文献梳理：2022年《上海经济研究》财税论文回顾！

李威03

2022年《上海经济研究》财税论文回顾
（第1531期）
《上海经济研究》创建于1984年，是上海社会科学院经济研究所主办的综合性经济理论研究月刊，是“中国人文社会科学核心期刊”“中文核心期刊要目总览”和“CSSCI”的来源期刊。设有“中国特色社会主义政治经济学研究”“新时代经济高质量发展研究”“金融安全、稳定与系统风险防范”“新型经济全球化研究”“经济史与经济思想史研究”等栏目。
ISSN：1005-1309
CN：31-1163/F
复合影响因子：4.432
综合影响因子：2.635
2022年，《上海经济研究》共刊发117篇学术论文，其中，财税领域共6篇。分别刊发在“新型经济全球化研究”“中国特色社会主义政治经济学研究”“金融安全、稳定与系统风险防范”“新时代经济高质量发展研究”等栏目，主要涉及财税体制、财政政策、减税降费、地方政府债券、央地关系等方面。本公众号主要刊发其摘要的内容仅供学习参考，更多内容请关注《上海经济研究》杂志。

中美贸易摩擦实际关税加征的测算及其影响——基于细分产品数据的研究
叶君 谢建国
摘要：基于中美贸易HS6位码细分产品贸易数据以及美国对华出口产品关税加征清单，本文测算了中美贸易摩擦对中国对美HS6位码细分出口产品实际关税加征幅度及其产业影响。文章结果显示，2018年、2019年中国输美产品承担的加税总金额为540.63亿美元，税率平均增加了5.22％，其中，计算机、电子元器件、家具、汽车零部件及配件等产业的关税增加额较大。文章进一步分析了关税加征对国内上下游产业的涟漪影响，发现关税加征对电子元器件、金属制品、批发等产业的上游涟漪影响较大，对汽车整车、通信设备、电子元器件等产业的下游涟漪影响较大，为制造业生产活动提供辅助的服务业、科技创新相关的服务业受涟漪影响较大。文章的结果表明，由于产业间的涟漪影响，无论是制造业还是服务业，所有产业都承担了中美贸易摩擦的关税增加，尤其是计算机等高科技产业。
关键词：中美贸易；贸易摩擦；关税加征；投入产出模型；涟漪影响；
公共服务均等化促进共同富裕：教育视角
袁志刚 阮梦婷 葛劲峰
摘要：做大蛋糕与分好蛋糕是共同富裕的一体两面，目前我国还处于社会主义初级阶段，分好蛋糕的前提还是要继续做大蛋糕。公共服务均等化，特别是教育共享，一方面可以促进需求并带动经济增长，另一方面也是高质量就业的保证。近年来，我国公共服务均等化水平有所提高，但是教育的均等化程度仍有提升空间。回顾西方国家教育均等化的发展历史，本文发现教育共享离不开政府和公共财政的主导作用，最终形成以机会均等为目标，以优质、均衡、一体化为特征的教育供给模式。最后，本文总结和归纳了现有文献，分析财政体制对教育供给的影响，并对我国的教育均等化实践提供了三点建议。
关键词：共同富裕；公共服务均等化；教育；财政体制；
财政支农真的能促进城乡共同富裕吗——基于城乡异质性动态随机一般均衡模型的研究
宋永 陈昌兵 杨祥雪
摘要：共同富裕是社会主义的本质要求，如何在城乡二元结构下实施财政兴农举措以实现城乡共同富裕是本文研究的重要内容。本文基于城乡发展二元化的经济现实构建了含有政府的城乡动态随机一般均衡（DSGE）模型，通过政策冲击反应和乘数分析了政府一般公共预算支出和政府性基金预算支出的财政支农举措对促进城乡经济发展和缩小城乡经济差距的影响。结果表明，一般公共预算支出支农政策在促进城乡经济共同富裕方面效果较好，政府性基金支出支农的政策效果则与资金筹集方式有重要关系。根据经济模型模拟结果及目前财政支农具体现实，本文认为应提升支农资金利用效率，改善当前财政支农资金结构并对财政支农补贴政策适时做出动态调整，以实现财政支农更好地促进城乡共同富裕的目标。
关键词：城乡共同富裕；城乡二元经济；财政支农；异质性DSGE；政策乘数；
减税降费与企业投资结构优化
张伯超
摘要：减税降费政策作为有为政府与有效市场相结合的政策举措，对中国企业投资结构优化具有重要影响。本文以“营改增”作为减税降费的代表性政策，运用２００６－２０１６年中国Ａ股上市公司数据和双重差分法进行实证研究发现，“营改增”政策通过资本要素成本效应和研发创新激励效应提升企业长期投资规模和占比，通过流动性约束改善效应有效推动企业短期投资规模扩张并对长期投资产生抑制作用。总体而言，“营改增”政策提升了企业长期投资规模和占比，对稳投资、促增长起到积极作用，且其政策效应在实施后第三年最强。但是需警惕的是，“营改增”在提升企业长期投资规模和占比的同时也提升了企业短期杠杆率并压低了长期杠杆率，进而具有加剧企业“短债长用”问题的隐患。此外，所有制异质性分析发现，“营改增”政策对企业投资期限结构的影响仅对非国有企业显著，对国有企业影响不显著。本文的政策启示是：在实施“营改增”政策以及其他减税降费政策时，需要同步考虑构建相应的信贷政策和打造适宜的外部融资环境与之相配套，以期在激发企业投资活力的同时，提升企业投资期限与借贷期限的匹配度，这样才能保证减税降费政策的良好政策效果，实现降低企业负担与激发企业发展活力的双赢政策效果。
关键词：减税降费；营改增；长期投资；短期投资；短债长用；
地方政府专项债券：制度困境与路径选择
熊伟 许恋天
摘要：享有举债权的省级政府“代举”市县级政府专项债，具有防控地方债务风险与帮助无举债权的市县级政府筹集资金建设地方的双重功效。然而，“代举”机制的层级化举债逻辑与专项债券的直接融资功能存在冲突，制约了专项债券的市场化、法治化发展。唯有将省级政府集中包办的“代举”机制，转换为市场主导、全程监督的“核举自发”机制，方可使专项债券制度回归社会融资功能，迈入横向政社共建共享、纵向权责协调匹配的简约高效路径。当下，采取省级政府“核举”而市县级政府“自发”的专项债券发行管理模式，需要完整配置市县级政府的“借用管还”权责，强化省级政府的监管监督职责，持续完善信息披露制度和市场调节机制。
关键词：地方债；地方政府专项债券；举债权；发行机制；市场化；
房地产业“营改增”如何影响了地方政府土地出让收入?
高帆 许铭
摘要：央地分权的财政制度为地方政府选择土地出让策略提供了财政激励，改革央地财政关系可以引导地方政府调整土地出让策略。为了检验这一逻辑，本文利用独特的空间匹配的地块数据，实证研究了房地产业“营改增”对地方政府土地出让收入的影响。结果表明：“营改增”显著提高了地方政府的土地出让收入，原因在于财政压力促使地方政府改变了土地出让策略。具体来说：一方面，商服住宅用地价格相对提高，与工矿仓储用地的价格剪刀差进一步被扩大；另一方面，商服住宅用地的出让面积相对增加，改变了城市用地的空间结构。本文的政策含义是税制设计可以改变地方政府行为，通过税制结构优化可以引领土地制度改革深化。
关键词：“营改增”；土地出让收入；央地财政关系；地方政府行为；
参考文献：
[1]叶君,谢建国.中美贸易摩擦实际关税加征的测算及其影响——基于细分产品数据的研究[J].上海经济研究,2022,(01):115-128.
[2]袁志刚,阮梦婷,葛劲峰.公共服务均等化促进共同富裕:教育视角[J].上海经济研究,2022,(02):43-53.
[3]宋永华,陈昌兵,杨祥雪.财政支农真的能促进城乡共同富裕吗——基于城乡异质性动态随机一般均衡模型的研究[J].上海经济研究,2022,(02):115-128.
[4]张伯超.减税降费与企业投资结构优化[J].上海经济研究,2022,(03):114-128.
[5]熊伟,许恋天.地方政府专项债券:制度困境与路径选择[J].上海经济研究,2022,(04):77-87+98.
[6]高帆,许铭.房地产业“营改增”如何影响了地方政府土地出让收入?[J].上海经济研究,2022,(11):40-57.
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作者：焦夏丽
指导老师：李永海