深圳：制度技术协同赋新能 国库集中支付系统校验显成效

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为深入推进财政“放管服”改革，2022年初，深圳财政制定了《深圳市市本级国库集中支付校验规则》（以下简称《校验规则》），对财政资金国库集中支付实施多项改革。《校验规则》实施近一年来，国库集中支付工作取得了良好的成效，有力促进了支付工作与信息技术手段的深度融合，促进了财政资金运行效率的提升。

集中支付改革力度大，资金使用权限“放到位”

本次国库集中支付改革遵循“能放则放”基本原则，简化国库集中支付流程，将资金使用权限下放，具体举措包括：

• 取消用款计划，直接用预算指标控制资金支付；
  
  
• 统一采用国库集中支付方式，不再划分直接支付和授权支付；
  
  
• 预算单位原则上通过单位零余额账户办理资金支付，大幅缩减财政人工审核范围，政府采购、政府投资项目等绝大部分资金支付实施系统自动校验；
  
  
• 全面取消纸质材料提交，实行全流程电子资料审核等。
  
  

同时，在提炼人工审核经验基础上，深圳财政对资金支付设置了115个校验审核规则点，预算单位95%以上的资金支付业务不再需要财政人工审核即可支付，极大地减轻了预算单位工作量，推动了资金支付的提质提效，提高了预算执行效率。

工作模式创新力度大，资金动态监控“管得住”

深圳财政本着“既要放得下，也要管得住”管理理念，对资金监控工作模式进行创新。在传统模式中，资金支付与动态监控是相分离的。深圳财政将这两项工作进行整合，制定了《校验规则》并入资金动态监控体系中，建立起《校验规则》和资金动态监控规则相结合的新工作模式。在新模式中，财政部门对《校验规则》和动态监控预警规则开展常态化评估和优化更新工作，对资金来源和支付使用去向实行全流程监控，建立起“向上看可追溯，向下看全透明”的“财政资金追踪链”。

管理理念变化大，对预算单位“服务好”

深圳财政在制定《校验规则》过程中，不断提高财政业务标准化程度，细化资金支付审核要素，帮助预算单位全方位提高内控管理水平；在实施《校验规则》过程中，多次开展对预算单位的业务培训，详细讲解普通支付、政府采购、政府投资等具体支付业务，帮助预算单位提高执行力；在具体操作过程中，进一步提升系统智能化水平，设定系统在预算单位支付前按照《校验规则》进行自动检验，触发监控规则时，预算单位可根据系统提示进行下一步操作，有效帮助预算单位及时解决问题，提高支付效率。
  
内容来源 | 市财政局
作者 | 张平

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