财政论坛|“全面加强成本控制，深化预算绩效管理改革”论坛在市财政局召开

北京资讯君

为持续深化“北京模式”预算绩效管理改革，提高全成本预算绩效管理的能力和质量，2月24日，市财政局采取以研代训方式举办“全面加强成本控制，深化预算绩效管理改革”论坛，邀请到全国预算绩效管理领域众多优秀专家莅临研讨。市财政局全体干部、市级预算部门和各区财政局相关人员、北京财政学会会员采取现场和视频相结合的方式全程参会，线上观看直播人数近万人。

论坛伊始，市财政局党组书记、局长、北京财政学会会长吴素芳同志致开幕词，介绍了预算绩效管理“北京模式”及探索实践情况。近年来，北京市按照“点面结合、分类推进、重点突出、积极稳妥”的工作原则，不断探索全成本预算绩效管理改革的实施路径。

? 2018年选择学前教育、养老机构运营2个项目开展全成本预算绩效分析试点，在全国率先“破题”。
? 2019年扩展到城市运行、生态环保、医疗卫生等领域27个项目，形成定额标准并用于年度部门预算编制。
? 2020-2021年，推进改革向公用事业、行政运行、政府投资等重点领域全面拓展延伸，实现了降本增效目标。
? 2022年将改革向所有市级部门和乡镇基层纵深推进。
改革实施五年来，全成本预算绩效管理成效逐步显现。通过成本绩效分析，不断新设、优化财政保障标准和部门支出标准，市区两级支出标准体系逐步完善。
五年来，全成本预算绩效管理体系框架愈发清晰。项目支出层面，建立以完善支出标准体系为目标的项目成本绩效分析机制；支出政策层面，建立以注重政策必要性和可持续性为导向的成本绩效评价体系；重大支出领域层面，建立以支出结构优化为路径的联动补贴机制；政府运行层面，建立以成本控制为核心的财政运行综合绩效评价机制，并开展专项监测与评价。
五年来，全成本预算绩效管理持续助推我市财政治理能力提升。各级各部门逐步将成本意识贯穿于预算管理和履职服务全过程，对公共产品和服务实施全成本管理，以服务质量、投入成本和施政效果为考核，不断厘清政府治理中政府与市场的边界，进一步提升了我市政府治理能力现代化水平。
此次论坛邀请到北京大学刘怡教授、中国人民大学赵西卜教授、中央财经大学王雍君教授、曹堂哲教授、北京大学中国教育财政科学研究所田志磊研究员等众多全国预算绩效管理领域优秀专家学者，以及财政部、中央国家机关政府采购中心、中国航空工业发展研究中心等专家，分别从理论和实践两个方面讨论了全成本预算绩效管理若干问题。从成本绩效管理与政府治理现代化、财政治理现代化的关系，到全成本预算绩效管理视角下政府成本会计的现实需求、制度现状；从系统梳理本市全成本预算绩效管理改革的发展过程、共性经验，到分析目前改革存在的难点和问题等，专家学者们各抒己见，畅所欲言。研讨内涵深刻、精彩纷呈，提出要站在政府治理能力现代化的高度认识全成本预算绩效管理改革，加快完善全成本绩效预算管理制度体系。

今年正值党的二十大开局之年，蓝图已绘就，奋斗正当时。北京市全成本预算绩效管理深化改革之路前途光明但仍任重道远。下一步，市财政局将以举办此次论坛活动为契机，进一步加强全成本绩效管理的理论和实践探索，重点强化全成本预算绩效管理深化改革顶层设计，大力优化重点领域支出结构、提升资金分配效率，以健全支出标准体系为目标、强化部门成本管控责任，持续推动街乡镇成本绩效全覆盖，拓展成本管控深度，在实践创新中努力实现成本预算绩效管理改革的不断深化。

来源：市财政局绩效评价处（绩效考评中心）
编辑：市财政局预算处（预算编制中心）



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