数据分析：各省份水资源税政策梳理与收入规模！

李威03

2020年10个省份水资源税政策梳理与收入规模
（第1311期）
根据党中央、国务院决策部署，自2016年7月1日起，我国在河北省率先实施水资源税改革试点，由水资源费改征水资源税，一年多来改革试点运行平稳有序，达到了预期目标，具备了扩大改革试点的基础和条件。
自2017年12月1日起，财政部 税务总局 水利部印发《扩大水资源税改革试点实施办法》，在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省（自治区、直辖市）扩大水资源税改革试点。纳入试点的9个省份，水资源状况、取用水类型、经济发展水平等与河北省有所不同。北京、天津经济发达且严重缺水，现行水资源费征收标准为全国最高；山东、河南属于南水北调受水区，因筹集南水北调工程基金需要，现行水资源费征收标准也较高；山西、内蒙古、陕西、宁夏是矿业大省，采矿排水占全省取用水量比重大，对采矿排水征收的水资源费金额大；四川水资源丰沛，水力发电项目多，水力发电取用水占全省取用水量比重大，对水力发电取用水征收的水资源费金额大。
北京市等9个省份分别于2017年出台了水资源税改革试点实施办法，其中，山东省制定的试点政策期限为2017年12月1日至2022年11月30日，五年到期后，山东省近日又印发了试点政策继续执行的通知，进一步延长五年至2027年11月30日。其他省份的文件并未规定政策试点期限，继续有效执行！
附：水资源税相关政策
1.山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知（鲁政发〔2017〕42号），自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。2022年11月21日，山东省人民政府关于继续执行《山东省水资源税改革试点实施办法》的通知（鲁政字〔2022〕226号）印发，通知明确，《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》（鲁政发〔2017〕42号）继续执行，有效期至2027年11月30日。
2.财政部 国家税务总局 水利部 关于印发《水资源税改革试点暂行办法》的通知（财税〔2016〕55号）。
3.河北省人民政府关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知（冀政发〔2016〕34号）。
4.财政部 税务总局 水利部关于印发《扩大水资源税改革试点实施办法》的通知（财税〔2017〕80号）。
5.北京市人民政府关于印发《北京市水资源税改革试点实施办法》的通知（京政发〔2017〕36号）。
6.天津市人民政府关于印发天津市水资源税改革试点实施办法的通知（津政发〔2017〕43号）。
7.山西省人民政府关于印发山西省水资源税改革试点实施办法的通知（晋政发〔2017〕60号）。
8.内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区水资源税改革试点实施办法》的通知（内政发[2017]157号）。
9.河南省人民政府关于印发河南省水资源税改革试点实施办法的通知（豫政〔2017〕44号）。
10.四川省人民政府关于印发四川省水资源税改革试点实施办法的通知（川府发〔2017〕67号）。
11.陕西省人民政府关于印发水资源税改革试点实施办法的通知（陕政发〔2017〕61号）。
12.宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区水资源税改革试点实施办法》的通知（宁政办发〔2017〕217号）。

从2020年10个省份水资源税的收入规模及占比来看，地区间差异较大。2020年，全国各省份资源税收入1754.56亿元，其中，河北等10个省份的水资源税收入为223.21亿元，占比为12.72%。具体来看，山西省水资源税收入规模为38.79亿元，排第一位，山东省和内蒙古自治区排第二、三位，也超过了30亿元；北京市和四川省介于20-30亿元之间，河北省、河南省和陕西省介于10-20亿元之间；天津市和宁夏回族自治区的规模不足10亿元，其中，宁夏回族自治区仅为3.68亿元。从水资源税收入占各省资源税收入的比重来看，北京市的占比最高，达到了98.5%，资源税收入基本来自水资源税。河北省、四川省和山东省的占比也超过了30%，河南省和天津市占比超过20%，宁夏回族自治区的占比为18.3%；山西省和内蒙古自治区的占比超过10%，陕西省的占比最低，仅为6.1%（见图1）。

图1 2020年10个省份水资源税收入规模及占比
从2020年10个省份水资源税收入分税目来看，地区间也存在较大差异。分地表水、地下水和自来水三类来看，四川省、天津市、山东省和河北省等4个省份的水资源税收入主要来自于地表水和地下水两类，其他6个省份均有来自于三个税目的收入，其中，四川省的地表水收入占比最高，山西省的地下水收入占比最高，北京市的自来水收入占比最高（见图2）。

图2 2020年10个省份水资源税收入分税目占比
注：数据来自于2021年《中国税务年鉴》，经分析整理后得到。