献度全省第一。
提升服务效能，推动市场主体量质齐升
习近平总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。太原市坚决贯彻落实党中央、国务院和山西省委、省政府决策部署，创新推出扩大市场准入、加大财税支持力度等10方面203项改革举措，多措并举推动市场主体量质齐升。2022年，全市新设市场主体16.93万户、同比增长38.49%，总量达71.92万户、同比增长19.92%。
太原市税务部门围绕市场主体关切，密集推出2大类11项32条措施的“梧桐计划”，全流程深化改革、全周期优化服务，让市场主体舒心办企业、用心谋发展。在便利办税方面，太原市以建设服务型政府为目标，提升服务理念、创新服务方式，建成1个市级和11个县（区）级集中处理中心，持续推动办税缴费减环节、减材料、减时限，税费高频业务网办率由58%提升至93%，80%以上办税事项操作问题实现远程帮办解决，切实提升企业办税服务的友好度和舒适感。在精准服务方面，出台《助力小微市场主体发展“春雨润苗”十项服务措施》，推动政策红利精准释放、直达快享。2022年，全市通过“减、免、缓、退”等方式，累计兑现各类政策资金494.81亿元，惠及纳税人35.52万户次。一系列税惠政策从“纸上”落到“账上”，让市场主体感到满满暖意。
瞄准主攻方向，赋能产业加速转型升级
习近平总书记强调，任何时候中国都不能缺少制造业，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
制造业是太原最大的“家底”。作为国家老工业基地，“一五”时期国家156项重点工程中有 11 项落户太原。以这些项目为基础，太原制造业实现快速发展，培育了太钢、太重、山西电机等一大批在全国有较强影响力的制造业企业，涌现出手撕钢、高速动车组轮轴、YE5系列三相异步电动机等一批标志性产品。近年来，太原市坚持把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，大力实施工业高质量发展“百千万亿”工程，全面推行产业链“链长制”，全力打造特种金属材料、新一代电子信息制造、新型化工材料、高端装备制造、新能源、生物基新材料等六大千亿级产业链，加快建设清徐老陈醋、电机、半导体、碳纤维等特色专业镇，积极创建国家制造业高质量发展试验区，着力构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。2022年，全市规模以上工业增加值增长8.5%，位居全国省会城市第六、中部六省省会城市第一，其中制造业增加值占比达到64%。
制造业的核心就是创新，研发费用加计扣除政策是鼓励支持制造业企业科技创新的“助推器”。在支持制造业转型发展过程中，太原市充分发挥税收政策导向作用，精准落实各项税费支持政策，实施个性化、智能化纳税服务，赋能企业创新发展，以税费做“减法”促进制造业企业做“加法”。税务部门通过线上线下各类载体，加强税收优惠政策的推送解读，全市研发费用加计扣除优惠力度呈逐年上升趋势。2022年，全市共有3796户纳税人享受优惠政策，加计扣除金额117.48亿元，同比增长52.21%，其中制造业纳税人470户，享受加计扣除金额53.52亿元，为制造业高质量发展注入了强劲动能。
奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。太原市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院和山西省委、省政府部署要求，持续深化税收征管改革，以税收现代化服务经济社会高质量发展，全力建设国家区域中心城市，努力再现“锦绣太原城”盛景，为推进中国式现代化作出新的更大贡献！
来源：《中国税务》2023年第4期