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县域财政2020:黑龙江省125个县区财政自给率分析!

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2020税务高考

2022-12-12 12:05:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
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公众号名称: 兰财税海研语
标题: 县域财政2020:黑龙江省125个县区财政自给率分析!
作者:
发布时间: 2022-12-10 06:00
原文链接: http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkwMzIwNTIwMQ==&mid=2247509901&idx=1&sn=200ff9567f39c49dc761cc35d14ec6e1&chksm=c09b3fb3f7ecb6a56a79ca10b13e9a2519e0a838b35aad404cd79f0aef100d5e9ec80472b566#rd
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黑龙江省125个县市财政自给率——基于2020年的数据分析
(第1319期)
黑龙江省,简称“黑”,省会哈尔滨,地处中国东北部,北、东部与俄罗斯隔江相望,西部与内蒙古相邻,南部与吉林省接壤,是中国最北端以及陆地最东端的省级行政区。目前,黑龙江省下辖12个地级市、1个地区(见图1),共包括58个市辖区、21个县级市、45个县、1个自治县(见表1)。2020年,全省实现地区生产总值(GDP)13698.5亿元,现行标准下62.5万建档立卡农村贫困人口全部脱贫,20个国家级和8个省级贫困县全部摘帽、1778个贫困村全部出列,其中深度贫困县3个、深度贫困村107个。2020年全省一般公共预算收入实现1152.5 亿元,一般公共预算支出实现5449.4亿元,财政自给率为21.1%。
表1 黑龙江省下辖行政区划
地级行政区
县级行政区
哈尔滨市
道里区、南岗区、道外区、平房区、松北区、香坊区、呼兰区、阿城区、双城区、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县、尚志市、五常市
齐齐哈尔市
龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、碾子山区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县、拜泉县、讷河市
鸡西市
鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、麻山区、城子河区、鸡东县、虎林市、密山市
鹤岗市
向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、兴山区、萝北县、绥滨县
双鸭山市
尖山区、岭东区、宝山区、四方台区、集贤县、友谊县、宝清县、饶河县
大庆市
龙凤区、红岗区、大同区、萨尔图区、让胡路区、肇州县、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县
伊春市
伊美区、友好区、金林区、乌翠区、丰林县、南岔县、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、铁力市
佳木斯市
郊区、向阳区、前进区、东风区、桦南县、桦川县、汤原县、同江市、富锦市、抚远市
七台河市
新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县
牡丹江市
东安区、阳明区、爱民区、西安区、林口县、绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市、东宁市
黑河市
爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、嫩江市
绥化市
北林区、望奎县、兰西县、青冈县、庆安县、明水县、绥棱县、安达市、肇东市、海伦市
大兴安岭地区
加格达奇区、呼中区、松岭区、新林区、漠河市、呼玛县、塔河县

图1 黑龙江省行政区划图
2020年,黑龙江省13个地市的财政自给率中,大庆市以45.4%稳居首位,是排名次位的哈尔滨市(29.2%)财政自给率的1.6倍。牡丹江市的财政自给率为19.2%,位居全省第三。鹤岗市(16.8%)、黑河市(16.6)的财政自给率与第二位的绥化市之间相差达13个百分点。有6个市的财政自给率位于15%以下。财政自给率最小的是伊春市(7.7%),与大庆市之间相差37.7%。13个地市的财政自给率整体上差距不大。从增速来看,13个地区的财政自给率较去年均有不同幅度的降低。有5个市的降幅超过10%,其中七台河市和伊春市的降幅最大,分别为-30.8%和-30.5%(见图2)。

图2 2020年黑龙江省13个地市财政自给率情况
从全省125个县区的财政自给率的横向比较来看,全省仅有10个县区的财政自给率超过50%,大部分县区的财政自给率分布在20%以下。财政自给率排名前十位的县区中,哈尔滨市、大庆市、鹤岗市和大兴安岭地区的下辖县区分别占有两席。其中大兴安岭地区下辖两个区财政自给率达到了100%,分别是松岭区(176.2%)和新林区(114.9%)。此外,在40个财政自给率位于10%以下的县区中,最小的是齐齐哈尔市下辖的碾子山区(3.6%)。在财政自给率排名后十位的县区中,哈尔滨市下辖县区占有4席,且财政自给率均未达到7%(见图3)。

图3 黑龙江省125个县区财政自给率
接下来将具体分析比较黑龙江省13个地市下辖各县区的财政自给率情况,以帮助我们更深入地了解黑龙江的县域财政状况。
一、大庆市
2020年,大庆市一般公共预算收入实现152.9亿元,同比下降6.9%;一般公共预算支出完成336.9亿元,比上年增长9.7%;财政自给率为45.4%,排名全省首位。该市下辖9个县区的财政自给率中,仅有两个地区的财政自给率超过50%,其中萨尔图区(98.4%)的财政自给率最大。全市有两个县的财政自给率为超过10%,财政自给率排名末位的是林甸县(8.5%),与萨尔图区之间相差89.5个百分点,差距极大(见图4)。

图4大庆市2020年财政自给率
二、哈尔滨市
2020年,哈尔滨市一般公共预算收入实现339.6亿元,同比下降8.5%;一般公共预算支出完成1162.3亿元,同比上涨5.6%;财政自给率为29.2%,排名全省第二位。该市下辖各市、县、区的财政自给率中,平房区(58.4%)位列第一,与排名第二的道里区(51.8%)是全市仅有的两个财政自给率超过50%的地区。全市大部分县区的财政自给率未超过20%,且有8个县区的财政自给率在10%以下。其中财政自给率最小的是呼兰区(3.6%)(见图5)。

图5 哈尔滨市2020年财政自给率
三、牡丹江市
2020年,牡丹江一般公共预算收入实现54.5亿元,同比下降7.2%;一般公共预算支出完成284.8亿元,同比增长1.6%;财政自给率为19.2%,排名全省第三位。该市下辖的县区中,财政自给率排名前三位的分别是西安区(34.9%)、爱民区(33.5%)和绥芬河市(22.5%)。全市有6个县区的财政自给率在20%以下,其中财政自给率最小的是宁安市(12.2%),与西安区之间相差22.7个百分点(见图6)。

图6 牡丹江市2020年财政自给率
四、鹤岗市
鹤岗市2020年一般公共预算收入实现23.0亿元,同比下降7.8%;一般公共预算支出完成136.8亿元,同比下降4.3%。财政自给率为16.8%,排名全省第四位。该市下辖县区中,财政自给率最大的是东山区(57.1%),其是财政自给率最小的绥滨县(7.0%)的8.2倍,差距显著(见图7)。

图7 鹤岗市2020年财政自给率
五、黑河市
2020年,黑河市一般公共预算收入实现42.5%,同比上涨9.6%;一般公共财政预算支出完成256.4亿元,同比增长14.9%;财政自给率为16.6%,排名全省第五位。该市下辖6个县、市、区的财政自给率均位于20%以下,最大的嫩江市(18.7%)是最小的爱辉区(9.1%)财政自给率的2.1倍(见图8)。

图8 黑河市2020年财政自给率
六、鸡西市
2020年,鸡西市一般公共预算收入实现33.7亿元,同比上涨1.2%;一般公共预算支出完成215.3亿元,比上年增长24.1%;财政自给率为15.6%,排名全省第六位。该市下辖9个县区中,除鸡冠区(82.7%)外,其余地区的财政自给率均未超过30%。财政自给率最大的鸡冠区是最小的城子河区(8.9%)的9.3倍。值得注意的是,鸡冠区的财政自给率虽然较去年呈现负增长,但绝对数仍排名全市首位,可见其财政实力明显强于其他县区(见图9)。

图9 鸡西市2020年财政自给率
七、七台河市
2020年,七台河市一般公共预算收入实现19.3亿元,同比下降36.8%;一般公共预算支出完成125.0亿元,比上年下降8.5%;财政自给率为15.4%,排名全省第七位。该市下辖共4个县区,其中财政自给率最大的勃利县(34.7%)是自给率最小的茄子河区(7.4%)的4.7倍(见图10)。

图10 七台河市2020年财政自给率
八、双鸭山市
2020年,双鸭山市一般公共预算收入实现25.4亿元,同比下降6.1%;一般公共预算支出完成178.8亿元,同比增长2.2%;财政自给率为14.2%,排名全省第八位。该市下辖县区的财政自给率中,除尖山区(34.6%)和岭东区(26.7%)外,其余6个县区的财政自给率均未超过20%,最小的饶河县(5.7%)与最大的尖山区之间相差28.9个百分点(见图11)。

图11 双鸭山市2020年财政自给率
九、齐齐哈尔市
齐齐哈尔市2020年一般公共预算收入实现74.6亿元,同比上涨2.5%;一般公共预算支出完成528.9亿元,同比上涨9.6%;财政自给率为14.1%,排名全省第九位。该市下辖各市、县、区的财政自给率中,除福拉尔基区(25.7%)和依安县(20.4%)之外,其余地区的财政自给率均位于20%以下。其中财政自给率位于10%-20%的县区有10个,此外有4个县区的财政自给率未超过10%,最小的是碾子山区(3.6%),且福拉尔基区是碾子山区财政自给率的7.1倍(见图12)。

图12 齐齐哈尔市2020年财政自给率
十、佳木斯市
2020年,佳木斯市一般公共预算收入实现46.6亿元,同比上涨8.3%;一般公共预算支出完成341.8亿元,同比增长14.7%;财政自给率为13.6%,排名全省第十位。该市下辖的10个县区的财政自给率中,排名首位的向阳区(49.3%)比排名次位的前进区(26.1%)高出23.2个百分点。排名后五位县区的财政自给率均未超过10%,最大的富锦市是最小的同江市(7.8%)财政自给率的6.3倍(见图13)。

图13 佳木斯市2020年财政自给率
十一、绥化市
绥化市2020年一般公共预算收入实现67.5亿元,同比增长4.0%;一般公共预算支出完成505.7亿元,同比增长7.4%;财政自给率为13.3%,排名全省第十一位。该市下辖各市 、县、区的财政自给率普遍较小,且除安达市(20.3%)外,其余县区的财政自给率均未超过20%。全市有4个地区的财政自给率位于10%以下,其中海伦市(7.4%)与青冈县(7.3%)的财政自给率基本持平,财政自给率最大的安达市是财政自给率最小的明水县(6.8%)的3.0倍(见图14)。

图14 绥化市2020年财政自给率
十二、大兴安岭地区
2020年,大兴安岭地区一般公共预算收入实现9.3亿元,同比下降2.5%;一般公共财政预算支出完成87.4亿元 ,同比增长1.9%;财政自给率为10.7%;排名全省第十二位。该市排名前两位的地区的财政自给率均超过100%,分别是松岭区(176.2%)和新林区(114,9%),与第三位的呼中区(29.1%)之间差距显著。最大的松岭区(17.8亿元)是最小的呼玛县(0.6亿元)财政自给率的25.9倍。从增速来看,全市有4个县区的财政自给率较去年有所上涨,其中漠河市(77.7%)和松岭区(60.5%)的涨幅明显。另外两个县区的财政自给率均呈不同幅度下降,降幅最大的是加格达奇区(-45.9%)(见图15)。

图15 大兴安岭地区2020年财政自给率
十三、伊春市
2020年,伊春市一般公共预算收入是实现15.2亿元,同比下降21.2%;一般公共预算支出完成198.6亿元,同比增长13.4%;财政自给率为7.7%,排名全省末位。该市下辖的10个县区中,有9个县区的财政自给率位于20%以下。财政自给率最大的是伊美区(20.1%)。有7个地区的财政自给率未超过10%,最小的是汤旺县(3.8%),且伊美区与汤旺县之间的财政自给率相差16.3个百分点(见图16)。

图16 伊春市2020年财政自给率情况
结语
2020年黑龙江省125个县区中,有78个地区的财政自给率较去年有所下降,主要是由于经济形势下滑,财政收入紧张,而刚性支出增加,特别是突发公共卫生事件应急处理支出增加。结合当前国内外形势,在保证刚性支出的前提下,应开源节流的同时,要推动县域经济高质量发展以保证夯实财源。县域经济发展是支撑我国国民经济平稳运行的重要力量。是适应我国社会主要矛盾变化、实现城乡区域协调发展的必然要求。推动县域经济高质量发展,要贯彻新发展理念,引领县域经济绿色发展、融合发展;发挥比较优势,推动县域经济特色化;培育竞争优势,促进特色经济产业化;优化区域布局,加快产业经济集群化;深化改革开放,优化县域经济发展环境。一应坚持政策发力适当靠前,加力推动产业转型升级。加大力度扶持“专精特新”中小企业,催生经济发展新动能。二应扩大有效投资,强化政府投资引导带动。加快地方政府债券发行使用,推动项目早开工、资金早拨付,促进形成更多有效投资。三应支持区域协调发展,促进增强区域发展竞争力。加大省对市县转移支付力度,努力缩小区域间财政支出差异。推进边境重点城镇和口岸建设,提升产业发展、基础设施水平,推动县域经济做大做强。
黑龙江省是我国战略性石油及粮食产地,产业体系以传统重工业为主体,近年来受产业结构矛盾与资源储量不足的影响,财政实力显著落后于中东部省份。未来黑龙江省各地应加快促进产业转型,聚焦数字产业化和产业数字化,推动经济高质量发展,保持财政平稳运行的同时培养财政收入的增长动力,从而逐步扭转综合财力下滑的颓势。
数据来源:
1.《中国县域统计年鉴2021》
2.黑龙江省人民政府网站 https://www.hlj.gov.cn/index.shtml
3. 黑龙江省统计局网站 http://tjj.hlj.gov.cn/
作者:贾致博
指导老师:李永海
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