数据分析：2008-2022年我国烟草行业工商税利及财政贡献！

李威03

2008-2022年我国烟草行业工商税利及财政总额贡献
（第1499期）
近日，从国家烟草专卖局获悉，2022年烟草行业实现工商税利总额14413亿元，同比增长6.12%，实现财政总额14416亿元，同比增长15.86%，2022年烟草行业实现的工商税利总额与财政总额占全国财政收入的比重均为7.08%，实现税利总额和财政总额创历史新高，为稳定经济大盘、保证国家和地方财政增收、促进经济社会发展作出积极贡献。
回望近十五年，即2008—2022年，我国烟草行业对国家财政持续发力，贡献工商税利总额从4521亿元增加到14413亿元，上缴国家财政总额从3312亿元增长到14416亿元。接下来我们将具体分析我国烟草行业2008—2022年工商税利及财政总额的贡献情况。
一、2008—2022年烟草行业工商税利总额情况分析
从工商税利总额来看，2008—2022年，我国烟草行业工商税利总额从2008年的4521亿元增长到2022年的14413亿元。具体来看，2008—2015年，我国烟草行业工商税利持续增长，于2014年突破万亿，达10518亿元，至2015年工商税利总额达到15年间第一个峰值，为11436亿元。2016年，烟草行业工商税利总额出现小幅下降，相比于2015年的规模，下降了641亿元，原因在于控烟措施的实施（2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税，税率的调整对烟草行业产生了一定负面影响）和人们健康生活意识的提高。但从2017年的工商税利总额（11145亿元）可以看出，烟草行业很快实现了恢复性增长，并在此后的几年间工商税利总额不断创新高，至2022年，我国烟草行业工商税利总额已经达到14413亿元，相比2008年，我国烟草行业工商税利总额增长3.2倍（见图1）。

图1：2008—2022年烟草行业工商税利总额及占全国财政收入比重
从烟草行业工商税利总额占全国财政收入的比重来看，波动幅度在6.30%—7.51%之间，近十五年平均比重为7.05%；整体呈下降趋势，比重从2018年的7.37%下降到2022年的7.08%。2008—2015年，该比重保持着较为平稳的变化趋势，在7.3%—7.6%的水平内小幅波动。2015年是我国烟草行业工商税利总额占比财政收入比重最高的一年，占比达到7.51%。其次便是2009年与2014年，占比均为7.49%。2016年，该比重跌破7%，降至6.76%。2018年，比重降至15年间最低比重6.30%。2019—2022年，烟草行业工商税利总额占全国财政收入的比重又出现回升趋势，2020年的占比达到7.00%，2022年的占比达到7.08%。此外，2016年、2017年、2018年、2019年、2020年和2021年这6年的比重均低于平均占比7.05%（见图1）。
二、2008—2022年烟草行业上缴国家财政总额情况分析
从2008—2022年烟草行业上缴国家的财政总额来看，整体上在不断增长，从2008年的3312亿元增长到2022年的14416亿元，15年间增长了4.4倍。2008—2015年，我国烟草行业上缴国家的财政总额持续增长，至2015年，烟草行业上缴国家财政收入突破万亿，达到10950亿元。2008年、2009年和2010年烟草行业上缴国家的财政收入总额在3000—5000亿元之间；2011年、2012年、2013年和2014年烟草行业上缴给国家的财政总额在6000—10000亿元。2016年烟草行业上缴的财政总额相比2015年有所降低，但未跌破万亿，为10006亿元。2017年和2018年上缴的财政总额分别为10000亿元和10001亿元。2019—2022年，烟草行业上缴国家财政总额又呈现出稳步增长趋势，财政总额不断创新高，于2022年达到最高14416亿元（见图2）。

图2：2008—2022年烟草行业上缴国家财政总额及占全国财政收入比重
从烟草行业上缴国家财政总额占全国财政收入的比重来看，波动区间在5.40%—7.19%之间；近十五年平均比重为6.19%，整体在波动中呈上升趋势，从2008年的5.40%上涨到2022年的7.08%。2008—2015年，烟草行业上缴的财政总额占全国财政收入的比重仅有2年低于6%，分别是2008年（5.40%）和2011年（5.78%），其余各年份均在6%水平之上，且在2015年该比重达到了15年间的最高值（7.19%）。2016年、2017年和2018年，连续3年出现大幅下降，比重降低至2018年的5.45%，相比2015年，降低了1.74个百分点。2019—2022年，烟草行业上缴国家财政总额占全国财政收入比重虽有波动，但还是呈上涨趋势，在2022年再次突破7%，朝着15年间的最高水平7.19%发展。再相较于15年平均比重，可以看出有6年烟草行业上缴财政总额占全国财政收入的比重在平均水平之上，分别为2013年（6.32%）、2014年（6.49%）、2015年（7.19%）、2016年（6.27%）、2020年（6.58%）和2022年（7.08%）（见图2）。
综合以上分析，可以发现，2008—2022年，我国烟草行业工商税利总额持续增长，工商税利总额占全国财政收入的比重于2019年开始恢复性上升；同时，我国烟草行业上缴国家财政总额也在不断增加，占全国财政财政收入的比重也是越来越高，也反映出我国烟草行业对国家财政做出的的巨大贡献和有力保证。
数据资料来源：《中国财政年鉴》，国家烟草专卖局官网.
作者：兰州财经大学李永海、杨北斗